Der Wirtschaftsausschuss des Europäischen Parlaments (ECON) könnte bis zu sechs Änderungsanträge einbringen, die wesentliche Änderungen des Gesetzes zur Regulierung von Internetgiganten einführen.
Der federführende Verhandlungsführer für das Digital Markets Act (DMA), Andreas Schwab, forderte bei der Abstimmung im Plenum am 15. Dezember keine gesonderten Änderungsanträge. Der „Waffenstillstand“ funktioniert mit allen großen politischen Gruppen, mit Ausnahme einiger isolierter Initiativen der extremen Linken.
Das gleiche gilt nicht für den ECON-Ausschuss, der, ist zusammen mit dem Industrieausschuss (ITRE) dem führenden Ausschuss für Verbraucherschutz und Binnenmarkt (IMCO) angeschlossen. Assoziierte Ausschüsse können im Plenum Änderungen vorlegen und an Verhandlungen mit dem EU-Rat und der Kommission teilnehmen.
Wichtige Teile der Stellungnahme von ECON sind in den von Schwab vermittelten Kompromisstext eingeflossen. Dazu gehören höhere Bußgelder, Datenverfügbarkeit als zentrales Wettbewerbsthema und die Einführung von Maßnahmen, um Killerakquisitionen vorübergehend zu stoppen.
Dennoch versucht die ECON-Berichterstatterin Stéphanie Yon-Courtin, den Vorschlag weiter zu beeinflussen, indem sie sechs Änderungsanträge vorschlägt zu Durchsetzung, Killerakquisitionen, Standardeinstellungen, Compliance-Beauftragten, Konzentrationen und Meldepflichten.
Sie wartet nun auf Rückmeldungen ihrer ECON-Kollegen, die vor Ablauf der Frist für die Einreichung von Änderungsanträgen am 8. Dezember zugelassen werden.
Gremien hatten ihre Chance
Für Schwab jedoch hatten die beiden Gremien die Chance, ihre Ideen während der Verhandlungen vorzutragen.
„Die Tatsache, dass die Schattengruppe beschlossen hat, Richtungen im DMA zu wählen, die sich von den entsprechenden Abstimmungen der anderen Ausschüsse im Parlament, insbesondere ITRE und ECON, unterscheiden, bedeutet, dass ihre Punkte so integriert wurden, wie es die Mehrheit wollte und die Mehrheit wollte nicht genau die Position der zuständigen Gremien übernehmen“, sagte Schwab gegenüber EURACTIV.
Während ITRE keinen Appetit auf weitere Änderungen des Textes gezeigt hat, war Yon-Courtin von ECON enttäuscht, als nur drei ihrer Änderungsanträge zur Abstimmung im IMCO zugelassen wurden. Trotz des Widerstands von Schwabs eigener Europäischer Volkspartei (EVP) wurden alle drei Änderungsanträge angenommen.
Obwohl die drei Änderungsanträge keine Wendepunkte waren, zeigt die IMCO-Abstimmung, dass die ECON-Änderungsanträge nicht unterschätzt werden sollten.
Für Schwab hingegen „ist es nicht sehr wahrscheinlich, dass jetzt Änderungsanträge, die nicht mehr zu den Kompromissen passen, eine Mehrheit finden.“
Änderungen auf dem Tisch
„Der ECON-Ausschuss zielt darauf ab, IMCO-Kompromisse zu verbessern, indem er sich auf die ECON-Kernkompetenz: Wettbewerb konzentriert, aber nicht darauf ab, die langwierigen und harten IMCO-Verhandlungen zu entwirren.“ Yon-Courtin sagte gegenüber EURACTIV.
Für den französischen Gesetzgeber klärt die wichtigste Änderung die Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Kommission und den im European Competition Network versammelten nationalen Wettbewerbsbehörden, teilte EURACTIV mit.
Die Änderung sieht vor, dass die Europäische Kommission in Konzentrationsfragen mit den nationalen Wettbewerbsbehörden zusammenarbeiten und Untersuchungen zur Benennung eines Gatekeepers bei systematischen Verstößen und neuen Praktiken durchführen muss.
Zur Unterstützung dieser Untersuchungen hätten die nationalen Kartellbehörden die gleichen Befugnisse wie die Kommission, um Informationen anzufordern, Befragungen durchzuführen und Vor-Ort-Prüfungen durchzuführen. Die Befugnisse der nationalen Behörden würden auch ausgeweitet, zu überwachen, wie die Gatekeeper ihre Pflichten erfüllen.
Eine Quelle der Sozialdemokraten (S&D) sagte gegenüber EURACTIV, dass die Mitte-Links-Abgeordneten den Änderungsantrag unterstützen könnten, obwohl sich die Fraktion noch auf eine Position einigen muss. Es wurden jedoch Vorbehalte geäußert, da sich der Text nur auf Wettbewerbsbehörden bezieht und nationale Regulierungsbehörden aus den Bereichen Verbraucher- und Datenschutz ausklammert.
Die Quelle fügte hinzu, dass die Sozialdemokraten möglicherweise auch die Änderung zu den Compliance-Beauftragten unterstützen könnten. Dies würde dazu führen, dass die Europäische Kommission einen Compliance-Beauftragten ernennt, der vom Gatekeeper bezahlt und gehostet wird, um die Einhaltung der DMA-Verpflichtungen zu überwachen.
Eine weitere wichtige Änderung würde verlangen, dass die EU-Exekutive jede Übernahme „unter dem Gesichtspunkt der Abschreckung sogenannter ‚Killer-Akquisitionen‘ analysiert, die das Auftreten potenzieller Herausforderer für Gatekeeper verhindern, selbst wenn das erworbene Unternehmen zum Zeitpunkt der Übernahme kein bedeutendes Unternehmen ist“. Spieler.”
Diese Regelungen sind mit verschärften Anforderungen an die Art der bereitgestellten Informationen verbunden, die die Beweislast im Wesentlichen auf den Internetriesen umkehren.
Der Gatekeeper müsste darlegen, warum der Zusammenschluss die Anfechtbarkeit des relevanten Marktes nicht gefährdet, welche Art von Daten das gekaufte Unternehmen verarbeitet und wie sich die Übernahme auf die Rechte von Verbrauchern oder gewerblichen Nutzern auswirken könnte.
Auch der Europäische Datenschutzausschuss (EDSA) müsste eine Stellungnahme zur beabsichtigten Konzentration von Datensätzen abgeben, um die Beziehung zwischen Kartellbehörden und Datenschutzbeauftragten zu stärken.
Darüber hinaus will Yon-Courtin den Wettbewerb um vorinstallierte Apps in wichtigen digitalen Märkten öffnen. Ohne die Funktionsfähigkeit des Betriebssystems zu gefährden, könnten Endbenutzer die Standardeinstellungen jederzeit ab dem Zeitpunkt der ersten Verwendung ändern.
Viele Technologieunternehmen haben die DMA gebeten, sich mit Standardpositionen zu befassen, da sie in Erwägung ziehen, einen unfairen Vorteil zu schaffen. Darüber hinaus könnten Gatekeeper Daten, die mit konkurrierenden Apps erstellt wurden, nicht verwenden, um ihre eigenen Dienste zu informieren, es sei denn, die Daten werden öffentlich gemacht.
Die endgültige Änderung sieht vor, dass die EU-Kommission jährlich über die Umsetzung des DMA berichtet.
[Edited by Alice Taylor]