Die Bundesregierung hat am Mittwoch (6. April) einen umfassenden Umbau des Stromsektors des Landes vorgestellt und neue Rahmenbedingungen für erneuerbare Energien, Stromnetze und -märkte skizziert, um das Land auf den Weg zur Klimaneutralität zu bringen.
Die regierende Dreiparteienkoalition hat sich darauf geeinigt, bis 2030 80 % Strom aus erneuerbaren Energien anzustreben, wobei die vollständige CO2-Neutralität im Stromsektor voraussichtlich bis 2035 erreicht werden soll.
Um dies zu erreichen, legte die Regierung ein umfassendes Paket vor, das darauf abzielt, den ins Wanken geratenen Sektor erneuerbarer Energien wiederzubeleben.
„Das Paket ist ein Beschleuniger für den Ausbau erneuerbarer Energien“, sagte Robert Habeck, Vizekanzler und Minister für Wirtschaft und Klimaschutz. „In weniger als einem Jahrzehnt werden wir den Anteil erneuerbarer Energien am Bruttoenergieverbrauch fast verdoppeln“, fügte er hinzu.
Das „Osterpaket“ vom Mittwoch, wie es genannt wurde, zielt darauf ab, diese Ziele zu erreichen und „Angesichts des rechtswidrigen Angriffs Russlands auf die Ukraine wurde ihm doppelte Dringlichkeit eingeräumt“, sagte Habeck.
Um dorthin zu gelangen, werden nicht weniger als fünf Gesetze geändert, von denen einige jahrzehntelang unberührt geblieben sind: das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG), das Deutschlands berühmte Energiewende in Gang gesetzt hat, das Offshore-Windgesetz, das Energiegesetz, das Stromnetzgesetz des Bundes , und das Netzausbaubeschleunigungsgesetz.
Änderungen im Erneuerbare-Energien-Gesetz
Kernstück des Pakets ist das landesweite Ziel von 80 % Strom aus erneuerbaren Energien bis 2030. Das bedeutet, dass mindestens 600 Terawattstunden pro Jahr aus erneuerbaren Energien stammen müssen.
Das Erneuerbare-Energien-Gesetz wird das Regierungsziel einer klimaneutralen Stromwirtschaft bis 2035 festschreiben. Um dies zu erreichen, wird die Regierung erneuerbare Energien zu einem „übergeordneten öffentlichen Gut“ erklären, das dem öffentlichen Interesse dient. Auch wenn dies wie Rechtssprache aussehen mag, sollte es zu schnelleren Genehmigungen für erneuerbare Energieprojekte wie neue Windparks führen.
Die Auswirkungen davon sollten nicht unterschätzt werden. „Bei den vielen bisherigen EEG-Novellen ging es dem Bundestag immer vor allem darum, das Schlimmste an Ausbremsung und Blockade der erneuerbaren Energien zu verhindern“, erklärt Oliver Krischer, Staatssekretär im Ministerium Habeck.
„Erstmals seit sehr langer Zeit bremst eine Bundesregierung das Tempo nicht per Gesetz, sondern beschleunigt es im Gegenteil massiv“, fügte der Grünen-Politiker hinzu.
Das wird Umwelt-NGOs jedoch nicht daran hindern, die Regierung gegen Windkraftprojekte zu verklagen.
Auch die in den letzten Jahren weitgehend unterzeichneten Ausschreibungen für Erneuerbare Energien werden deutlich ambitionierter. Die Ausschreibungen für Onshore-Windenergie werden von 2022 bis 2025 vervierfacht und in naher Zukunft mit 10 GW zusätzlicher Ausschreibungskapazität pro Jahr ihren Höhepunkt erreichen.
Auch die Ausschreibungsvolumina für Solarstrom werden erhöht und steigen von rund 6 GW im Jahr 2022 auf 22 GW ab 2026 und bis mindestens 2035.
Aber auch für private Windkraft und Aufdachanlagen gibt es gute Nachrichten, denn Bürgerprojekte bis 18 MW und Solarprojekte bis 6 MW werden von Ausschreibungsverfahren ausgenommen. Die Regierung berief sich auf Beschränkungen des EU-Rechts, um die Schwelle nicht noch niedriger anzusetzen.
Solar auf dem Dach zahlt sich auch besser aus, da die Einspeisung von Ökostrom ab 2022 stärker vergütet wird. Noch höher werden die Prämien, wenn Haushalte ihren Solarstrom auf dem Dach nicht selbst nutzen.
Das Gesetz wird auch zusätzliche Arten gängiger Solaranlagen hinzufügen und Agri-PV, Floating-PV sowie Moor-PV anerkennen. Sonnenkollektoren auf landwirtschaftlichen Flächen und Mooren werden sogar höher bezahlt, um sie gegenüber anderen potenziellen Nutzungen des Landes konkurrenzfähig zu machen.
