Der unglaublich schrumpfende Energiekrisenplan der EU – POLITICO

Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, gibt am Mittwoch ihr jährliches Update zur Lage der EU – und das Hauptthema wird sicherlich der Energiepreisnotstand des Blocks sein.

Aber sie musste ihre Ideen aufgrund des Widerstands der Mitgliedsländer bereits reduzieren – und die Aussicht auf eine schnelle Lösung vor der Winterheizperiode schwindet.

Letzte Woche verteilten die Kommission und die Mitgliedsländer Informationspapiere voller Ideen. Von der Leyen trat ins Rampenlicht und schlug fünf davon vor: Verbindliche Maßnahmen zur Reduzierung der Stromnachfrage; eine Umsatzobergrenze für Unternehmen, die Strom aus kostengünstigen Quellen erzeugen, wobei diese „unerwarteten Gewinne“ den Verbrauchern zugute kommen; eine Solidaritätssteuer für Unternehmen mit fossilen Brennstoffen, die große Gewinne erzielen; erhöhte Liquiditätsunterstützung für angeschlagene Versorgungsunternehmen; und die Begrenzung des Preises für russische Gasimporte.

Die EU-Energieminister trafen sich am Freitag zu einem Krisengipfel und unterstützten alles außer den Preisobergrenzen – aber es gab nicht viel Einigkeit über die Details der Pläne. Sie werden es einen zweiten Versuch wagen, wenn sie sich am 30. September wiedersehen.

Diese Woche gab die Kommission bekannt, dass sie an vier Ideen arbeitet, die Liquiditätsunterstützung nicht berühren, aber Maßnahmen zur Unterstützung einiger Power-User hinzufügen.

Hier ist, was von der Leyen wahrscheinlich in ihrer Rede ansprechen wird – und warum dies möglicherweise keine schnelle Lösung darstellt.

1. Verpflichtende Stromrationierung

Brüssel hat es bereits geschafft, die EU-Länder dazu zu bewegen, ihren Gasverbrauch um 15 Prozent zu senken – und von der Leyen strebt nach der gleichen Formel für Strom.

Von POLITICO erhaltene Dokumente zeigen, dass die Kommission vorschreiben will, dass die Länder den Stromverbrauch während der Spitzenzeiten um 5 Prozent senken und den monatlichen Gesamtstrombedarf freiwillig um 10 Prozent kürzen.

Dies könnte erreicht werden, indem bestimmte Industrien dafür bezahlt werden, nach Bedarf abzuschalten, idealerweise mit grenzüberschreitender Koordination, damit die Lieferketten für Schlüsselprodukte nicht unterbrochen werden.

Die Länder würden erheblichen Spielraum erhalten, um ihre “Spitzenzeiten” zu wählen, um den Stromverbrauch zu reduzieren; Ein EU-Diplomat aus einem Strom exportierenden Land beschwerte sich, dass dies die Wirksamkeit der Maßnahme schmälern würde.

Und während in normalen Situationen eine Reduzierung der Nachfrage die Preise senkt, argumentieren Skeptiker, dass von der Leyen das Ziel verfehlt, weil sie sich nicht mit dem spekulativen Handel auf den Energiemärkten und der Struktur des EU-Strommarkts befasst, der die Strompreise auf der Grundlage des Endpreises festlegt teurer Input – in diesem Fall Erdgas.

Die Länder forderten Brüssel letzte Woche auf, stattdessen eine Notbremse dafür zu aktivieren, wie hoch die Stromendpreise an den Energiebörsen steigen dürfen. ACER, der EU-Verband der Energieregulierungsbehörden, sagte, er werde solche Anfragen von nationalen Strombetreibern noch in diesem Monat prüfen – aber eine endgültige Entscheidung könnte bis zu sechs Monate dauern.

2. Besteuerung von Zufallsgewinnen

Stromerzeuger, die kein Erdgas zur Stromerzeugung verwenden – denken Sie an erneuerbare Energien oder Kernenergie – haben Rekordeinnahmen aus der Energiekrise erzielt, und Brüssel möchte einen Teil dieses Geldes zurückfordern, um höhere Stromrechnungen auszugleichen.

