Am Rande der triumphalen Rhetorik über die bevorstehende Zuerkennung des EU-Kandidatenstatus für die Ukraine und Moldawien sahen sich die Staats- und Regierungschefs der EU am Donnerstag (23. Juni) in Brüssel wütenden Kollegen aus dem Westbalkan gegenüber, die höchst frustriert über die mangelnden eigenen Fortschritte auf dem Weg in die EU waren.
Die Staats- und Regierungschefs der sechs Balkanländer – Albanien, Bosnien, Kosovo, Montenegro, Nordmazedonien und Serbien – begrüßten die erwarteten Fortschritte der Ukraine, drückten jedoch ihre tiefe Ernüchterung darüber aus, dass ihre eigenen Verhandlungen nicht begonnen haben oder ins Stocken geraten sind, fast zwei Jahrzehnte, nachdem ihnen versprochen wurde, dass sie endlich kommen würden EU-Mitgliedschaft.
In fast vierstündigen Gesprächen sollten beide Seiten ursprünglich die Folgen des russischen Krieges gegen die Ukraine und die weitere Stärkung der Beziehungen zwischen der EU und dem Westbalkan erörtern.
Ein von EURACTIV eingesehener Entwurf der Schlussfolgerungen des Gipfels zeigte, dass die Staats- und Regierungschefs der EU sich erneut „voll und unmissverständlich der Perspektive der EU-Mitgliedschaft des Westbalkans verschreiben“ und „die Beschleunigung des Beitrittsprozesses fordern“ würden.
Aber sie werden wahrscheinlich keinen weiteren Verpflichtungen gegenüber der Region nachkommen.
Der Mangel an Fortschritten bei den Meilensteinen für den Beitritt zum Block hat zu einem solchen Gefühl der Ernüchterung geführt, dass die Staats- und Regierungschefs von Nordmazedonien, Albanien und Serbien kurz überlegten, überhaupt nicht an dem Treffen teilzunehmen.
Sie machten sich schließlich auf den Weg, aber der albanische Premierminister Edi Rama twitterte widerwillig, dass es von den EU-Führungskräften „nicht viel zu hören geben wird“.
Ein EU-Beamter sagte Reportern, dass der Block die Region weiterhin unterstützen werde, unter anderem durch das Angebot „konkreter sozioökonomischer Vorteile für die Partner im Westbalkan bereits während der Beitrittsverhandlungen“ und ihre schrittweise Integration in die Arbeit der EU.
„Der Wirtschafts- und Investitionsplan der EU für den westlichen Balkan wird Investitionen in Höhe von bis zu 30 Milliarden Euro bereitstellen, um der Region bei der wirtschaftlichen Erholung und Konvergenz mit der EU zu helfen und strategische Projekte zu unterstützen, die die Konnektivität und Widerstandsfähigkeit der Region verbessern“, so der EU-Beamte sagte.
„Das erste Paket von 21 Leuchtturmprojekten im Wert von über drei Milliarden Euro wurde bereits Anfang dieses Jahres auf den Weg gebracht.“
Klare Frustrationen
Eine ursprünglich geplante gemeinsame Pressekonferenz mit EU-Ratspräsident Charles Michel, dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron und EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen wurde jedoch „aus Zeitgründen“ abgesagt.
Dies gab den drei verärgerten Führern des Westbalkans jedoch die Möglichkeit, ihrer Wut getrennt Luft zu machen.
„Wir verschwenden kostbare Zeit“, sagte Nordmazedoniens Ministerpräsident Dimitar Kovačevski und sprach von seiner „Unzufriedenheit mit der Dynamik des Erweiterungsprozesses“.
Er sagte, Bulgariens Veto sei ein „Schlag gegen die Glaubwürdigkeit der EU“, fuhr er fort und betonte, dass sein Land seit 18 Jahren im Wartezimmer feststecke.
Bulgarien blockierte den Beginn der Beitrittsgespräche mit Skopje im Jahr 2020 wegen eines Streits über Geschichte und Sprache. Auch Albanien wird zurückgehalten, weil die EU ihre Fortschritte an die Nordmazedoniens gekoppelt hat.
