In angemessen dezenter Sprache äußerte UN-Atomwächter Rafael Grossi am Montag in Wien gegenüber Reportern seine Enttäuschung: „Das Engagement mit dem Iran ist nicht an dem Punkt, an dem ich es mir wirklich wünschen würde.“
Die indirekten Verhandlungen zwischen den USA, dem Iran und anderen Weltmächten zielen darauf ab, das wegweisende Atomabkommen von 2015 wiederherzustellen, das viele internationale Sanktionen gegen den Iran im Austausch für strenge Beschränkungen seines Atomprogramms aufhob. Das Abkommen ist seit 2018 lebenserhaltend, als der damalige Präsident Donald Trump einseitig von der Vereinbarung zurücktrat und eine breite Palette von Sanktionen erneut verhängte.
Mitte August sah es so aus, als ob der Iran bereit wäre, eine wichtige Forderung fallen zu lassen, die die Gespräche verzögert – eine ausdrückliche Garantie, dass die Untersuchung der UN-Atomaufsicht über seine früheren nuklearen Aktivitäten kurzerhand eingestellt würde. Sowohl europäische als auch US-Diplomaten betrachteten die offensichtliche Lösung des Problems als hoffnungsvolles Zeichen dafür, dass der Iran bereit sei, das Abkommen abzuschließen.
Aber die Verhandlungen sind seit Anfang September wieder ins Stocken geraten, als der Iran die Frage der Untersuchung wieder aufnahm und um weitere Garantien bat, die Teheran wirtschaftliche Vorteile aus einem neuen Abkommen sichern würden. Laut europäischen Diplomaten scheinen die Gespräche nun bis nach den Zwischenwahlen in den USA am 8. November auf eine Pattsituation zuzusteuern.
„Dies ist das wahrscheinlichste Szenario“, sagte ein hochrangiger europäischer Diplomat.
Der Diplomat sagte auch, dass die weiteren Verhandlungen über einen Abkommensentwurf vorerst „beendet“ seien. Die noch zu erwartende Reaktion der USA auf die jüngsten Forderungen des Iran dürfte daher kaum zu weiteren Änderungen des Dokuments führen.
Nach US-Gesetzgebung muss der Kongress nach einer 30-tägigen Überprüfungsfrist über jedes neue Abkommen mit dem Iran abstimmen. Inmitten eines hitzigen Wahlkampfs in Washington ist es laut europäischen Diplomaten höchst unwahrscheinlich, sich für eine derart kontroverse Abstimmung und Debatte zu entscheiden.
In seiner jüngsten Rückmeldung zu dem jüngsten Vorschlag vom 1. September verdoppelte Teheran seine Forderung nach einer Garantie, dass die Untersuchung der Herkunft von nuklearen Spuren, die an drei Orten im Iran gefunden wurden, vor dem sogenannten Reimplementation Day abgeschlossen wird – die 120 Tage nach Unterzeichnung eines neuen Vertrags stattfinden würde.
Washington und seine europäischen Partner haben diese Forderung kategorisch abgelehnt und behauptet, dass die Untersuchung erst eingestellt werde, wenn die Internationale Atomenergiebehörde bestätigt, dass sie Erklärungen aus dem Iran erhalten habe, die „technisch glaubwürdig“ seien.
Westliche Länder haben versucht, die Untersuchung vom Atomabkommen zu trennen, und zögern, die beiden Themen miteinander zu verknüpfen. Sie glauben, dass die nuklearen Spuren ein Beweis dafür sein könnten, dass der Iran ein geheimes Atomwaffenprogramm hatte, das bis etwa 2003 lief.
„In den vergangenen Wochen haben wir einige Lücken geschlossen. Der Iran hat sich von einigen irrelevanten Forderungen entfernt – Forderungen, die nichts mit dem JCPOA selbst zu tun haben“, sagte US-Außenminister Antony Blinken letzte Woche in Brüssel. „Die jüngste Antwort führt uns jedoch zurück. Und wir sind nicht bereit, einem Geschäft zuzustimmen, das nicht unseren Anforderungen entspricht. … Wenn wir ein Abkommen abschließen, dann nur, weil es unsere nationale Sicherheit fördert.“
In ihrem neuesten vertraulichen Bericht zu dieser Angelegenheit, der letzte Woche an die Mitgliedsstaaten verteilt und von POLITICO eingesehen wurde, sagt die IAEA, dass „Iran sich nicht mit der Agentur befasst“ hat. „Folglich gab es in diesem Berichtszeitraum keine Entwicklungen und keines der offenen Probleme wurde gelöst“, heißt es in dem Bericht.
