Je aggressiver Russland in der Ukraine wird, desto mehr muss die EU den Plan für die Verteidigungsambitionen des Blocks ändern – und verschärfen.
„Die Rückkehr des Krieges in Europa mit ungerechtfertigter und unprovozierter russischer Aggression gegen die Ukraine sowie große geopolitische Veränderungen fordern unsere Fähigkeit heraus, unsere Vision zu fördern und unsere Interessen zu verteidigen“, heißt es in der neuen Zusammenfassung des Dokuments mit dem Titel „Strategic“. Compass and seen by POLITICO, worüber die EU-Botschafter am Freitag diskutierten. Die Außen- und Verteidigungsminister werden am Montag darüber sprechen, und später in der Woche wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU es billigen.
Die Arbeit an dem Dokument begann vor fast zwei Jahren, und der erste Entwurf wurde im vergangenen November vorgelegt. Seitdem ist der Strategische Kompass von 28 auf 42 Seiten angewachsen und es gab vier weitere Überarbeitungen, hauptsächlich um die Sprache zu Russland zu stärken, insbesondere auf Wunsch Polens und der baltischen Staaten.
In der Originalversion des Dokuments, die auch POLITICO eingesehen hat, wurde Russland in der Zusammenfassung überhaupt nicht erwähnt. Es gibt jetzt 19 Verweise auf das Land im gesamten Dokument, gegenüber sechs in der November-Version. Und die Formulierung „Einbindung Russlands in einige spezifische Themen“, die im Entwurf vom November enthalten war, ist vollständig verschwunden.
Der Block sagt jetzt, er wolle „die Verantwortlichen für … Verbrechen“ verfolgen, die in der Ukraine begangen wurden, und dass sie „zur Rechenschaft gezogen werden“. Das ähnelt der Sprache, die die Staats- und Regierungschefs der EU in einer gemeinsamen Erklärung verwendeten, die sie letzte Woche bei einem Treffen in Versailles verabschiedeten – wo sie versprachen, dass „die Verantwortlichen für ihre Verbrechen zur Rechenschaft gezogen werden“.
Ebenfalls im Einklang mit dieser Erklärung von Versailles gibt es jetzt im Strategischen Kompass eine Formulierung zu den Militärausgaben, in der sich die Staats- und Regierungschefs verpflichten, „bis Mitte 2022 im Einklang mit den nationalen Vorrechten und im Einklang mit unseren Verpflichtungen Ziele für höhere und verbesserte Verteidigungsausgaben festzulegen .“ Darin heißt es, die „Kommission wird zusätzliche Anreize entwickeln, um gemeinsame Investitionen der Mitgliedstaaten in strategische Verteidigungsfähigkeiten anzuregen“.
Die Sprache über das nukleare Risiko im Entwurf wurde ebenfalls aufgepeppt und warnt nun, dass „sowohl Russland als auch China ihr nukleares Arsenal erweitern und neue Waffensysteme entwickeln“, und betont, wie „die russische Führung nukleare Drohungen im Zusammenhang mit ihren eigenen verwendet hat Invasion in der Ukraine.“
Eine wichtige Entscheidung, die zwischen der Vorlage des ersten und des letzten Entwurfs getroffen wurde, war die Entscheidung der EU, rund 500 Millionen Euro an Waffen und anderer Hilfe für das ukrainische Militär bereitzustellen, ein Schritt, den der Block als „Wendepunkt“ bezeichnete Es ist Geschichte.
Diplomaten sagen, dass die Entscheidung erneut die Notwendigkeit gezeigt habe, die militärische Mobilität im gesamten Block zu verbessern. Und dies spiegelt sich in dem neuen Entwurf wider, in dem es heißt: „Russlands militärische Aggression gegen die Ukraine hat die dringende Notwendigkeit bestätigt, die militärische Mobilität unserer Streitkräfte innerhalb und außerhalb der Union erheblich zu verbessern.“ Es fügt hinzu, dass „wir bis Ende 2022 neue Verpflichtungen eingehen werden, um die militärische Mobilität erheblich zu verbessern und in sie zu investieren, und uns auf einen ehrgeizigen, überarbeiteten Aktionsplan einigen werden.“
Die EU ist außerdem dabei, weitere 500 Millionen Euro an Hilfen für die ukrainische Armee zu vereinbaren. Sowohl der Spitzendiplomat der EU, Josep Borrell, als auch der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, gaben vorzeitig bekannt, dass dies bereits vereinbart worden sei, aber Diplomaten sagen, dass die Entscheidung voraussichtlich Ende nächster Woche abgeschlossen sein wird, nachdem der Deutsche Bundestag darüber beraten hat.
Die Entscheidung, die Mittel aufzustocken, sei dem Umstand geschuldet, dass die ersten 500 Millionen Euro bald auslaufen: „Der Gesamtwert der bisher eingegangenen Anfrage … übersteigt bereits die Höhe des Pakets von 500 Millionen Euro“, sagte ein Senior EU-Beamter am Freitag.
Das Dokument enthält im Vergleich zu früheren EU-Mitteilungen nur wenige Aktualisierungen zu China. Am bezeichnendsten ist, dass es das potenziell destabilisierendste Szenario in Ostasien völlig vermeidet: die Drohung Chinas, Taiwan nötigenfalls mit Gewalt „zurückzunehmen“.
Das erinnert in seiner Formulierung an Deutschlands weitgehend gescheiterten Ansatz Wandel durch Händel („Wandel durch Handel“), beschreibt es Peking mit den Worten: „Chinas Entwicklung und Integration in seine Region und die Welt im Allgemeinen werden den Rest dieses Jahrhunderts prägen … Wir müssen sicherstellen, dass dies auf eine Weise geschieht, die einen Beitrag leistet zu mehr globaler Sicherheit.“
Dennoch kritisiert das EU-Dokument den Umgang Pekings mit Europa. „China verschafft sich Vorteile durch unsere Divisionen, beschränkt den Zugang zu seinem Markt tendenziell und versucht, seine eigenen Standards weltweit zu fördern. Sie verfolgt ihre Politik unter anderem durch ihre wachsende Präsenz auf See, im Weltraum und online.“
„Es gibt auch eine wachsende Reaktion auf sein zunehmend selbstbewusstes regionales Verhalten“, fügt es hinzu.