Nach einem turbulenten Jahr, das von schwindenden Gasvorräten und steigenden Energierechnungen im Jahr 2022 geprägt war, blickt Europa nun über Notfallmaßnahmen hinaus, um langfristige Lösungen für die Energiekrise zu finden und die Grundlagen für den grünen Übergang zu schaffen.
Im vergangenen Jahr bemühten sich die EU-Hauptstädte, die Risse der Energiekrise zu verputzen, indem sie staatliche Scheckbücher verwendeten, um die am stärksten gefährdeten Haushalte zu schützen und die Industrie zu unterstützen.
Jetzt versucht die EU, diese Risse mit langfristigen Maßnahmen zu füllen, die den Weg in eine Zukunft mit erneuerbaren Energien ebnen und die Verbraucher vor überhöhten Rechnungen schützen sollen.
„Wir befinden uns in einer besonderen Situation, in der wir sehen müssen, wie wir von solchen Krisenmaßnahmen zu strukturelleren Maßnahmen gelangen können“, sagte Eero Ailio, Berater in der Energieabteilung der Europäischen Kommission.
Europas Maßnahmen im Jahr 2022 bedeuteten, dass es diesen Winter sicher überstanden hat, wobei die Gasnachfrage um 20 % zurückging und die Solidarität zwischen den EU-Ländern zunahm.
Aber der Block ist noch nicht über dem Berg, sagte Ailio den Teilnehmern einer EURACTIV-Veranstaltung über die Auswirkungen des Krieges in der Ukraine auf Europas Energiewende.
„Die Preise sind jetzt im Vergleich zum August gesunken, aber sie sind nicht niedrig“, sagte der Beamte und fügte hinzu, dass die Unsicherheit über die Preise im Jahr 2023 bestehen bleiben werde.
In diesem Jahr wird es mehrere Initiativen geben, um die heimische Energieversorgung in Europa auszubauen und die Auswirkungen volatiler Preise zu reduzieren. Dazu gehören die Reform des EU-Strommarkts, der Abschluss der Verhandlungen über erneuerbare Energien und Energieeffizienzziele sowie Pläne für eine grüne Industrie.
Abschluss der europäischen Klimagesetzgebung
Schon vor der Energiekrise arbeitete die EU an einem historischen Gesetzespaket, um die Emissionen bis zum Ende des Jahrzehnts um 55 % zu reduzieren, den Energiebedarf zu senken und fossile Brennstoffe auslaufen zu lassen.
Ende 2022 wurden die meisten emissionsbezogenen Gesetze verabschiedet und die getroffenen Entscheidungen zeigen, dass die EU „immer noch auf Kurs“ ist, um ihre Klimaziele zu erreichen, so Andreas Graf, Senior Associate beim Think-Tank Agora Energiewende.
Noch in diesem Jahr sollen Gesetze zur Förderung erneuerbarer Energien und Energieeffizienz verabschiedet werden. Es wird auch Anstrengungen zur Vervollständigung von Rechtsvorschriften zur Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden und zur Dekarbonisierung von Gas geben.
Zusammen sollten diese Europa dabei helfen, teures, CO2-emittierendes Gas durch erneuerbare Energien zu ersetzen und seinen Gesamtenergieverbrauch zu senken.
Neben der Reduzierung des Gasverbrauchs muss die EU aus der Kohle aussteigen, um ihre Emissionsminderungsziele zu erreichen.
Angesichts der anhaltenden Volatilität der Energiepreise und der Wahrscheinlichkeit weiterer Herausforderungen durch Russland sollte Europa jedoch neu bewerten, wie es aus der Kohle aussteigt, sagte Radan Kanew, ein bulgarischer Gesetzgeber, der im Umweltausschuss des Europäischen Parlaments sitzt.
„Wir sollten mit einem Jahrzehnt der Turbulenzen auf den Energiemärkten rechnen, was bedeutet, dass Gas keine funktionierende Lösung für das Niveau der Kohleerzeugung ist, das wir hier haben“, sagte Kanew.
Der bulgarische Gesetzgeber forderte die EU auf, Kohlekraftwerke in Reserve zu bringen, anstatt sie vollständig abzuschalten, und nannte den fossilen Brennstoff ein „unverzichtbares Element der Energiesicherheit“.
Aber Graf wehrte sich gegen die Idee, dass Kohle im Jahr 2022 zur Rettung kam, und verwies auf einen Bericht der Denkfabrik Ember, der zeigte, dass sie im vergangenen Jahr nur ein Sechstel der Stromversorgungslücke ausmachte.
„Was wir im Stromsektor gesehen haben, ist, dass die Kohle im Vergleich zum Vorjahr gestiegen ist, das ist klar, aber sie liegt immer noch weit unter den historischen Niveaus“, sagte er und fügte hinzu, dass ein Großteil der Kohle nicht verwendet, sondern in den Strom geflossen sei strategische Reserven, die helfen, die Märkte zu beruhigen.
Der Ember-Bericht prognostiziert, dass die Rolle fossiler Brennstoffe bei der Stromerzeugung im Jahr 2023 dramatisch abnehmen wird, wenn mehr erneuerbare Energien eingeführt werden und die Erzeugung von Kern- und Wasserkraft wieder normal wird.
Strommarktreform
Der Aufstieg erneuerbarer Energien sollte durch eine Reform des EU-Strommarktes unterstützt werden, die voraussichtlich im Frühjahr vorgelegt wird.
Eine Aktualisierung des europäischen Strommarktes sei immer erforderlich, um mehr erneuerbare Energien zu ermöglichen, sagte Graf bei der Veranstaltung.
„Es war immer klar, dass wir das Marktdesign aufgrund unserer Entscheidung, auf einen Markt umzusteigen, der stärker von kostengünstigen Generatoren – insbesondere Wind- und Solarenergie – dominiert wird, langfristig überdenken müssen“, erklärte er.
Dabei muss Europa jedoch darauf achten, das Vertrauen der Investoren in die erneuerbaren Energien nicht ins Wanken zu bringen.
Die Öffnung des Strommarktes sei wie das Öffnen der Büchse der Pandora, sagte Wanda Buk von der Polish Electricity Association (PKEE). Sie warnte auf der Veranstaltung davor, die 2022 eingeführten Sofortmaßnahmen wie die Erlösobergrenze für billige Stromerzeugung dauerhaft anzuwenden.
„Lassen Sie uns sie nur für einen bestimmten Zeitraum in Kraft halten, damit sie eine kurzfristige Krise angehen“, sagte sie.
Jedes EU-Land musste entscheiden, wie niedrig die Einnahmenobergrenze angesetzt werden sollte, aber es gab Kritik an der Umsetzung des Gesetzes in Polen, einschließlich einer Klage des Erneuerbare-Energien-Unternehmens EDPR.
Laut Ailio wird die Kommission in ihrem Vorschlag, der voraussichtlich am 14. März vorgelegt wird, einen moderaten Ansatz einem radikalen vorziehen.
Wenn 2022 das Jahr der Sofortmaßnahmen zur Bewältigung der Energiekrise war, dann wird 2023 den Beginn der Lösung des Grundproblems markieren und sicherstellen, dass eine ähnliche Krise nie wieder auftritt. Ob das gelingt, wird sich noch zeigen.
Dieser Artikel folgt der von EURACTIV organisierten politischen Debatte „Pfade der Energiewende – Was hat der Krieg in der Ukraine verändert?” von PKEE unterstützt.
[Edited by Frédéric Simon]