Das letzte Mal Nato Führer eine neue globale Strategie ausgearbeitet, im Jahr 2010 umfasste das Bündnis offiziell Russland. Präsident Dmitri Medwedew, der Marionetten-Stellvertreter von Wladimir Putin, nahm an dem Gipfel in Lissabon teil. „Die Zeit der Distanz in unseren Beziehungen und Forderungen gegeneinander ist vorbei“, erklärte Medwedew. Die Westmächte wiederum kündigten „eine echte strategische Partnerschaft“ mit Russland an, um „einen gemeinsamen Raum des Friedens, der Stabilität und der Sicherheit“ zu schaffen. Sie versprachen einen politischen Dialog sowie eine praktische Zusammenarbeit zu Themen, die von der Raketenabwehr über die Terrorismusbekämpfung bis hin zur Drogenbekämpfung reichen.
Nun, das ist vorbei. Bei einem Gipfel diese Woche in Madrid wurde das mächtigste Militärbündnis der Welt bei der Konfrontation mit Russland sowohl mächtiger als auch kühner. Nato versprach, die Truppenpräsenz und das Kriegsmaterial zu erhöhen, um Europa gegen zukünftige russische Aggressionen zu schützen und die Kampagne der Ukraine „so lange wie nötig“ zu unterstützen, um das von Putin eroberte Territorium zurückzugewinnen. Das Nato Generalsekretär Jens Stoltenberg beschrieb die neue Strategie als „die größte Überarbeitung unserer kollektiven Verteidigungsabschreckung seit dem Ende des Kalten Krieges“. Es schließt eine stärkere US-Präsenz in östlichen Ländern in der Nähe von Russland, wie Estland und Rumänien, und einen dauerhaften US-Einsatz in Polen, ein Nato‘s Ostflanke. Die USA haben jetzt mehr als hunderttausend Militärangehörige in ganz Europa. „Wir verstärken uns“, sagte Präsident Joe Biden.
Die neue Strategie spiegelt einen dramatischen Wandel im Westen wider – vom Gerede über die wirtschaftliche und sicherheitspolitische Verflechtung Europas mit Russland in der Zeit nach dem Kalten Krieg zur offenen Konfrontation mit Moskau, Ivo Daalder, einem ehemaligen US-Botschafter Nato der jetzt dem Chicago Council on Global Affairs vorsteht, erzählte es mir. Stoltenberg nannte den Gipfel „transformierend“.
Das Nato Der Gipfel markiert auch eine Abkehr von der Politik von Donald Trump, der sagte, er habe Putin „vertraut“, und drohte, sich zurückzuziehen Natound ließ seine Mitführer bei jeder Begegnung erschüttert zurück. NatoDie Reichweite von wird stattdessen erweitert. Sie hatte 1949 nur zwölf Gründungsmitglieder. Mit den Einladungen, die diese Woche Schweden und Finnland ergingen, wird sie bald zweiunddreißig Länder umfassen, und ihre Frontlinie mit Russland wird sich verdoppeln. „Putin dachte, er könnte das transatlantische Bündnis brechen“, sagte Biden am Donnerstag auf einer Pressekonferenz. „Er wollte die Finnlandisierung von Nato. Er hat die Nato-isierung Finnlands.“ Das neue strategische Konzept nennt erstmals die Herausforderungen Chinas und die Notwendigkeit, „Resilienz“ gegen politische Einmischung, Desinformation, Energieknappheit und Ernährungsunsicherheit aufzubauen. In einer weiteren Premiere versprach sie, die Beziehungen zu Verbündeten im Indopazifik zu vertiefen. Die Führer von Japan und Südkorea trafen sich mit Nato Mitglieder, darunter Biden, an der Seitenlinie in Madrid.
