Eve Geddie ist Direktorin des Büros für europäische Institutionen von Amnesty International, das die Arbeit von Amnesty für die EU und den Europarat leitet.
Anfang dieses Monats besuchte eine Delegation europäischer Diplomaten Huwara und Za’tara, zwei palästinensische Städte im Gouvernement Nablus, wo israelische Siedler brutale Angriffe starteten.
Die Gewalt um Huwara war bemerkenswert für ihr Ausmaß und ihre Intensität, an der Hunderte von israelischen Siedlern teilnahmen. Aber für die Palästinenser im besetzten Westjordanland sind diese staatlich unterstützten Angriffe seit langem ein fester Bestandteil des Lebens. Der nahezu völlige Mangel an Rechenschaftspflicht für die Täter, die gut dokumentierte Beteiligung israelischer Soldaten an einigen der Gewalttaten und die Tatsache, dass Siedlungen unter Missachtung des Völkerrechts weiter expandieren, sind alles Manifestationen eines Systems der Apartheid, das von Israel Behörden den Palästinensern auferlegen.
Nach ihrem Besuch die europäischen Diplomaten verurteilt die Angriffe auf Palästinenser in Huwara sowie die Ermordung von zwei israelischen Siedlern durch einen palästinensischen Schützen am selben Tag, und sie betonten die Notwendigkeit, „alle Zivilisten zu schützen und Rechenschaft abzulegen“.
Dies sind sicherlich lobenswerte Ziele, aber sie werden nicht erreicht, bis die Apartheid abgeschafft ist. Und die Europäische Union muss die Realität des Systems anerkennen, das Israel den Palästinensern aufgezwungen hat – bis dahin sind diese Äußerungen kaum mehr als ein Lippenbekenntnis.
Das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs definiert Apartheid als ein Verbrechen gegen die Menschlichkeit, gekennzeichnet durch die Begehung „unmenschlicher Handlungen“ wie rechtswidrige Tötung, Folter und gewaltsame Verbringung, die der Aufrechterhaltung eines institutionalisierten Regimes systematischer Unterdrückung und Beherrschung dienen eine Rassengruppe über eine andere.
In einem im Februar 2022 veröffentlichten Bericht kam Amnesty zu dem Schluss, dass die Behandlung der Palästinenser durch die israelischen Behörden auf der Grundlage genau dieser Definition einer Apartheid gleichkommt.
Wo immer Palästinenser unter Israels effektiver Kontrolle leben – ob in Israel, den besetzten palästinensischen Gebieten (OPT) oder in anderen Ländern als Flüchtlinge – werden sie von den israelischen Behörden systematisch unterdrückt und beherrscht. Und der Bericht von Amnesty lieferte detaillierte Beweise dafür und zeigte, wie Israels Gesetze und Politik speziell darauf ausgerichtet sind, den Palästinensern Rechte, Land und Ressourcen zu entziehen.
Amnesty International ist mit dieser Schlussfolgerung nicht allein – palästinensische, israelische und internationale Organisationen, zwei UN-Sonderberichterstatter, die südafrikanische Regierung und mehrere ehemalige israelische Beamte haben dasselbe gesagt. Aber trotz all ihrer Verurteilung der Werkzeuge der Apartheid – rechtswidrige Tötungen, Siedlungsausweitung, Hauszerstörungen und Unterdrückung der palästinensischen Meinungsfreiheit – weigert sich die EU immer noch, dieses Apartheidsystem anzuerkennen.
Im Januar dieses Jahres erklärte die Europäische Kommission ausdrücklich, dass sie es für „nicht angemessen“ halte, den Begriff Apartheid im Zusammenhang mit dem Staat Israel zu verwenden. Die Bemerkung erfolgte in einer schriftlichen Antwort auf eine von MdEP eingereichte Frage, die vom Hohen Vertreter Joseph Borrell im Namen der Kommission übermittelt wurde.
Als Ergebnis langwieriger Verhandlungen zwischen Kommissaren hieß es in der Antwort zunächst, dass die Kommission dem Bericht von Amnesty „gebührende Aufmerksamkeit“ schenke – dann wies sie die Feststellung der Apartheid zurück und deutete an, dass eine solche Kritik an Israel antisemitisch sei.
Es bleibt jedoch unklar, welche Aspekte der Beweise oder Analysen von Amnesty die Kommission bestreitet, da sich die Antwort nicht auf die im Bericht dargelegten wesentlichen Fragen einlässt und sich stattdessen für ein Non-Sequitur entscheidet, indem sie die Erklärungen der International Holocaust Memorial Association (IHRA) zitiert. nicht rechtsverbindliche Arbeitsdefinition von Antisemitismus als Begründung für seine Position.
