Während das Gipfelkommuniqué – 17 Seiten lang und mehr als 60 Themen – eine Weiterentwicklung der saudischen G-20-Präsidentschaft im Jahr 2020 darstellt, konnte dies nicht einmal die ruhige Hand des italienischen Premierministers und Gastgebers des Gipfels, Mario Draghi, retten sammeln.
Die größten Entwicklungen waren eher bilaterale Treffen oder nationales politisches Interesse als Gruppendiskussionen: Kanada wird weitere 200 Millionen Impfstoffdosen an COVAX spenden, und die EU und die USA setzen ihre Stahl- und Aluminiumzölle aus.
Der größte multilaterale Beitrag von Präsident Joe Biden fand außerhalb des Gipfels statt: Gastgeber eines Anti-China-Treffens nach Abschluss des offiziellen Verfahrens zum Thema Resilienz der Lieferkette. Er forderte die Teilnehmer auf, ihre Lieferketten zu „diversifizieren“ und kündigte eine nicht näher spezifizierte Höhe der Finanzierung an, um „den amerikanischen Partnern sowie den Vereinigten Staaten bei der Verringerung der Hafenüberlastung“ zu helfen.
Während Frankreich bei Bidens Veranstaltung absichtlich nicht anwesend war – und immer noch politische Punkte zu seinem versenkten Deal zur Versorgung Australiens mit U-Booten machte – besteht das eigentliche Problem für Biden an diesem Wochenende darin, dass er seine eigene politische Lieferkette nicht in Ordnung gebracht hat.
Zurück zu Hause in Washington, Das Versäumnis des Kongresses, sich auf die legislativen und finanziellen Bausteine zur Erreichung der Klimaziele von Biden zu einigen, hat ihn mehr untergraben, als es jede rivalisierende Regierung könnte.
Stattdessen waren es nicht gewählte Persönlichkeiten, die die Tagesordnung festlegten und die Vereinigten Staaten und andere demokratische Führer im politischen Staub zurückließen.
Vor dem Gipfel dominierten der chinesische Präsident Xi Jinping und der russische Präsident Wladimir Putin die Medienberichterstattung, indem sie sich weigerten, persönlich teilzunehmen.
Pekings Weigerung, ein größeres neues Klima-Engagement zu verkünden, das den Stillstand des Kongresses in Washington übertraf, ließ Gipfelbesucher und Aktivisten in einer niedergeschlagenen Stimmung zurück.
Als die nationalen Führer in Rom landeten, war die erste Anlaufstelle für viele der Vatikan, wo Papst Franziskus diese Treffen nutzte, um sie mit Aufrufen zu mutigen Maßnahmen gegen Klima und Covid zu zeigen.
Seine Botschaften an Biden lauteten laut einem hochrangigen Verwaltungsbeamten, Amerikas Klimaambitionen zu „beschleunigen“ und die Verpflichtung der reichen Nationen zu verstärken, den Entwicklungsländern jährlich 100 Milliarden US-Dollar an Klimafinanzierung zur Verfügung zu stellen.
Der Szenendiebstahl des Papstes ging am Samstag weiter: Sein pointiertes Geschenk an den indischen Premierminister Narendra Modi – der weithin beschuldigt wird, hinduistischen Nationalismus zu fördern – war eine Abhandlung über „Menschliche Brüderlichkeit“, die er gemeinsam mit dem Großimam von Al-Azhar verfasste.
Am Sonntag nutzte Papst Franziskus sein wöchentliches Gebet in St. Peter, um “beten, dass der Schrei der Erde und der Schrei des Volkes gehört wird”, während er sich auch in der E-Book-Autorenschaft ausbreitete. Der Papst macht seine Enzyklika.Laudato si’ Leser. Eine Allianz der Fürsorge für unser gemeinsames Zuhause” ist kostenlos erhältlich: praktisch als konkurrierende Version des G-20-Gipfelkommuniqués.