Die neue Strategie ist muskulös und weitreichend in einer Weise, die sich über Jahre, sogar Jahrzehnte auswirken könnte, so Doug Lute, ein ehemaliger Botschafter von Doug Lute Nato und pensionierter Drei-Sterne-General, erzählte es mir. Putins Krieg, und Nato‘s Antwort stelle einen historischen “Wendepunkt” dar, wie der Fall der Sowjetunion oder die Anschläge vom 11. September, sagte er. Der Gipfel ging jedoch nicht darauf ein, wie Nato stellt sich vor, den Krieg zu beenden oder was sie in Bezug auf die Mitgliedschaft der Ukraine tun wird. Am Mittwoch sagte die Direktorin des Nationalen Geheimdienstes, Avril Haines, voraus, dass der Krieg noch „längere“ Zeit andauern könnte. Putin beabsichtigt, den größten Teil der Ukraine zu erobern, nicht nur die östlichen und südlichen Regionen, die er jetzt kontrolliert, sagte sie. In einer Rede vor Nato Führer, der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj, fragte, ob seine Nation „nicht genug bezahlt“ habe, um beizutreten Nato. Mehr als zehntausend Ukrainer – bis zu zweihundert pro Tag – wurden getötet, seit Russland im Februar mit seiner Invasion begann. Mehr als fünf Millionen sind aus dem Land geflohen; weitere sieben Millionen wurden darin vertrieben. Mehr als hundert Milliarden Dollar an ziviler Infrastruktur wurden zerstört, und die Weltbank prognostiziert, dass die ukrainische Wirtschaft in diesem Jahr um bis zu fünfundvierzig Prozent schrumpfen wird.
„Russlands Taktik ist sehr einfach. Es zerstört alles – Häuser, Einkaufszentren, Schulen, Krankenhäuser“, sagte Selenskyj. „Nächstes Jahr könnte sich die Situation nicht nur für die Ukraine, sondern möglicherweise auch für mehrere andere Länder verschlechtern Nato Mitglieder, die möglicherweise von Russland beschossen werden. Dann wird es unser gemeinsames Scheitern sein.“ Gemäß Artikel 10, Nato Die Mitgliedschaft steht jedem „europäischen Staat offen, der in der Lage ist, die Grundsätze dieses Vertrags zu fördern und zur Sicherheit des Nordatlantikraums beizutragen“. Das Militärbündnis, so Selenskyj, sollte „einen Platz für die Ukraine im gemeinsamen Sicherheitsraum finden“.
Für all ihre kollektive Macht, Schlüssel Nato Regierungen sind individuell schwach und stehen vor Wahlkämpfen. Bidens politische Unterstützung ist im Vorfeld der Zwischenwahlen gesunken. „Die innenpolitischen Grundlagen der US-Außenpolitik sind viel zerbrechlicher als früher“, bemerkte Charles Kupchan in Auswärtige Angelegenheiten in dieser Woche. Eine Umfrage durchgeführt von IPSOS und NPR kurz vor dem ersten Jahrestag der Kapitol-Unruhen vom 6. Januar herausgefunden, dass sieben von zehn Amerikanern – und eine Mehrheit unabhängig von Parteizugehörigkeit, Alter, Geschlecht oder Region – glauben, dass die Vereinigten Staaten Gefahr laufen, insgesamt zu scheitern. In einer weiteren Umfrage in dieser Woche sagten 85 Prozent der amerikanischen Erwachsenen, dass das Land in die „falsche Richtung“ gehe.
In Großbritannien sinken die Zahlen von Boris Johnson. Letzten Monat überlebte er nur knapp ein meuterndes Misstrauensvotum, bei dem 40 Prozent seiner eigenen Partei gegen ihn stimmten. Schottlands Erste Ministerin Nicola Sturgeon hat gerade Pläne für ein Referendum über seine Unabhängigkeit angekündigt. Die Woche vor dem Nato Gipfel stand Frankreich vor einer politischen Lähmung, nachdem die zentristische Ensemble-Koalition von Präsident Emmanuel Macron bei den Parlamentswahlen die Kontrolle über die Mehrheit verloren hatte. Unterstützung für die rechtsextreme National Rally von Marine Le Pen, die Putin mag und sich zurückziehen will Nato‘s Militärkommando stieg um mehr als das Zehnfache – von acht auf einen Rekordwert von acht bis neun Sitzen. Die Aufregung, die die erste Minderheitsregierung seit mehr als drei Jahrzehnten geschaffen hat, gefährdet die Nation „angesichts der Herausforderungen, denen wir uns stellen müssen“, sagte Premierministerin Élisabeth Borne.