Deutschland hat seinen nationalen Strategieplan für die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) fast zwei Monate nach Ablauf der von der Europäischen Kommission gesetzten Frist endlich vorgelegt – allerdings ohne größere Überarbeitung nach dem jüngsten Regierungswechsel.
Während des monatlichen Treffens der EU-Landwirtschaftsminister am Montag (21. Februar) in Brüssel kündigte der Deutsche Cem Özdemir an, dass er den Strategieplan des Landes noch am selben Tag an Kommissar Janusz Wojciechowski übergeben werde.
Das vollständige Dokument ist seitdem öffentlich gemacht des Bundeslandwirtschaftsministeriums.
In den Strategieplänen legen die EU-Länder dar, wie sie die reformierte GAP umsetzen wollen, und setzen die neun EU-weiten Ziele in nationale politische Maßnahmen um.
„Seit Dezember arbeiten wir gemeinsam mit den Bundesländern mit Hochdruck an der Finalisierung des Strategieplans“, sagte Özdemir und fügte hinzu, die Vorlage sei ein „wichtiger Schritt“, um den Landwirten Sicherheit für ihre Anbauplanung zu geben.
Der grüne Minister hatte sein Amt im Dezember als Mitglied der neuen deutschen Ampelkoalition angetreten, die sich nach der Bundestagswahl im September gebildet hatte.
Der Großteil der Vorbereitungsarbeit für den GAP-Plan, einschließlich der Verabschiedung entsprechender nationaler Gesetze, war jedoch bereits unter der früheren konservativen Ministerin Julia Klöckner geleistet worden.
Özdemir machte am Montag keinen Hehl daraus, dass das Endergebnis der Reform nicht seinen Wünschen entsprach. „In Bezug auf die Belohnung öffentlicher Dienste hätte der Neuanfang für die EU-Agrarsubventionen mutiger sein können“, sagte er.
Verbesserungen im ökologischen Landbau
Das Ministerium hatte in den vergangenen Wochen immer wieder betont, dass die Verzögerung bei der Vorlage des Dokuments nicht auf Nachbesserungen der neuen Regierung zurückzuführen sei, sondern darauf, dass die einzelnen Bundesländer ihre Beiträge zum Plan noch finalisieren.
Als Bundesland überlässt Deutschland die Gestaltung der zweiten Säule der GAP, der ländlichen Entwicklung, den einzelnen Regionen, die ihre Planungen in den vergangenen Monaten an der nationalen Ebene ausgerichtet haben.
In dieser Frage der Kohärenz zwischen nationalen und regionalen Plänen sagte Özdemir, die neue Regierung habe es geschafft, „viel auf der letzten Strecke zu verbessern“, insbesondere im ökologischen Landbau.
Gemeinsam hätten Bund und Länder die Möglichkeiten für Betriebe verbessert, den ökologischen Landbau aus der zweiten Säule der GAP zu unterstützen und sich gleichzeitig an den sogenannten Eco-Schemes zu beteiligen, die Teil der Direktzahlungen der ersten Säule seien .
Das Risiko, dass Biobetriebe möglicherweise nicht an den Eco-Schemes teilnehmen können, die umweltfreundliche Praktiken belohnen sollen, war ein Hauptstreitpunkt für die Interessengruppen.
Trotzdem herrscht weitgehend Einigkeit darüber, dass es der neuen Regierung nicht gelungen ist, wesentliche Änderungen am Plan vorzunehmen.
Kritiker nicht besänftigt
„Der jetzt vorgelegte Plan ist etwas ehrgeiziger als das, was die vorherige Regierung vorgeschlagen hatte“, sagte Konstantin Kreiser vom Umweltverband NABU gegenüber EURACTIV Deutschland. „Dennoch ist klar, dass der aktuelle Plan nicht ausreicht, um Deutschland auf den richtigen Weg zu bringen, um die Ziele des Green Deal zu erreichen“, fügte er hinzu.
Der Vorsitzende des Agrarausschusses im Europäischen Parlament (AGRI), der deutsche Christdemokrat Norbert Lins, sagte, es sei „völlig unverständlich“, dass die Vorlage des Plans sechs zusätzliche Wochen gedauert habe, da das Dokument eine Vereinbarung zwischen der Bundesregierung widerspiegele und die Regionen „bereits im Dezember erreicht“.
Auch der Deutsche Bauernverband (DBV) bekräftigte seine bereits an früheren Entwürfen geäußerte Kritik, unter anderem, dass die „grüne Architektur“ der GAP zur Vergütung nachhaltiger Landwirtschaft in der jetzigen Form „nicht praktikabel“ sei.
Die offizielle Frist für die Einreichung der Pläne durch die Mitgliedstaaten endete am 1. Januar. Deutschland gehört zu den letzten Ländern, die ihren Plan eingereicht haben – nur noch die Pläne aus Belgien, Bulgarien und Rumänien stehen noch aus.
Nach Vorlage des Plans soll die Kommission nun innerhalb von drei Monaten mit Kommentaren zurückkommen. Beamte der Kommission haben jedoch bereits davor gewarnt, dass sich die endgültige Genehmigung für die Länder verzögern könnte, die ihre Pläne nicht rechtzeitig eingereicht haben.
[Edited by Gerardo Fortuna and Nathalie Weatherald]