Viele andere nicht gewählte Persönlichkeiten mussten politische Schwerstarbeit leisten, darunter First Lady Jill Biden, die beim Gipfelgaladinner am Samstag neben dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron saß. Ihre Bemühungen überzeugten ihn nicht, am Sonntagabend am Treffen von Präsident Biden zur Resilienz der Lieferkette teilzunehmen: Die französische RSVP blieb ein spitzer “nicht.“
Journalisten gehörten zu den Verlierern dieses Gipfels, wobei die nationalen Staats- und Regierungschefs die Kontrolle der Medien meistens vermieden und – trotz endloser Reden über die globalen Gemeingüter und mehr zur Unterstützung der weniger Glücklichen der Welt – so agierten, als wären sie wieder einmal in einem isolierten Resort versteckt.
Australische Journalisten beschwerten sich lautstark über Reisen rund um den Globus, nur um keine Informationen über den Aufenthaltsort und die Pläne ihres Premierministers Scott Morrison zu erhalten. Beamte des Elysée-Palastes haben am Samstag eine ähnliche Verschwindungsaktion begangen: “Es ist, als hätten sie aufgegeben”, sagte ein französischer Reporter.
Wenn die Führer sich Fragen des reisenden Pressekorps stellten, wurde es streng kontrolliert. Reporter mussten sich zwei Stunden im Voraus versammeln, wenn sie den türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdoğan erwischen wollten. Präsident Biden wartete so lange, um mit Reportern zu sprechen, die meisten hatten den Gipfel verlassen, als er zu sprechen begann, und ließ ihn vor einem größtenteils leeren Raum zurück.
Kanadas stellvertretende Premierministerin Chrystia Freeland eilte aus dem Zimmer nach nur 20 Minuten langweiliger Antworten auf Fragen nur von kanadischen Journalisten. (Ihre Mitarbeiter sagten, die Reporter von POLITICO im Raum seien keine Kanadier und daher nicht qualifiziert, eine Frage zu stellen.)
Europas Königsfamilien tauchten gerne in das von den Regierungen hinterlassene Kommunikationsvakuum ein und vollzogen einen bemerkenswerten politischen Rollentausch.
Königin Maxima der Niederlande – die niederländische Königingemahlin, die auch ein Sonderbeauftragter der Vereinten Nationen für inklusive Entwicklungsfinanzierung ist – war der Star des Gipfels am Samstag.
In einer Minute war sie in ein Gespräch vertieft und fuchtelte mit der deutschen Bundeskanzlerin Angela Merkel herum, in der nächsten Minute beim Mittagessen mit dem Chef der Welthandelsorganisation Ngozi Okonjo-Iweala und der obersten Vorsitzenden des Internationalen Währungsfonds Kristalina Georgieva. Wenn es nicht ein Fototermin mit dem ruandischen Präsidenten Paul Kagame war, dann drängte sie den kanadischen Premierminister Justin Trudeau zu Verpflichtungen zur finanziellen Inklusion oder veranstaltete zusammen mit Draghi eine offizielle Gipfelsitzung zur Unterstützung von Unternehmen in Frauenbesitz.
Der britische Prinz Charles packte schließlich den größten königlichen Schlag und rief die versammelten Führer zu ihren schwachen Klimaversprechen auf, als er sie am Sonntagmorgen ansprach.
Während Draghi als Gastgeber des Gipfels seine Freude darüber ausdrückte, dass die Staats- und Regierungschefs zugestimmt haben, „1,5 Grad beizubehalten“ [Celsius] mit Reichweite“ (als Grenze für die globale Erwärmung) und behaupteten optimistisch, dass sie zustimmten, „die Kohle hinter uns zu lassen“, Prinz Charles hatte nichts davon.
Der Prinz sprach von einer „überwältigenden Verantwortung für ungeborene Generationen“ und sagte, er sei bei der G-20 gewesen, um „nicht nur ein Licht darauf zu werfen, wie weit wir gekommen sind“ – wie es die nationalen politischen Führer tun –, sondern auch darauf, „wie“ weit müssen wir noch gehen.“
Er sagte den Staats- und Regierungschefs, dass „Zuhören oft wichtiger ist als Reden“, während er Geschichten von all den Menschen abspulte, denen er in klimagefährdeten Ländern zugehört hatte, und fügte hinzu, dass „es unmöglich ist, die verzweifelten Stimmen junger Menschen nicht zu hören“.