„Wir können nicht in dieser Situation stecken bleiben, weil ein einzelnes Land die Blockade nicht aufhebt (…) wir sollten nicht zulassen, dass bilaterale Angelegenheiten zu einer multilateralen Angelegenheit werden“, fügte Kovačevski hinzu.
Er kommentierte den französischen Kompromissvorschlag und bekräftigte, er sei „für mich, für mich, Bürger, Koalitionspartner, Präsident, ganz Nordmazedonien nicht akzeptabel“.
Albaniens Ministerpräsident Edi Rama setzte seinen trotzigen Ton vom Vormittag fort und beklagte, die EU sei „unfähig, zwei Geiseln zu befreien“, und bezog sich auf Albanien und Nordmazedonien, „es macht keinen guten Eindruck, insbesondere im Kontext des Krieges.“ .
„Selbst eine Pandemie … ein drohender Krieg konnte sie nicht vereinen“, sagte Rama über die Uneinigkeit der EU-Führer und verwies auf den Ukraine-Krieg.
„Die Erweiterung hat sich von einer gemeinsamen Vision der Gemeinschaft zu einem Entführungsinstrument einzelner Staaten entwickelt“, fügte er hinzu.
“Es tut mir leid für sie. Ich hoffe, wir können ihnen helfen“, sagte Rama, er drückte seine „tiefe Trauer“ für die EU aus und sagte, der Geist der Erweiterung sei „krumm“.
Mit Blick auf das benachbarte Kosovo bezeichnete er die fehlende Visaliberalisierung – Kosovo ist das einzige Land in der Region, das noch darauf warte – als „die andere Entführung“.
„[Europe] ist ein schöner Ort, nette Leute, schöne Bilder, schöne Worte. Aber es wäre schöner, wenn sie liefern würden. Eines Tages werden wir nette Mitglieder der EU“, sagte Rama und fügte später hinzu, wenn nicht bald, dann „vielleicht im nächsten Jahrhundert“.
Der bulgarische Ministerpräsident Kiril Petkov, der sein Land trotz verlorener Vertrauensabstimmung im Parlament am Mittwoch vertrat, sagte am Morgen, er hoffe auf baldige Unterstützung Nordmazedoniens im bulgarischen Parlament, ohne weitere Einzelheiten zu nennen.
Serbien und die Frage der Angleichung
Da die Spannungen zwischen Russland und der EU wegen der Ukraine weiterhin hoch sind, steht Serbien unter Druck, seine Außenpolitik an die der EU anzupassen und unter anderem Sanktionen gegen Moskau einzuführen.
Russland kontrolliert die Ölindustrie des Balkanlandes und verfügt über ein Vetorecht, das die Anerkennung der ehemaligen serbischen Provinz Kosovo in den Vereinten Nationen effektiv blockiert.
Die Staats- und Regierungschefs der EU übten jedoch keinen Druck auf Serbien aus, und stattdessen wurde die Diskussion auf das bulgarische Veto gegen Nordmazedonien gelenkt.
Serbiens Präsident Aleksander Vučić wehrte sich gegen die öffentliche Wahrnehmung des Zögerns und in einigen Fällen der Weigerung seines Landes, EU-Sanktionen durchzusetzen.
„2629 Artikel in europäischen Medien über Serbien nach dem Einmarsch Russlands … darüber, dass Serbien eine ganze Region gefährdet … Haben Sie jemals eine einzige Entschuldigung von diesen Medien gesehen?“ er hat gefragt.
Er erklärte, dass die Open-Balkan-Initiative eine Idee zwischen den drei Ländern sei und keiner externen Einflussnahme unterliege, wobei er ausdrücklich den Druck Russlands oder Ungarns bestritt.
Vucic sagte, dass er zwar nicht die gleichen Frustrationen wie Albanien und Nordmazedonien teile, er aber auf eine Lösung der schwierigen Situation hoffe.
„Sie verteidigen ihre Länder und nationalen Interessen auf sehr mutige Weise … wir alle werden im Dezember in einer viel besseren Stimmung sein als heute“, schloss er und deutete mit einem Kopfnicken auf einen für Ende des Jahres geplanten Gipfel, auf dem es wahrscheinlich zu einer Verhandlung kommen wird wieder mit dem Westbalkan.
[Edited by Zoran Radosavljevic]