Um Speicherlösungen zu fördern, wird das Gesetz auch einen Rahmen für die Förderung der Forschung zu verschiedenen Formen der Energiespeicherung mit besonderem Fokus auf Wasserstoff schaffen.
Änderungen am Offshore-Windrahmen
Während das Ziel, die Offshore-Windkapazität massiv zu erhöhen, schon vor einiger Zeit öffentlich gemacht wurde, wird das Gesetz geändert, um die neuen Ambitionen des Landes widerzuspiegeln: 30 GW bis 2030, 40 GW bis 2035 und 70 GW bis 2045. Auch Ausschreibungspläne werden geändert um den Anstieg widerzuspiegeln.
Die Entwicklung von Offshore-Windprojekten wird wie die Erneuerbaren an Land als übergeordnetes öffentliches Ziel gekennzeichnet, was ihnen die Chance gibt, in Umweltschutzgebieten gebaut zu werden, sofern sie einen ökologischen Test bestehen.
Auf der Finanzierungsseite sichert die Bundesregierung die Wirtschaftlichkeit von Offshore-Windprojekten durch einen in sogenannten „Contracts for Difference“ festgelegten Streikstrompreis: Liegen die Preise unter dem Garantiepreis, werden Projektentwickler mit öffentlichen Geldern unterstützt , und wenn sie höher sind, wird die Regierung die zusätzlichen Mittel verwenden, um andere erneuerbare Energieprojekte zu finanzieren.
Um Offshore-Wind anzukurbeln, werden die Deutschen den Betreibern zusätzlich erlauben, in neuen, bisher ungenutzten Gebieten zu bieten. Bevor Offshore-Wind-Gebote in einem neuen Gebiet abgegeben werden können, erfolgt in der Regel eine eingehende Sondierung durch das Bundesamt für Seeschifffahrt und Hydrographie.
Die Regierung erlaubt den Unternehmen nun, diesen Schritt zu überspringen und im Austausch für ein Angebot, das anhand ihres Energieerzeugungspotenzials bewertet wird, ob der Strom stabile Käufer, ökologische Kriterien und die Recyclingfähigkeit von Turbinenschaufeln hat, eigene Erkundungen durchzuführen.
70 % des Gebots fließen in künftige Offshore-Windprojekte, 20 % in den Naturschutz und 10 % in nachhaltige Fischerei. Die Regierung will faktisch alle potenziellen Umwelt- und Fischereischäden, die durch den Bau auf unerforschten Meeresböden entstehen, mit einer Pauschalsumme kompensieren.
Änderungen des Energiegesetzes und der Netzgesetze
Um steigenden Energiepreisen entgegenzuwirken, erlässt die Bundesregierung zudem neue weitreichende Verbraucherschutzregeln, während die Bundesnetzagentur zusätzliche Marktaufsichtsbefugnisse erhält.
Nach den Änderungen wird die Einstellung der Energielieferungen an Kunden eine dreimonatige Kündigungsfrist erfordern, während die Strompreisstrukturen transparenter werden müssen.
Auf der Netzseite erkennt die Regierung 19 Stromnetzausbauprojekte an. Darüber hinaus wird das deutsche Ziel der Klimaneutralität bis 2045 in die entsprechenden Gesetze aufgenommen, wodurch die Klimaneutralität zum übergeordneten Ziel des Netzausbaus wird.
Um den Netzausbau zu beschleunigen, werden bestimmte Verwaltungsschritte zusammengelegt. Da jedoch Klagen gegen Netzprojekte eher begrenzt sind, ist es wahrscheinlich, dass Habecks berühmter „früher und möglichst intensiver“ öffentlicher Konsultationsprozess genutzt wird, um den Widerstand in der Bevölkerung zu verringern.
Einmalige Überholung in einer Generation
Viele dieser Gesetze wurden seit Jahrzehnten nicht angerührt, was einige in der Branche dazu veranlasst, das Paket als eine einmalige Überarbeitung zu bezeichnen.
Kerstin Andreae, Hauptgeschäftsführerin des Bundesverbands der Energiewirtschaft (BDEW), sagte, die Ausrichtung des Pakets sei „durchaus positiv“. Die Maßnahmen seien „dringend notwendig“, um mehr erneuerbare Energie produzieren zu können, kommentierte sie.
Der Vorsitzende der Deutschen Energie-Agentur (dena), Andreas Kuhlmann, sagte, der Umbau sei „der neue Schub für die Energie- und Klimapolitik, auf den viele gewartet haben“. Er warnte jedoch, dass die Maßnahmen nicht ausreichen würden, um die Klimaziele der Regierung zu erreichen.
[Edited by Frédéric Simon]