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Von künstlicher Intelligenz geäußert.
Zentralasiatische Länder wie Usbekistan und Kasachstan sind höchstwahrscheinlich die ersten Ziele eines radikalen neuen EU-Vorschlags, Russland daran zu hindern, Sanktionen zu brechen, indem es die Hightech-Komponenten importiert, die erforderlich sind, um Krieg durch seine Nachbarn zu führen.
Die EU bewegt sich auf ihr elftes Sanktionspaket gegen Russland zu, um zu versuchen, die Militärmaschinerie von Präsident Wladimir Putin zu schwächen, und zum ersten Mal wird ihr Vorschlag Gegenmaßnahmen gegen Länder beinhalten, die Moskau helfen, dem Handelsembargo von Brüssel auszuweichen. China und die Türkei sind die Nationen, denen am häufigsten zugeschrieben wird, Russland eine wirtschaftliche Rettungsleine zugeworfen zu haben – aber EU-Diplomaten warnten davor, dass Ankara und Peking nicht ihre unmittelbaren Ziele seien und dass Maßnahmen gegen solch bedeutende geostrategische Handelspartner nach hinten losgehen könnten.
Stattdessen sagten drei EU-Diplomaten, die Hoffnung sei, dass die bevorstehenden Vorschläge der EU zur Umgehung von Sanktionen die zentralasiatischen Staaten dazu ermutigen würden, sich dem anzuschließen. Das vollständige 11. Sanktionspaket könnte bereits am Dienstag vorgestellt werden, wenn die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, anlässlich des Europatages Kiew besucht.
Der EU-Sanktionsbeauftragte David O’Sullivan ist in den letzten Wochen in die Türkei, nach Usbekistan und Kasachstan gereist, um das Ausmaß der Umgehung von Sanktionen abzuschätzen.
Gemäß dem Vorschlag für das 11. Paket, der von POLITICO gesehen wird, will die Kommission auf „Personen und Organisationen abzielen, die die restriktiven Maßnahmen der Union durch Aktivitäten umgehen, die das Ziel oder Ergebnis haben, die Verbote dieser Maßnahmen zu vereiteln. Dies betrifft beispielsweise in Drittländern ansässige Unternehmen, die Beschränkungen unterliegende Waren von in der Union ansässigen Unternehmen beziehen und diese dann direkt oder über Zwischenhändler nach Russland liefern.“
Bezeichnenderweise werden in den beiden Anhängen des Vorschlags keine spezifischen Länder oder Produkte genannt – stattdessen wird es Sache der EU-Länder sein, diese Entscheidung zu treffen. Neben dem neuen Vorschlag liegt derzeit auch das 11. Sanktionspaket vor enthält Auflistungen von 72 Einzelpersonen und 31 Organisationen.
Kernstück dieser neuen EU-Maßnahme wäre es, europäische Unternehmen daran zu hindern, im Falle einer Umgehung sensible Waren an einen der Nachbarn Russlands zu verkaufen. Die Sanktionen würden zuerst sensible Produkte in Bezug auf Umgehung auflisten, dann die Länder, in die sie versendet werden.
EU-Botschafter werden am Mittwoch ihre ersten Eindrücke zu dem Vorschlag äußern. EU-Diplomaten erwarten eine Einigung über das neue Paket erst nächste Woche oder sogar in der Woche danach. Die kasachischen und usbekischen Botschaften bei der EU haben nicht sofort reagiert.
Nicht so schnell
Aber das bedeutet nicht, dass die Anti-Umgehungs-Maßnahmen eine schnelle Zustimmung finden werden.
Mehrere EU-Staaten befürchten, dass Brüssel mit dem Vorschlag eine Büchse der Pandora öffnet. Durch die Festlegung des Grundsatzes, dass Länder, die EU-Sanktionen absichtlich oder nicht absichtlich verletzen, ins Visier genommen werden könnten, eröffnet der Schritt die Möglichkeit, dass andere Länder wie die Türkei oder China als nächstes in die Schusslinie geraten könnten.
