Ein geplantes EU-weites Verbot neuer fossiler Heizsysteme ab 2029 steht auf der Kippe, während ein deutscher Streit über Heizkessel nach Brüssel überschwappt und EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen vor eine schwierige Entscheidung stellt.
Deutschland ist in der Krise Es gibt einen Streit darüber, ob fossile Heizsysteme ab 2024 verboten werden sollen. Jetzt richtet sich die Aufmerksamkeit auf Brüssel, wo seit Jahren an einem ähnlichen Plan gearbeitet wird.
REPowerEU, der Plan der Kommission, die Abhängigkeit von russischen fossilen Brennstoffen bis 2030 zu beenden, „wird die Beschleunigung unseres europäischen Grünen Deals sein“, kündigte von der Leyen im Mai 2022 nach der russischen Invasion in der Ukraine an.
Aber eine Bestimmung dieses Plans, die Mitteilung „Energie sparen“, wurde durch den deutschen Kesselkrieg politisiert. Die Mitteilung sah die „Festlegung strengerer Ökodesign-Grenzwerte für Heizsysteme auf EU-Ebene vor, wobei das Jahr 2029 als Enddatum für die Markteinführung von „eigenständigen“ Heizkesseln für fossile Brennstoffe impliziert wird.
Im April 2023 legte eine von der Europäischen Kommission eingesetzte Arbeitsgruppe eine Definition vor, was das in der Praxis bedeuten würde: die Schaffung eines Energieeffizienzstandards von 115 %, den herkömmliche Heizsysteme nicht erreichen können.
Eine Energieeffizienz von über 100 % ist bei Gas- und Ölheizungen physikalisch unmöglich, bei Wärmepumpen, die eine Energieeinheit in vier Wärmeeinheiten umwandeln können, ist sie jedoch problemlos erreichbar.
Boulevardzeitungen sorgen für Aufsehen
Diese Pläne blieben auch der deutschen Boulevardpresse nicht verborgen.
„EU plant härteren Heizhammer als Habeck“ titelte Deutschlands größte Boulevardzeitung. BILD.
In dem am 7. Juni veröffentlichten Artikel wurde die wirtschaftsfreundliche FDP zitiert, die ihre Besorgnis darüber zum Ausdruck brachte, dass Brüssel die hart erkämpften Ausnahmen für Heizsysteme, die mit Wasserstoff oder E-Fuels betrieben werden und in das deutsche Gesetz aufgenommen wurden, abschaffen würde. Tatsächlich würden alle wasserstoffbasierten Heizlösungen den 115-Prozent-Test nicht bestehen.
„Ich halte das, was aus Brüssel kommen soll, für einen Skandal! „Frau von der Leyen würde alles torpedieren, was wir hier in Deutschland erreichen wollen“, sagte FDP-Chef Christian Dürr BILD.
Der Artikel löste eine sofortige Reaktion aus Brüssel aus, wobei Beamte in vDas Kabinett der Leyen drängt angeblich auf die Vertretung der Kommission in Deutschland schnell eine „Entlarvung“ des Boulevardartikels veröffentlichen – eine ungewöhnliche Reaktion der EU-Exekutive, die die Berichterstattung in den Medien eher nicht kommentiert.
Grundlage des von der Kommission vorgeschlagenen Verbots ist die Ökodesign-Richtlinie von 2009, die derzeit überarbeitet wird. In einer der im Rahmen der Richtlinie eingerichteten Arbeitsgruppen diskutieren Experten seit mehreren Jahren über neue Effizienzstandards für Heizungsanlagen, im April 2023 konnte eine erste Einigung erzielt werden.
In der Vereinbarung wurde die 115-Prozent-Anforderung festgelegt, und die Kommission sucht nun nach einer Mehrheitsunterstützung unter den 27 EU-Ländern, um den Standard mithilfe eines sogenannten Durchführungsgesetzes in Gesetz umzusetzen.
„Der Entwurf des Durchführungsgesetzes wird derzeit noch mit den EU-Ländern und -Verbänden diskutiert und muss von einer qualifizierten Mehrheit der Mitgliedstaaten unterstützt werden“, sagte ein Sprecher der Kommission gegenüber EURACTIV.
Politisches Rätsel
Politisch sieht die Situation jedoch komplizierter aus Der deutsche Kesselstreit bringt den Kommissionspräsidenten ein Jahr vor den Europawahlen in eine schwierige Lage.
Von der Leyen hat noch nicht bekannt gegeben, ob sie eine zweite Amtszeit als Chefin der EU-Exekutive anstrebt und für ihre politische Familie, die Mitte-Rechts-Europäische Volkspartei (EVP), kandidieren wird.
Dazu müsste Deutschland sie jedoch zunächst offiziell als Kommissarkandidatin ernennen, und die Regierungskoalition in Berlin – bestehend aus Sozialisten, Grünen und Liberalen – hat kein unmittelbares Interesse an ihrer Nominierung.
Sicherlich würde ein Streit um Kessel ihrem Fall in Berlin, wo der Kesselkrieg herrschte, nicht helfen hat sich so verhalten Wasser auf die Mühlen für die extreme Rechte.
Daher geht Brüssel mit den vorgeschlagenen neuen Kesselnormen vorsichtig um.
„Der politische Widerstand ist heftig“
Am Montag (12. Juni) trafen sich nationale Vertreter und Experten der Arbeitsgruppe der Kommission erneut, um die vorgeschlagenen EU-weiten Kesselnormen zu diskutieren.
„Dies ist ihre letzte Chance“, ein Verbot von Kesseln für fossile Brennstoffe zu verabschieden, sagte eine an den Gesprächen beteiligte Quelle und nannte die Maßnahme angesichts des Klimanotstands einen „notwendigen“ Schritt.
Andere wiederum sagen, die Kommission habe dem Druck der EU-Länder nachgegeben und sei zu Kompromissen bereit.
Thomas Nowak, Generalsekretär des europäischen Wärmepumpenverbandes EHPA, bezeichnete das Treffen als „enttäuschend“ und sagte, Vertreter der 27 EU-Länder hätten „zahlreiche Gründe aufgeführt, warum ein Kesselverbot ab 2029 politisch und wirtschaftlich nicht machbar ist“.
Die Europäische Kommission sollte mit ehrgeizigeren Kesselstandards „weitermachen“, aber „der politische Widerstand ist heftig“, sagte Nowak.
Die Frage ist nun, ob Brüssel ein Verbot durchsetzen wird oder nicht. Mehrere dem Prozess nahestehende Quellen sagten, die Kommission habe Offenheit signalisiert, die von den EU-Ländern geforderten Änderungen vorzunehmen.
„Die Kommission wird vor Abschluss der laufenden Konsultationsverfahren und Diskussionen keine Entscheidungen über Grenzwerte treffen, sondern im Lichte der Ergebnisse entscheiden“, sagte ein Sprecher der EU-Exekutive.
[Edited by Nathalie Weatherald and Frédéric Simon]