Die neue Standardisierungsstrategie der Europäischen Kommission umreißt eine erneute Verpflichtung, sich an der Definition technologischer Standards für neue Technologien zu beteiligen, um dem wachsenden internationalen Wettbewerb entgegenzuwirken.
Am Mittwoch (02.02.) stellte die EU-Exekutive die neue Strategie vor, die dafür sorgen soll, dass sich europäische Interessen und Werte in internationalen Standards widerspiegeln.
„Technische Standards sind von strategischer Bedeutung. Die technologische Souveränität Europas, die Fähigkeit, Abhängigkeiten zu verringern, und der Schutz der EU-Werte werden von unserer Fähigkeit abhängen, ein globaler Standardsetzer zu sein“, sagte Binnenmarktkommissar Thierry Breton.
Branchenstandards ermöglichen es Unternehmen, die Kosten für die Einhaltung gesetzlicher Anforderungen zu reduzieren, beispielsweise Wi-Fi-Frequenzen, und ermöglichen die Interoperabilität von Produkten und Diensten, wie beispielsweise USB-Ports für Laptops und Gebühren.
Normen können wichtige Auswirkungen auf Sicherheit, Energieeffizienz und Innovation haben. Da die Abkehr von technologischen Standards unerschwingliche Kosten mit sich bringen kann, haben sich Regulierungsbehörden weltweit zunehmend mit dem strategischen Charakter des Standardsetzungsprozesses befasst.
„Die Strategie gibt eine gute Richtung vor und führt vor allem praktische Maßnahmen ein, um Standards in den Mittelpunkt des europäischen wirtschaftlichen Erfolgs und des gesellschaftlichen Fortschritts zu stellen“, sagte John Higgins, Vorsitzender der Global Digital Foundation, einer internationalen Denkfabrik.
Higgins warnte jedoch davor, dass der Prozess nicht einfach sein wird. „Es wird echtes Geschick erfordern, den Weg zwischen Liefergeschwindigkeit und Inklusion zu finden; zwischen einem Instrument zur Unterstützung der europäischen technologischen Souveränität und einer Führungsrolle bei der globalen Standardsetzung.“
Im Dezember warnte die EU-Handelskammer in China, dass Peking zunehmend versuche, internationale Standards für neue Technologien wie künstliche Intelligenz und 5G zu gestalten, wie im Plan China Standards 2035 beschrieben.
In einem Interview wies die EU-Digitalchefin Margrethe Vestager auf den Vorschlag der chinesischen Telekommunikationsunternehmen Huawei und China Telecom für ein „neues IP“ hin, der die Art und Weise, wie das Internet funktioniert, radikal verändert und wahrscheinlich fragmentiert hätte.
Ein Huawei-Sprecher sagte gegenüber EURACTIV, dass „die Schaffung globaler einheitlicher Standards für neue Produkte und Dienstleistungen Geschäftssicherheit bietet, zur Modernisierung des Betriebs globaler Lieferketten beiträgt und die wirtschaftlichen Kosten senkt“.
Europa war zu naiv
Vor der Presse betonte Kommissar Breton, dass Europa seit Jahrzehnten führend in der internationalen Normungsorganisation sei. Diese Position wurde jedoch von amerikanischen und chinesischen Unternehmen in Frage gestellt, die sogar innerhalb der europäischen Normungsorganisationen die Mehrheit der Stimmen übernommen haben.
„Wir waren zu naiv. Wir waren standardmäßig offen in dem Glauben, dass die Dinge unseren Weg gehen würden. Aber wir können nicht um jeden Preis offen sein“, sagte Breton.
Die Strategie skizziert fünf Aktionspunkte, beginnend mit der Identifizierung strategischer Bereiche für die EU-Agenda zum grünen und digitalen Wandel, wobei Chipzertifizierung und Datenstandards ausdrücklich als konkrete Beispiele genannt werden.
„In einer zunehmend globalisierten Welt mit beschleunigter digitaler Transformation besteht ein klarer und aktueller Bedarf, Innovation, gesellschaftliche Bedürfnisse und Nachhaltigkeit in Einklang zu bringen“, sagte Ray Walshe, Direktor der EU-Beobachtungsstelle für IKT-Standards.
Die Strategie zielt auf die derzeitige Governance der europäischen Normungsorganisationen ab, um mit einer Überarbeitung der Normungsverordnung eine unzulässige ausländische Einflussnahme zu verhindern.
Wenn die Kommission den EU-Normensetzer auffordert, eine neue Norm zu entwickeln, soll die Entscheidung laut Vorschlag ausschließlich von den Vertretern der nationalen Normungsgremien getroffen werden.
Breton verwies auf das Beispiel von Galileo, dem von der EU geförderten Navigationssystem, das sich beim Europäischen Institut für Telekommunikationsnormen (ETSI) für den Zugriff auf Smartphone-Anwendungen bewarb. Der Antrag wurde jedoch „aufgrund der Beeinflussung durch andere Spieler“ abgelehnt.
Die EU-Exekutive wird außerdem eine Konsultation mit den Mitgliedstaaten und eine Bewertung einleiten, um sicherzustellen, dass die Stimme von KMU, Zivilgesellschaft und Verbrauchern besser gehört wird.
Die Kommission möchte auch, dass Europa international eine aktivere Rolle spielt und die europäischen Interessen dank einer besser koordinierten Anstrengung der relevanten Interessengruppen stärker verteidigt.
„Ein neues hochrangiges Forum wird Vertreter der Mitgliedstaaten, europäischer Normungsorganisationen und nationaler Normungsgremien, der Industrie, der Zivilgesellschaft und der Wissenschaft zusammenbringen, um bei der Festlegung von Prioritäten zu helfen, über künftigen Normungsbedarf zu beraten, eine wirksame Vertretung europäischer Interessen in (internationalen) Standardisierung“, heißt es in der Strategie.
Darüber hinaus wird ein Teil der EU-Finanzierung im Rahmen des Programms „Horizont Europa“ die Forschung über die Beziehung zwischen Innovation und Standards vorantreiben, um den künftigen Standardisierungsbedarf zu antizipieren. Ein Verhaltenskodex für Forscher, die an der Normung arbeiten, wird erarbeitet.
Marco Leto Barone, politischer Koordinator für Europa beim ITI (Information Technology Industry Council), betonte, dass Brüssel versuchen sollte, seine Standardisierungsbemühungen mit internationalen Partnern, insbesondere mit den Vereinigten Staaten, im Kontext des kürzlich gegründeten Handels- und Technologieabkommens zwischen der EU und den USA zu koordinieren Rat (TTC).
Eine der zehn Arbeitsgruppen des TTC widmet sich genau der Technologie-Standards-Kooperation. Nach Ansicht von Barone würde dieser Dialog „die internationale regulatorische Kompatibilität erleichtern und regulatorische Abweichungen in standardintensiven Bereichen wie KI, Cybersicherheit, Daten, Portabilität und IoT vermeiden“.
[Edited by Zoran Radosavljevic]