Ein EU-Diplomat, der eine härtere Linie bei den größeren Zielen anstrebt, sagte, er hoffe auf eine geladene Waffe auf dem Tisch, aber im Moment ist die Waffe noch nicht einmal geladen.
Die USA haben Brüssel dazu gedrängt, China gegenüber eine aggressivere Haltung einzunehmen, aber die EU zögert, Peking weiter vor den Kopf zu stoßen.
In ähnlicher Weise wird die Konfrontation mit der Türkei auch als großes politisches Risiko angesehen, angesichts der Volatilität der türkischen Politik im Vorfeld der Wahlen an diesem Wochenende und des Einflusses Ankaras in Fragen wie Migration, da die Türkei lange Zeit als Puffer zwischen der EU und der EU fungiert hat Mittlerer Osten.
Während die Kommission glaubt, dass die Drohung, zentralasiatische Länder zu bestrafen, ausreichen wird, um ihr Verhalten zu ändern, sagte ein Diplomat, Europa „sollte sicher sein, dass wir bereit sind, es durchzuziehen“, bevor es eine Drohung ausspricht. Ein anderer Diplomat sagte, Brüssel müsse ein Gleichgewicht finden zwischen dem harten Vorgehen gegen die Umgehung von Sanktionen und der Aufrechterhaltung der wirtschaftlichen Beziehungen zu wichtigen Handelspartnern wie der Türkei oder China.
Peking hat sich bereits am Montag entschieden gegen eine separate EU-Maßnahme im 11. Sanktionspaket ausgesprochen, das sich gegen sieben chinesische Unternehmen richtet, die im Verdacht stehen, verbotene Waren entweder direkt oder über Zwischenhändler nach Russland zu liefern. Diese direkte Ausrichtung auf die sieben Unternehmen unterscheidet sich von der vorgeschlagenen umfassenderen Umgehungsmaßnahme zur Erstellung spezifischer Listen von Produkten, die nicht aus Europa an Unternehmen in Nachbarländern Russlands verkauft werden sollten, was noch nicht genehmigt wurde.
Der Sprecher des chinesischen Außenministeriums, Wang Wenbin, warnte die EU davor, weiterzumachen. „Wir fordern die EU dringend auf, diesen falschen Weg nicht einzuschlagen, sonst wird China entschiedene Maßnahmen ergreifen, um unsere legitimen und rechtmäßigen Interessen zu wahren“, sagte er.
Die Kommission ist jedoch zuversichtlich, dass das Umgehungspaket den EU-Ländern genügend Spielraum gibt, um die Bremse zu betätigen, wenn eine vorgeschlagene Maßnahme als politisch zu heikel angesehen wird.
Gemäß dem Vorschlag muss jede Entscheidung, ein Produkt oder Land hinzuzufügen, von allen 27 EU-Hauptstädten genehmigt werden.
Dies kann dazu beitragen, die EU-Länder mit der politisch heiklen neuen Idee ins Boot zu holen; Gleichzeitig macht es das Verfahren sehr aufwendig und gibt jedem Kapital ein potenzielles Vetorecht.
Im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit stand der bevorstehende G7-Gipfel Ende dieses Monats in Japan, auf dem sich die Gruppe der stärksten Volkswirtschaften der Welt voraussichtlich auf die Verschärfung der Sanktionen gegen Russland und die Bekämpfung der Umgehung konzentrieren wird.
Für die Anhänger der Ukraine ist das neue Paket, das am Mittwoch von den Mitgliedstaaten geprüft werden soll, eine gute Nachricht. „Damit bin ich zufrieden [package] solange die endgültige Entscheidung getroffen ist … Alle Sanktionen, die der russischen Kriegsmaschinerie schaden, unterstützen wir“, sagte der estnische Außenminister Margus Tsahkna gegenüber POLITICO.
Jakob Hanke Vela und Stuart Lau trugen zur Berichterstattung bei.