Deutschland plant, den Kauf und Besitz kleiner Mengen Cannabis im Rahmen eines lang erwarteten Reformplans zu entkriminalisieren, der ein Wahlversprechen der im vergangenen Jahr an die Macht gekommenen Mitte-Links-Koalition zur Cannabisreform einlösen würde.
Die Reform, die am Mittwoch der Zeitungsgruppe RND zugespielt wurde, würde auch den Verkauf von Cannabis in lizenzierten Geschäften und möglicherweise auch Apotheken erlauben, aber Werbung zur Förderung des Konsums verbieten.
Das sogenannte Eckpfeilerpapier, das zur Diskussion in der Regierung verteilt wurde, stellt einen schrittweisen Schritt dar, um Gesetze vorzuschlagen und zu verabschieden, die während dieser Wahlperiode in Kraft treten könnten. Aber in Bezug auf seine Bedeutung stellt es einen entscheidenden Schritt in Richtung Legalisierung in der bevölkerungsreichsten Nation der EU dar und eine potenziell riesige Chance für die nordamerikanische Cannabisindustrie, die bereits vom US-Reformbuch profitiert hat.
Eine Handvoll europäischer Länder, wie Portugal, haben Cannabis bereits entkriminalisiert, aber viele andere schauen, wie Deutschlands Reformen ankommen, bevor sie sich bewegen.
Das Papier ist das Ergebnis einer monatelangen Untersuchung von Burkhard Blienert, Deutschlands Betäubungsmittelbeauftragter, der eine breite Palette von Interessengruppen und die drei verschiedenen Koalitionsparteien zufrieden stellen musste, die eine Legalisierung im November 2021 versprochen hatten.
Sein Plan, auf dem die Gesetzgebung basieren würde, sobald die restliche Regierung von Bundeskanzler Olaf Scholz ihn unterzeichnet, würde den Kauf und Besitz von bis zu 20 Gramm Cannabis durch Erwachsene entkriminalisieren. Es wäre auch legal, bis zu zwei Cannabispflanzen zu Hause anzubauen.
Cannabis soll dann in lizenzierten Geschäften und möglicherweise auch Apotheken verkauft werden, um Deutschlands ländliche Gebiete besser abzudecken. Es wird auch überlegt, „Fachgeschäfte mit Konsummöglichkeiten“, umgangssprachlich „Coffeeshops“, zuzulassen. Deutschland erlaubt seit 2016 den Verkauf von medizinischem Cannabis in Apotheken.
Außerdem sollte es eine 15-Prozent-Grenze für THC, eine psychoaktive Substanz, in Cannabis geben, das legal verkauft wird. Für junge Erwachsene im Alter von 18 bis 21 Jahren sollte Cannabis nicht mehr als 10 Prozent THC enthalten. Schließlich sollte in Deutschland verkauftes Cannabis im Inland produziert werden, um Streit mit internationalem Recht zu vermeiden.
„Unnötig restriktiv“
Unglücklicherweise für Blienert mag nicht jeder in der Koalition seinen Plan und es müssen möglicherweise weitere Änderungen vorgenommen werden, um die parlamentarische Mehrheit zu erreichen, die für die Verabschiedung der Reformen erforderlich ist, von denen der Gesetzgeber sagt, dass sie nächstes Jahr stattfinden könnten.
“Unnötig restriktiv!” sagte Kristine Lütke, drogenpolitische Sprecherin der FDP, einer der drei Parteien der regierenden Ampelkoalition. THC-Obergrenzen, Besitzgrenzen und strengere Vorschriften bis zum Alter von 21 Jahren „werden die Verbraucher auf den Schwarzmarkt treiben. Eine Katastrophe für Jugend, Gesundheit und Verbraucherschutz“, twitterte sie.
Kirsten Kappert-Gonther, stellvertretende Vorsitzende des Gesundheitsausschusses der Grünen, kritisierte den „vorausschauenden Gehorsam“ bei der Einfuhr von Cannabis. Die Nichteinfuhr und Nichteinhaltung von „rudimentärem“ EU-Recht könnte dazu führen, dass die Cannabisnachfrage nicht gedeckt werden kann. Eine Lücke, die der Schwarzmarkt füllen würde.
Doch es gibt mehr Rückendeckung von Blienerts Sozialdemokratischer Partei (SPD). „Viele Punkte des Eckpapiers sind zu begrüßen“, sagte die Bundestagsabgeordnete Carmen Wegge. Sie fügt jedoch hinzu: “Das Parlament hat das letzte Wort.”
Aus dem mit Spannung erwarteten Cornerstone Paper wird nun also das viel diskutierte Cornerstone Paper.
Diese Debatte wird international aufmerksam verfolgt. Nicht nur, weil Deutschland die größte Volkswirtschaft in der EU ist und hier eine Vorbildrolle einnimmt, sondern auch, weil eine ganzheitliche Legalisierung angestrebt wird, mit Regelungen, Kontrollen und Transparenz entlang der gesamten Wertschöpfungskette, denn in Deutschland wird nichts dem Zufall überlassen.
Das Gesundheitsministerium antwortete auf eine Bitte um Stellungnahme von POLITICO, dass die Koalitionsregierung sich noch nicht auf einen gemeinsamen Vorschlag für eine Cannabisreform geeinigt habe.