Die EU-Agrarsubventionen sollen umstrukturiert werden, um Umwelt- und Klimaziele zu erreichen, darunter ein Ausstieg aus den Direktzahlungen und die Reduzierung des Viehbestands, heißt es in einem Meilensteinbericht der Deutschen Kommission zur Zukunft der Landwirtschaft. EURACTIV Deutschland berichtet.
Die Kommission umfasste 30 Vertreter aus Landwirtschaft und Industrie sowie Wissenschaftler, Verbraucher-, Umwelt- und Tierschutzexperten. Es wurde im Juli 2020 von der Regierung eingerichtet, um Empfehlungen für die langfristige Entwicklung der Landwirtschaft in Deutschland zu erarbeiten.
„Dass dieser Bericht einstimmig angenommen werden konnte, ist schon eine Riesensache“, sagte Bundeskanzlerin Angela Merkel am Dienstag (6. Juli) in einer Rede anlässlich der Veröffentlichung des Berichts.
Die Kommission habe sich „in einem vielschichtigen, emotionalen und konfliktreichen Spannungsfeld zwischen Agrar-, Umwelt- und Sozialpolitik bewegt“, so die Kanzlerin.
Mehr Geld benötigt
Der Bericht forderte eine Umstrukturierung des Agrar- und Lebensmittelsektors, um den Tier-, Umwelt- und Klimaschutz zu verbessern.
Zu diesem Zweck sollte Deutschland darauf achten, seinen Viehbestand zu reduzieren, seinen Fleischkonsum zu reduzieren und das Potenzial zur Bindung von Treibhausgasen besser zu nutzen.
Der Bericht kam jedoch zu dem Schluss, dass eine solche Transformation zusätzliche Investitionen in Höhe von 5-8 Mrd. EUR pro Jahr erfordern würde.
„Für die meisten Menschen sind auch Tierschutz und eine intakte Natur diese Summe wert“, sagte Kommissionsmitglied Achim Spiller.
Haushalte mit niedrigem Einkommen müssten für höhere Lebensmittelpreise in irgendeiner Weise kompensiert werden, zum Beispiel durch Erhöhung der Sozialleistungen oder durch direkte Transfers, fügte er hinzu.
„Zukünftig sollen die öffentlichen Mittel Landwirte für konkrete Leistungen im Klima- und Naturschutz angemessen belohnen – zum Beispiel für die Reduzierung des Pestizideinsatzes, die Wiedervernässung von Mooren oder die Schaffung von Brachflächen zum Schutz der Artenvielfalt“, erklärt Jörg-Andreas Krüger, Präsident des Naturschutzbundes NABU.
Der Bericht betonte, dass eine Verlagerung der Produktion ins Ausland vermieden werden müsse. „Daher ist ein EU-weites Vorgehen dringend erforderlich“.
Zur Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) der EU forderte die Kommission, innerhalb der nächsten beiden Förderperioden der GAP die flächenbezogenen Direktzahlungen vollständig abzuschaffen und stattdessen „konkrete Leistungen im Sinne sozialer Ziele“ zu honorieren.
Verbände zufrieden
„Der Abschlussbericht gibt meiner Arbeit Rückenwind“, sagte Landwirtschaftsministerin Julia Klöckner und fügte hinzu, dass Deutschland „den Transformationsprozess in der Landwirtschaft bereits konsequent vorantreibt“.
Kritiker sagten jedoch, Deutschland müsse schneller vorgehen, um die erforderlichen Änderungen umzusetzen. Der grüne Gesetzgeber Anton Hofreiter sagte, der Agrar- und Lebensmittelsektor habe genug davon, dass die Regierung dem Fortschritt auf den Fersen sei.
Mit dem Bericht setzt sich die Branche gemeinsam mit Umwelt- und Verbraucherschutz „für eine klare Neuausrichtung der Agrar- und Ernährungspolitik ein“, so Hofreiter weiter.
„Dass die künftige Kommission in wesentlichen Punkten das Gegenteil der aktuellen Agrarpolitik empfiehlt, sollte die [government]“, sagte Gero Hocker, agrarpolitischer Sprecher der liberalen FDP.
Der Bericht wurde auch von den in der Kommission vertretenen Verbänden begrüßt.
„Alle Beteiligten […] haben ihre Dialog- und Kompromissbereitschaft bewiesen“, heißt es in einer gemeinsamen Erklärung des Deutschen Bauernverbandes und weiterer Organisationen der Agrar- und Ernährungswirtschaft.
Der Bericht zeige ein „klares Bekenntnis zum Zukunftsstandort Deutschland“, heißt es in der Stellungnahme weiter.
„In der Zukunftskommission Landwirtschaft ist es uns gelungen, nicht auf Positionen, sondern auf die Sache zu fokussieren“, sagte Kai Niebert, Präsident des Umweltdachverbandes Deutscher Naturschutzring.
Klimademonstranten nicht zufrieden
Der Bericht wurde auch von Umweltministerin Svenja Schulze gelobt.
„Die Kommission war die richtige Antwort auf die Proteste der Landwirte sowie der Umweltbündnisse bis Fridays for Future“, sagte Schulze in einer Rede.
„Nach Jahren der Polarisierung besteht nun die Chance für einen neuen und gemeinsamen Aufbruch in der Agrarpolitik“, fügte sie hinzu.
Doch Wilhelm Dargel von der Agrargruppe der Fridays-for-Future-Bewegung hielt der Kommission Kritik zurück.
„Ein weiteres Buch der Entscheidungen wurde geschrieben und Klöckner macht in Brüssel das Gegenteil“, sagte Dargel gegenüber EURACTIV Deutschland und verwies auf die kürzlich abgeschlossenen Verhandlungen zur EU-Agrarreform.
Im März verließ die Klimagruppe Greenpeace aus Protest die Landwirtschaftskommission und sagte, die Regierung habe die Empfehlungen des Gremiums bei den Verhandlungen zur GAP-Reform nicht berücksichtigt.
Eine Aufgabe für die nächste Regierung
Da Deutschland im September auf Wahlen steht, bleibt Merkels Regierung kaum Zeit, die Vorschläge vor dem Ende der Legislaturperiode umzusetzen.
„Dieser Kommissionsbericht ist großartig, aber er gibt auch meinen Nachfolgern ein bisschen Arbeit, darunter denen von Julia Klöckner und Svenja Schulze; wer auch immer dann auf seinem jeweiligen Posten sitzen wird“, sagte Merkel.
Viele der beteiligten Verbände fordern nun, die Empfehlungen der Kommission in das Programm der nächsten Regierung aufzunehmen. Der Bericht ist jedoch weder für die gegenwärtige noch für die künftige Regierung rechtlich bindend.
[Edited by Natasha Foote and Josie Le Blond]