Der Bundestag hat am Freitag (23. Juni) ein bahnbrechendes Gesetz verabschiedet, mit dem das deutsche Einwanderungsrecht überarbeitet wird, um dem akuten Fachkräftemangel entgegenzuwirken.
Mit dem neuen Gesetz wird versucht, das Versprechen des Koalitionsvertrags einzulösen, Deutschland nach dem Vorbild des kanadischen Punktesystems durch den Abbau von Beschränkungen und die Schaffung neuer Möglichkeiten zu einem einwanderungsfreundlicheren Land zu machen.
„Der Mangel an Fachkräften gilt als einer der größten Wachstumsbremsen für die deutsche Wirtschaft … [Therefore], wir brauchen auch Einwanderung. Wir brauchen fast 400.000 Menschen, die in unser Land kommen“, sagte Innenministerin Nancy Faeser den Abgeordneten vor der Abstimmung.
Das Gesetz ermöglicht qualifizierten Ausländern die Arbeitssuche in Deutschland, wenn sie in einer Liste von Zulassungskriterien wie Sprachkenntnissen und Qualifikationen mindestens 6 Punkte erreichen. Berechtigte Bewerber erhalten eine sogenannte Opportunity Card, mit der sie für mindestens 12 Monate im Land nach einem Arbeitsplatz suchen können.
Neue Kriterien
Das Gesetz wird außerdem die Zulassungskriterien für Blue-Card-Arbeitsvisa senken und Ansprüche wie Aufenthaltserlaubnis und Familienzusammenführung erhöhen. Darüber hinaus wird die Regierung die Zahl der Arbeitsvisa erhöhen, die Unternehmen zur Verfügung stehen, um Arbeitnehmer speziell aus dem Westbalkan einzustellen.
„Im Wesentlichen gibt es drei Neuerungen: erstens eine Ausweitung der Anerkennung ausländischer Abschlüsse, zweitens wird Berufserfahrung eine größere Rolle spielen; und drittens das Punktesystem“, sagte Hans Vorländer, Politikwissenschaftler an der TU Dresden und Vorsitzender des von der Bundesregierung eingerichteten Expertenrats für Integration und Migration, gegenüber EURACTIV.
Allerdings warnte er davor, dass das Gesetz zu administrativen Engpässen und längeren Bearbeitungszeiten führen könnte, sodass es „zweifelhaft ist, ob das Gesetz tatsächlich zu den gewünschten Zahlen führt“.
„Die Effizienz des Gesetzes ist eine Frage seiner Umsetzung und des Verwaltungsaufwands“, sagte er.
Das Gesetz markiert einen jüngsten Wandel in der Art und Weise, wie Deutschland mit Migration umgeht, da das Land seit Jahrzehnten skeptisch gegenüber einer Ausweitung der regulären Migration ist.
„Deutschland ist kein Einwanderungsland. Und wir können nicht eins werden“, verkündete Altkanzler Helmut Kohl 1989.
Während die Vorgängerregierung unter Angela Merkel bereits im Jahr 2020 das sogenannte Fachkräfteeinwanderungsgesetz in Deutschland eingeführt hatte, wird der neue Ansatz das Migrationsrecht des Landes weiter lockern.
Kontroversen
Aktuelle Umfragen zeigen jedoch, dass in Deutschland der Unmut gegenüber der Migration wieder aufkeimt, da das Land seit 2022 mit steigenden Flüchtlingszahlen zu kämpfen hat.
Dies hat auch zu Kontroversen über eine sogenannte „Spurwechsel“-Vorschrift in der Gesetzgebung geführt, die es Asylbewerbern ermöglichen würde, im Land zu bleiben, wenn sie einen Job finden – selbst wenn ihr Asylantrag abgelehnt wird. Nachdem Kritiker darauf hingewiesen hatten, dass dadurch die irreguläre Migration weiter gefördert würde, beschränkte die Regierung die Klausel auf Antragsteller, die sich bereits im Land aufhalten.
Dennoch befürworten laut einer Umfrage des ARD Deutschlandtrend im Mai 41 % der Deutschen grundsätzlich eine Steigerung der Fachkräftemigration.
Die Debatte im Parlament am Freitag zeigte jedoch, dass die Erwartungen hinsichtlich der Bereiche, in denen zusätzliches Arbeitskräfteangebot erforderlich ist, sowie die allgemeine Offenheit für vielfältige Migration stark unterschiedlich sind.
„Sie rechnen nicht mit qualifizierten, sondern mit gering qualifizierten Arbeitskräften. 25.000 Menschen aus dem Westbalkan, 30.000 für kurzfristige Beschäftigung, 30.000 für die Opportunity Card … Das hat nichts mehr mit Qualifikation zu tun“, argumentierte Stephan Stracke, Abgeordneter der größten Oppositionspartei CDU/CSU.
Norbert Kleinwächter, ein Abgeordneter der rechtsextremen AfD, behauptete, dass die Migration in den vergangenen Jahren hauptsächlich aus Ländern wie Rumänien, Afghanistan, Indien und Bulgarien gekommen sei, was er als Hinweis darauf wertete, dass die Pläne der Regierung Deutschland zu einem „Schrottland“ machen würden “.
Eine Schlüsselrolle bei der Überwindung der Widersprüche in der deutschen Einstellung zur Migration käme dem Staat zu, so Vorländer.
„Es ist wichtig, die Bemühungen zu verstärken, Menschen mit der erforderlichen Sprachausbildung zu helfen. „Das wäre eine Maßnahme, die Akzeptanz schafft, und das ist die Pflicht der Politik“, sagte er.
[Edited by Oliver Noyan/Benjamin Fox]