Die Kommission hat wiederholt die Bedeutung des Völkerrechts betont, und zwar auch durch die Förderung des Römischen Statuts. Und doch versäumte es in seiner Antwort, die Definition der Apartheid im Vertrag auch nur zu erwähnen.
12 israelische Menschenrechtsorganisationen haben seither „ernsthafte Besorgnis“ über Versuche geäußert, den Amnesty-Bericht mit Antisemitismus in Verbindung zu bringen, und sie haben das Versäumnis der Kommission, Israels Apartheid anzuerkennen, zurückgewiesen. Diese Organisationen argumentieren, dass die Bewaffnung des Antisemitismus, um legitime Kritik zum Schweigen zu bringen, tatsächlich Versuche untergräbt, dem zunehmenden Antisemitismus entgegenzuwirken.
Diejenigen, die dieses Thema aufmerksam verfolgen, wissen, dass die Ansichten und Positionen unter den 27 EU-Kommissaren und Mitgliedsländern unterschiedlich sind. Borrell zum Beispiel ist sich des Leidens der Palästinenser wohl bewusst. In einer kürzlich gehaltenen Ansprache zu Verbrechen gegen die Menschlichkeit bezog er sich ausdrücklich auf die Ermordung von Palästinensern durch israelische Sicherheitskräfte und betonte, dass „wir uns daran erinnern müssen, was in Palästina passiert“.
Im Gegensatz dazu haben Margaritis Schinas, die Kommissarin für die Förderung der europäischen Lebensweise, und Olivér Várheliy, der Kommissar für Nachbarschaft und Erweiterung, beide Israelkritik mit Antisemitismus gleichgesetzt. Und Schinas, der damit beauftragt ist, den Kampf der EU gegen Antisemitismus anzuführen, ist noch weiter gegangen und hat die Anwendung der umstrittenen IHRA-Definition unterstützt und gefordert. Die unter seiner Aufsicht entwickelte Strategie der EU zur Bekämpfung des Antisemitismus wurde jedoch von 54 Antisemitismuswissenschaftlern kritisiert, da sie „die wachsende Besorgnis über die Mängel und die Instrumentalisierung der IHRA-Definition ignoriert“.
Antisemitismus ist ein ernstes Problem – sowohl innerhalb Europas als auch weltweit – und die EU muss den Kampf gegen ihn ernst nehmen. Kritik an Israel, die auf vereinbarten internationalen Menschenrechtsstandards beruht, die alle Länder zur Rechenschaft ziehen, kann jedoch nicht mit der breiten Verwendung des Begriffs abgetan werden – und auch nicht mit der Berufung auf eine nicht rechtsverbindliche Definition.
Unterdessen machen es die eigenen Aktionen der israelischen Regierung immer schwieriger, diese Realität zu ignorieren, da sie kürzlich versprochen hat, Siedlungen auszuweiten und das Zeigen der palästinensischen Flagge einzuschränken. Die Regierung hat diskriminierende Änderungen an den Staatsbürgerschafts- und Aufenthaltsgesetzen vorgenommen. Und alarmierenderweise übergab sie vor kurzem weitreichende Befugnisse über die besetzte Westbank an Finanzminister Bezalel Smotrich, der heftig kritisiert wurde, als er als Reaktion auf die Siedlergewalt sagte, dass Huwara vom israelischen Staat „ausgelöscht“ werden sollte. Diese Maßnahmen führten am 8. März sogar zu einer seit Jahren nicht mehr gesehenen Erklärung der Besorgnis von Borrell im Namen aller 27 Mitgliedsländer.
Das Versäumnis der EU, sich zu ihren Grundsätzen zu bekennen, und ihr mangelndes Engagement für Rechtswissenschaft und Forschung ermutigt Israel nicht nur, weitere Verbrechen gegen die Palästinenser zu begehen – es schadet auch dem Kampf gegen Antisemitismus.
Wenn die Kommission wirklich daran interessiert ist, Frieden und Gerechtigkeit zu fördern, muss sie anerkennen, dass die israelischen Behörden das Verbrechen der Apartheid begehen, und sie muss alle ihr zur Verfügung stehenden politischen und diplomatischen Mittel einsetzen, um Druck auf sie auszuüben, dieses System aufzulösen.