Die neuen Haushaltsregeln der Europäischen Union werden eine Reduzierung der Nettostaatsausgaben im nächsten Jahr erfordern, aber der kritische Investitionsbedarf wird weiterhin von größter Bedeutung sein, sagten die Finanzminister der Eurozone am Montag (11. März).
„Basierend auf den neuesten verfügbaren Daten würden die Anforderungen des überarbeiteten Rahmens für die wirtschaftspolitische Steuerung im Jahr 2025 zu einer insgesamt leicht kontraktiven Haushaltspolitik im Euroraum führen“, heißt es in einem Bericht der Eurogruppe Stellungnahme veröffentlicht nach einem Treffen in Brüssel am Montagnachmittag.
Das Dokument fügt hinzu, dass eine solche kontraktive Politik „angesichts der aktuellen makroökonomischen Aussichten“ angemessen sei, insbesondere der Notwendigkeit, „die finanzielle Tragfähigkeit zu verbessern“ und die kontinuierliche Reduzierung der Staatsausgaben in Europa sicherzustellen Inflationskrise.
Die Erklärung der Eurogruppe folgt den Aussagen mehrerer Experten explizite Warnungen dass der so genannte „überarbeitete Rahmen für die wirtschaftspolitische Steuerung“, der letzten Monat in Triloggesprächen vereinbart wurde, die Fähigkeit der EU gefährden könnte, ihr Ziel von Netto-Null-Kohlenstoffemissionen bis 2050 zu erreichen.
Dies geschieht auch inmitten einer anhaltenden Haushaltskürzung in der gesamten EU und im gesamten Block Haushaltsdefizit Der jüngsten Prognose der Europäischen Kommission zufolge dürfte der Anteil in diesem Jahr von 3,2 % auf 2,8 % sinken.
Das Eingeständnis dürfte die Debatte über die Fähigkeit der EU, den grünen Übergang zu finanzieren und Investitionen in die Wirtschaft der Union zu schützen, neu entfachen.
Viele Experten sind der Ansicht, dass eine solche Haushaltskonsolidierung wiederum zum kraftlosen BIP-Wachstum der EU beigetragen hat: Letzte Woche sagte die Europäische Zentralbank nach unten korrigiert seine Wachstumsprognose für die Eurozone im Jahr 2024 von 0,8 % auf 0,6 % – nur 0,1 Prozentpunkte mehr als im Jahr 2023.
Ein feiner Balanceakt
Pierre Gramegna, der geschäftsführende Direktor des Europäischen Stabilitätsmechanismus (ESM), bestritt jedoch, dass die Einhaltung der neuen Haushaltsbeschränkungen durch die Mitgliedstaaten zu Kürzungen der öffentlichen Investitionen führen werde.
„Der Schwerpunkt sollte darauf liegen, weniger produktive Ausgaben zu kürzen, insbesondere energiefördernde Maßnahmen, und auf der anderen Seite zu vermeiden [a reduction of] öffentliche Investitionen“, sagte er.
„Nur wenn es uns gelingt, die öffentlichen Investitionen nicht zu reduzieren, wird es möglich sein, die Wettbewerbsfähigkeit unserer europäischen Volkswirtschaften zu steigern“, fügte er hinzu.
EU-Wirtschaftskommissar Paolo Gentiloni betonte ebenfalls die „enormen Investitionen“, die erforderlich seien, damit die EU ihre Klima-, Digital-, Verteidigungs- und Sozialausgabenziele erreichen könne.
Darüber hinaus räumte er ein, dass er „die dringend benötigte Haushaltsanpassung“ garantiere [does] „keine Investitionskürzungen nach sich ziehen“ werde ein „wirklich schwer zu findendes Gleichgewicht“ sein.
Allerdings wies er darauf hin, dass die meisten erforderlichen Investitionen letztendlich vom privaten Sektor bereitgestellt werden: ein Prozess, der seiner Ansicht nach durch die weitere Integration der Kapitalmarktunion der EU erleichtert werden würde.
„Es ist, was es ist“, sagte Gentiloni. “Das [investment] wird größtenteils aus privaten Mitteln kommen und die gesamte Diskussion, die wir über die Kapitalmarktunion führen, ist auch darauf ausgerichtet.“
Die neuen Haushaltsregeln der EU, die erstmals im April 2023 von der Europäischen Kommission vorgeschlagen wurden, ändern diejenigen, die in den 1990er Jahren im Stabilitäts- und Wachstumspakt (SWP) der Union verankert waren.
Sie behalten die ursprünglichen Defizit- und Schuldenschwellen des SWP von jeweils 3 % bzw. 60 % des jährlichen BIP bei, lockern jedoch die Anforderung des SWP, die nationale Überschuldung im Verhältnis zum BIP jedes Jahr um 1/20 zu senken.
Insbesondere müssen Mitgliedstaaten, die gegen die oben genannten Grenzwerte verstoßen, von der Europäischen Kommission individuell zugeschnittene Haushaltspläne befolgen, in denen detailliert dargelegt wird, wie sie innerhalb eines Zeitraums von vier Jahren (oder in einigen Fällen von sieben Jahren) die Einhaltung der Steuervorschriften erreichen können.
Dennoch enthalten die neuen Regeln numerische Richtwerte, an die sich alle Mitgliedsstaaten halten müssen. Länder mit einem Schuldenstand im Verhältnis zum jährlichen BIP über 90 % müssen ihr Defizit durchschnittlich um einen Prozentpunkt pro Jahr reduzieren, während Länder mit einem Schuldenstand zwischen 60 % und 90 % des jährlichen Schuldenstands ihre Schuldenquote im Durchschnitt jeweils um 0,5 Prozentpunkte senken müssen Jahr.
Darüber hinaus müssen alle Mitgliedstaaten ein Defizitniveau unter 1,5 % des jährlichen BIP anstreben, um einen „Haushaltspuffer“ unterhalb der offiziellen 3 %-Grenze zu schaffen.
Die SGP war ausgesetzt im Jahr 2020, um höhere Defizitausgaben während der Covid-19-Pandemie zu ermöglichen. Die Suspendierung erfolgte später erweitert bis 2024, nachdem Russlands umfassende Invasion der Ukraine im Februar 2022 die Energiepreise in der gesamten EU in die Höhe schnellen ließ.
[Edited by Anna Brunetti/Alice Taylor]