Behruz Kamalvandi, ein hochrangiger Beamter der iranischen Atomenergieorganisation, wurde von der Nachrichtenagentur Fars zitiert, als er den IAEA-Bericht als Wiederholung der vorherigen grundlosen Anschuldigungen mit „politischen Zwecken“ beschrieb.
Auf der Pressekonferenz am Montag darauf angesprochen, sagte Grossi, dass er dies „bedauere“, der Vorwurf aber „nichts Neues“ sei.
„Dieses Thema ist sehr einfach. Wir haben Spuren von Uran an Orten gefunden, die nie deklariert wurden und die niemals nukleare Aktivitäten haben sollten, und wir stellen Fragen“, sagte der Generaldirektor der IAEA. „Erklären Sie mir, warum dies ein politischer Gebrauch meiner Autorität ist? Das soll die IAEO tun.“
Grossi bestätigte gegenüber POLITICO, dass derzeit keine hochrangigen Treffen zwischen der IAEO und dem Iran geplant sind, um die Untersuchung zu erörtern.
Frankreich, Deutschland und das Vereinigte Königreich – die drei europäischen Mächte, die am Atomabkommen von 2015 beteiligt sind – haben am Freitag eine gemeinsame Erklärung abgegeben, in der sie gleichermaßen ihre Frustration über die Situation zum Ausdruck bringen.
„Diese jüngste Forderung weckt ernsthafte Zweifel an den Absichten und dem Engagement des Iran für ein erfolgreiches Ergebnis des JCPOA“, sagten die drei Länder und bezogen sich auf den offiziellen Namen des Abkommens, den gemeinsamen umfassenden Aktionsplan.
Der hochrangige westliche Diplomat sagte, dass der IAEO-Gouverneursrat, der diese Woche in Wien zusammentritt, wahrscheinlich keine weitere Resolution verabschieden wird, in der der Iran wegen mangelnder Zusammenarbeit kritisiert wird. Aber das Thema werde sicherlich vom Vorstand diskutiert, fügte der Diplomat hinzu.
Unterdessen wächst das Nuklearprogramm des Iran weiter.
In einem zweiten vertraulichen Bericht, der letzte Woche an die Mitgliedsstaaten verschickt wurde, schätzte der UN-Atomwächter, dass der Iran 55,6 Kilogramm Uran auf 60 Prozent angereichert hat, eine Zunahme von 12,5 Kilogramm seit Mai.
Eine Anreicherung auf 60 Prozent spaltbare Reinheit lässt sich leicht in 90 Prozent waffenfähige Reinheit umwandeln. Experten sagen, dass der derzeitige Vorrat des Iran an zu 60 Prozent angereichertem Uran für eine Atombombe ausreicht, wenn es weiter angereichert wird. Der Bau einer echten Waffe erfordert jedoch zusätzliche Schritte und Zeit sowie eine entsprechende Entscheidung des iranischen Regimes.
Der von POLITICO eingesehene IAEO-Bericht besagt auch, dass der Gesamtvorrat des Iran an angereichertem Uran auf 3940,9 Kilogramm angewachsen ist, eine Zunahme von 131,6 Kilogramm seit Mai.
Nach dem ursprünglichen Atomabkommen von 2015 darf der Iran Uran auf 3,67 Prozent anreichern – ausreichend für medizinische Zwecke – und sein Gesamtvorrat darf 300 Kilogramm nicht überschreiten.
Der Iran hat auch seinen Einsatz fortschrittlicher Zentrifugen dramatisch verstärkt, die alle im ursprünglichen Atomabkommen von 2015 verboten sind.
In ihrem Bericht sagte die Agentur, dass die Entfernung von IAEO-Kameras durch den Iran im Juni „erhebliche Herausforderungen“ für die Inspektoren darstelle, „die Konsistenz des deklarierten Zentrifugenbestands des Iran zu bestätigen“.
Mit anderen Worten, die Agentur hat eine klare Warnung herausgegeben, dass sie möglicherweise nicht genau bestimmen kann, wie viele Zentrifugen der Iran hat – selbst wenn das Filmmaterial der Kameras an die Agentur zurückgegeben wird und der Iran im Rahmen eines wiederhergestellten Atomabkommens mit der IAEO zusammenarbeitet .
„Die Entscheidung des Iran, die gesamte Ausrüstung der Agentur, die zuvor im Iran für Überwachungs- und Überwachungsaktivitäten im Zusammenhang mit dem JCPOA installiert wurde, zu entfernen, hatte auch nachteilige Auswirkungen auf die Fähigkeit der Agentur, den friedlichen Charakter des iranischen Nuklearprogramms zu gewährleisten“, schließt der Bericht.
Der Iran hat lange behauptet, sein Nuklearprogramm diene ausschließlich friedlichen Zwecken.