Die andere Wirkung von Prinz Charles bestand darin, einen Teil von Präsident Bidens Donner zu stehlen. Mit fünf Jahrzehnten politischer Erfahrung auf höchster Ebene ist Biden es gewohnt, der erfahrenste Anführer im Raum zu sein, aber der Prinz von Wales kann es an dieser Front mit ihm aufnehmen.
Er nutzte diese Erfahrung, um eine Warnung an Washington zu senden, das es noch nicht geschafft hat, seine erste halbe Billion Dollar an Klimafinanzierung im Freien zu bekommen: „Wir werden jedes Jahr Billionen von Dollar an Investitionen brauchen, um die notwendige Infrastruktur bereitzustellen.“ um das 1,5-Grad-Ziel zu erreichen“, sagte Prinz Charles.
Am Ende sagte der Prinz, er setze auf die Führungskräfte des Privatsektors, um die Arbeit zu erledigen: „Sie wollen mit der Art von Investitionen, die nur sie leisten können, einen Unterschied machen“ und „den ultimativen Schlüssel zu den Lösungen haben, die wir suchen“. ,” er sagte. Seine letzte verzweifelte Bitte an die Politiker: Bieten Sie einfach die Garantien und gesetzlichen Signale an, die dazu beitragen würden, diese privaten Investitionen freizusetzen.
Nach 14 Jahren des Gipfelexperiments der G-20-Staats- und Regierungschefs – das darauf abzielte, die globale Governance über die G-7 hinaus zu erweitern und gleichzeitig ein Forum zu erhalten, das überschaubarer ist als die Vereinten Nationen mit 193 Mitgliedern – gibt es ernsthafte Fragen, ob es mehr leisten kann als die aktuelle Charge von Milquetoast-Verpflichtungen.
John Kirton, der das weltweit führende G-20-Forschungsteam an der University of Toronto leitet, sagte gegenüber POLITICO, dass die G-20 in diesem Jahr „einen noch nie dagewesenen Höchststand von mindestens 84 Prozent“ erreicht habe, um ihre Verpflichtungen einzuhalten.
Wenn das stimmt, konnte es immer noch nicht verhindern, dass jeden Tag 7.500 Menschen an meist vermeidbaren Covid-Todesfällen sterben. es hat nicht dazu beigetragen, die globalen CO2-Emissionen zu senken; Dabei wird übersehen, dass es die OECD war, nicht die G-20, die die Steuerreform, die das Aushängeschild dieses Gipfels ist, vermittelt hat.
Aus den verschlossenen Hallen des Gipfels – einer Struktur, die als The Cloud bekannt ist – lobte Draghi eine relativ kleine Gruppe von Demonstranten, die mehrere Tausend umfasste und am Samstag friedlich in ganz Rom demonstrierte, „dafür, dass sie uns gedrängt und auf dem Laufenden gehalten haben. Job.”
Aktivisten erwiderten das Kompliment nicht.
Jennifer Morgan, geschäftsführende Direktorin von Greenpeace International, holte Staats- und Regierungschefs zurück auf die Erde und sagte per E-Mail, dass die G-20-Führer „einfach den Moment nicht getroffen haben“.
Der britische Premierminister Boris Johnson gab so viel zu, wie er Rom verlassen hatte, und sagte, es sei “eine vernünftige G-20, aber es war nicht genug”.
Während Biden darauf bestand, dass in Rom „greifbare Fortschritte“ erzielt wurden, braucht es einen radikaleren Konsens, um den COP26-Klimagipfel zu einem Erfolg zu machen, ganz zu schweigen vom viel gepriesenen (virtuellen) Gipfel der Demokratien des Präsidenten im Dezember.
Vielleicht braucht die Welt etwas Ähnliches wie die „kathartische Wirkung“, sagte Biden gegenüber Reportern, die Papst Franziskus persönlich auf ihn hatte.
Wie Außenminister Antony Blinken am Sonntag sagte: “Wir haben viel zu tun.”
Hannah Roberts hat zu diesem Bericht beigetragen.