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Von künstlicher Intelligenz geäußert.
Thierry Breton, der Vorkämpfer für den EU-Binnenmarkt, argumentiert, er habe den Plan, die Waffenproduktionskapazität Europas zu steigern: Er soll ein wenig bekanntes Programm aufladen, das einheimische Verteidigungsinvestitionen fördert.
Derzeit hat das Programm – offiziell European Defence Industry Reinforcement Through Common Procurement Act (EDIRPA) genannt – nur 500 Millionen Euro im Topf. Aber Breton sucht nach Möglichkeiten, die Initiative, die erst letztes Jahr gestartet wurde, in ein Fahrzeug an vorderster Front zu verwandeln, um Europas Hersteller auf den Produktionsbedarf während des Krieges vorzubereiten.
Ein weiterer Teil des Plans: Mobilisierung von Mitteln aus dem Finanzsektor, einschließlich der Europäischen Investitionsbank (EIB).
Die Verschwörung ist Teil des jüngsten Schachzugs der EU, Munition gemeinsam zu beschaffen und die lokale Produktion zu steigern. Russlands Krieg in der Ukraine hat das Thema an die Spitze der EU-Agenda gerückt und Brüssel zu einer stärkeren Zusammenarbeit in militärischen Fragen veranlasst – traditionell etwas, das hauptsächlich der NATO überlassen wird.
„Ich glaube, es ist an der Zeit, dass die europäische Verteidigungsindustrie zu einem Kriegswirtschaftsmodell übergeht, um unseren Bedarf an Verteidigungsproduktion zu decken“, sagte Breton, der EU-Binnenmarktkommissar, am Montag gegenüber POLITICO. „Ich bin fest entschlossen, den Produktionshochlauf der europäischen Verteidigungsindustrie zu unterstützen, um den Realitäten eines hochintensiven Konflikts zu begegnen – angefangen bei der Munitionsfrage.“
Bretons Äußerungen kommen, als er am Dienstag und Mittwoch zu einem Treffen der EU-Verteidigungsminister nach Stockholm fährt. Es ist das erste Mal, dass die Verteidigungsminister ihre gemeinsamen Ziele beim Kauf von Munition diskutieren. Beamte sind bestrebt, einen Plan zu finden, um Europas schwindende Militärvorräte langfristig wieder aufzufüllen – und gleichzeitig sicherzustellen, dass es die Ukraine schnell mit Munition versorgen kann, um Russland kurzfristig zu bekämpfen.
Breton, zu dessen Aufgaben die Förderung der EU-Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich gehört, wird die Minister voraussichtlich beim Abendessen am Dienstag und beim formellen Treffen am Mittwoch über die Pläne der Kommission informieren.
Für Breton wird die Initiative eine Chance sein, seine Idee der „strategischen Autonomie“ zu vertreten – Europa in militärischen und wirtschaftlichen Angelegenheiten autarker zu machen. Der französische Kommissar hat schon lange vor Russlands Krieg in der Ukraine für die Notwendigkeit einer gemeinsamen EU-Strategie zur Verteidigungsproduktion geworben.
Seine Botschaft in dieser Woche wird sich darauf konzentrieren, wie EDIRPA schlagkräftiger gemacht werden kann, wenn es sich zu seiner nächsten Iteration entwickelt – dem Europäischen Verteidigungsinvestitionsprogramm oder EDIP. Das Programm wird Anreize für die Zusammenarbeit zwischen den EU-Staaten beim Kauf von Rüstungsgütern schaffen.
Die Kommission wird auch darauf abzielen, Unterstützung von Stellen wie der Europäischen Investitionsbank zu erhalten. Die in Luxemburg ansässige Institution ist praktisch der Kreditarm der EU und bietet jedes Jahr Finanzierungen in zweistelliger Milliardenhöhe an.
Die Aktionäre der Bank müssten jedoch alle Finanzierungsentscheidungen abzeichnen, die politisch heikel sein könnten. Obwohl die EIB im vergangenen Jahr nach der russischen Invasion in der Ukraine eine neue Strategie zur Unterstützung von Sicherheits- und Verteidigungstechnologien mit doppeltem Verwendungszweck verfolgte, ist es ihr untersagt, Munition und Waffen zu finanzieren.
Eine Reihe von EU-Ländern hat bereits angedeutet, dass sie sich nicht an EU-Plänen zum gemeinsamen Kauf von Munition und Waffen beteiligen werden, darunter Nicht-NATO-Mitglieder wie Irland und Österreich. Ungarn zögert auch, über einen EU-Fonds Waffen an die Ukraine zu liefern.
Die Kommission untersucht auch, welche Organisationen bei den gemeinsamen Beschaffungsbemühungen helfen könnten. Zwei Optionen auf dem Tisch: die Europäische Verteidigungsagentur, die fast alle EU-Mitglieder umfasst; und die Organisation für gemeinsame Rüstungskooperation, die sich auf gemeinsame Waffenprogramme spezialisiert hat und mehrere EU-Länder sowie das Vereinigte Königreich umfasst
Bereits jetzt hilft die EU ihren Mitgliedern, die Ukraine mit Waffen durch einen separaten Fonds namens Europäische Friedensfazilität zu beliefern. Der Topf wird verwendet, um Länder zu entschädigen, die der Ukraine Waffen spenden. Bisher hat die Fazilität 3,6 Milliarden Euro an Erstattungen ausgezahlt, und die EU-Länder haben zugestimmt, in diesem Jahr weitere 2 Milliarden Euro in sie zu pumpen.
Aber auch innerhalb der Kommission und einiger Mitgliedsstaaten gibt es Bedenken, dass der EPF seinen Zweck überlebt, zumal er ursprünglich konzipiert wurde, um alle Partner der EU – nicht nur die Ukraine – zu unterstützen.