Die deutsche Außenministerin Annalena Baerbock schloss sich einem wachsenden Chor von Kritikern des neuen Migrationsabkommens der Europäischen Union mit Tunesien an und sagte, Menschenrechte und Verfahrensfehler schlossen es als Blaupause für die Zukunft aus.
Ihr Brief an die EU-Exekutive Europäische Kommission verdeutlicht den inneren Konflikt der EU zwischen denjenigen, die eine immer härtere Politik verfolgen, um illegale Einwanderung zu stoppen, und anderen, die humanitäre Erwägungen und Arbeitsmarktlücken betonen.
Italien, die Niederlande und EU-Institutionen unterzeichneten im Juli das Abkommen mit Tunesien und versprachen Tunis Hilfe im Gegenzug dafür, dass Präsident Kais Saied gegen Menschenschmuggler vorgeht und die Seeausfuhren strenger begrenzt.
Italien, wo die einwanderungsfeindliche Premierministerin Giorgia Meloni in einen harten Kampf verwickelt ist, um ihre Wahlversprechen einzuhalten, die Ankunft von Flüchtlingen und Migranten aus Afrika auf dem Seeweg zu reduzieren, lobte die „wahre Partnerschaft“.
Doch in ihrem Brief vom 2. August äußerte Baerbock „Unverständnis“ über die ihrer Meinung nach unzureichenden Konsultationen mit anderen Ländern des 27-Staaten-Blocks.
„Demokratie, Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit müssen uns bei unserer Zusammenarbeit leiten – etwas, das im Abkommen mit Tunesien nicht angemessen berücksichtigt wurde“, schrieb sie.
„Das MoU (Memorandum of Understanding) mit Tunesien kann nicht als Vorlage für weitere Vereinbarungen dienen“, fügte sie hinzu.
In einem entsprechenden Brief des EU-Spitzendiplomaten Josep Borrell vom 7. September, der ebenfalls nicht öffentlich ist, aber von Reuters eingesehen wurde, wurde ein Präzedenzfall hervorgehoben, der darauf hindeutet, dass die Kommission im Falle einer Klage vor Gericht verlieren könnte.
Borrell schrieb, dass ähnliche Memos möglicherweise mit anderen Mittelmeernachbarn, insbesondere Ägypten, in Arbeit seien. Trotz der Kritik sagten weder er noch der deutsche Minister, dass das Abkommen widerrufen werden sollte.
Beide Briefe waren an den EU-Kommissar für Nachbarschaft und Erweiterung Oliver Varhelyi gerichtet, ein von Ungarn ernanntes Mitglied der Europäischen Kommission, das als Verbündeter von Premierminister Viktor Orban gilt, einem der schärfsten Stimmen der EU gegen Einwanderung aus dem Nahen Osten und Afrika.
„Schwerwiegende Verstöße und Missbräuche“
Auf die Bitte um einen Kommentar zu den Briefen sagte eine Sprecherin der Europäischen Kommission, die EU-Exekutive habe die Mitgliedstaaten ausreichend konsultiert.
Am Freitag kündigte die EG eine Unterstützung des tunesischen Haushalts in Höhe von 60 Millionen Euro und weitere 67 Millionen Euro als Hilfe für die Migration an.
Die Sprecherin sagte, die Hilfe sei an ein Abkommen mit Tunesien geknüpft und „wird uns helfen, die dringende Situation zu bewältigen, die wir auf Lampedusa sehen“, einer kleinen italienischen Insel, die für viele Menschen, die in die EU wollen, ein erster Anlaufhafen ist.
Doch in einem Brief an die EU vom 17. August, der auch von Reuters überprüft wurde, führten vom UN-Menschenrechtsrat in Genf beauftragte Menschenrechtsexperten zahlreiche Vorwürfe schwerer Misshandlung von Migranten durch tunesische Behörden auf.
Streitigkeiten über den Umgang mit Flüchtlingen und Einwanderern plagen die EU, seit 2015 mehr als eine Million Menschen in unsicheren Schlepperbooten über das Mittelmeer kamen.
Das überraschte den Block, überforderte seine Sicherheits- und Aufnahmekapazitäten und löste erbitterte Auseinandersetzungen zwischen den Mitgliedsländern aus, die die Einheit des Blocks beeinträchtigten.
Die Meinungsverschiedenheiten bleiben noch lange nicht beigelegt, wie aus den Briefen hervorgeht, die zu einer Zeit eingingen, als Meloni noch mehr EU-Maßnahmen gegen die afrikanische Einwanderung forderte, einschließlich einer Seemission, um Ausreisen zu blockieren.
Die EU hat eine ähnliche Operation vor einigen Jahren aufgegeben, nachdem sie, auch von Meloni selbst, kritisiert hatte, dass sie sowohl ineffektiv als auch unrechtmäßig gehandelt habe, weil sie sich dazu verpflichtet habe, Leben zu retten.
Es wird erwartet, dass die zunehmend einwanderungsfeindliche Rhetorik in der gesamten EU im Vorfeld der im Juni 2024 anstehenden Parlamentswahlen auf dem Kontinent Widerhall finden wird, obwohl der Block gleichzeitig auch mehrere Millionen Flüchtlinge aus Russlands Krieg in der Ukraine beherbergt.