Die Kommission hat einen zweigleisigen Ansatz entwickelt.

Die erste beinhaltet das Abschöpfen der Gewinne aller Nicht-Gas-Stromerzeuger, wenn sie über 180 € pro Megawattstunde verkaufen. Unternehmen für fossile Brennstoffe müssten auch einen Teil ihrer Einnahmen für 2022 abgeben. Das Geld würde verwendet, um angeschlagenen Verbrauchern zu helfen.

Es besteht jedoch die Sorge, dass die Abschöpfung der Gewinne von Unternehmen für erneuerbare Energien Investitionen in einer Zeit abschrecken könnte, in der Brüssel die Abkehr von fossilen Brennstoffen beschleunigen möchte.

Es gibt auch eine heftige Debatte darüber, ob eine solche Abgabe tatsächlich eine Steuer ist – ein Punkt, der von Ländern wie Frankreich und Ungarn argumentiert wird – was bedeuten würde, dass sie nur einstimmig von den Mitgliedsländern angenommen werden könnte und nicht mit qualifizierter Mehrheit im Rahmen eines Dringlichkeitsverfahrens in Brüssel drängt auf.

3. Günstigerer Strom für bestimmte Kunden

Die Länder werden in der Lage sein, günstige, regulierte Stromtarife für berechtigte Haushalte und kleine und mittlere Unternehmen festzulegen und in einigen Fällen die Erzeuger dafür zu entschädigen, dass sie diesen Strom mit Verlust liefern.

Die Kommission achtet in dem Gesetzesentwurf dieser Woche darauf, darauf hinzuweisen, dass solche Tarife nicht zu niedrig sein sollten, falls sie die Benutzer davon abhalten, Strom zu sparen.

Die Maßnahme umfasst grenzüberschreitende Vereinbarungen zur Aufteilung der zurückgeforderten unerwarteten Gewinne, um sicherzustellen, dass alle Länder – nicht nur die reichsten – dazu beitragen können, ihre Strompreise auszugleichen.

Erwarten Sie ein hartes Feilschen zwischen Ländern, die Nettostromexporteure sind – wie Schweden, Deutschland, Bulgarien und Spanien – und Nettoimporteuren wie Italien, Finnland, Ungarn und, bisher in diesem Jahr, Frankreich.

4. Laxere Regeln für den Energiehandel

Brüssel und die EU-Länder sind sich einig, dass etwas getan werden sollte, um Versorgungsunternehmen zu helfen, leichter an Energiebörsen einzukaufen. Hohe Preise haben den Geldbetrag in die Höhe getrieben, den sie für die Teilnahme an Echtzeit-Geboten aufbringen müssen.

Einige Länder – insbesondere Schweden, Finnland und Deutschland – haben die Sache selbst in die Hand genommen und Energieunternehmen Kreditlinien in Milliardenhöhe angeboten, um Schulden zu begleichen, Erdgas aufzukaufen und allgemein zu verhindern, dass Versorgungsunternehmen zahlungsunfähig werden.

Aber während die Kommission bereit ist, einige Handelsregeln zurückzunehmen, machte die Präsidentin der Europäischen Zentralbank, Christine Lagarde, deutlich, dass sie gegen die Lockerung jeglicher Anforderungen ist, die möglicherweise skrupellosen Handel Tür und Tor öffnen könnten – und zu einer Wiederholung des Finanzcrashs von 2008 führen könnten.

„Wir sind bereit, den Banken Liquidität zur Verfügung zu stellen“, sagte Lagarde am Freitag. „Nicht an Energieversorger.“

Bisher wurde noch kein Entwurf eines EU-Gesetzes in Umlauf gebracht, obwohl von der Leyen voraussichtlich in ihrer Mittwochsrede auf das Thema eingehen wird.

5. Gaspreisrätsel

Von der Leyen ist in der Klemme, die Ursache der aktuellen Krise anzugehen: die Erdgaspreise.

Ihr Vorschlag, eine Preisobergrenze für das in den Block einströmende russische Gas festzulegen, wurde letzte Woche weithin diskutiert. Das liegt daran, dass der Kreml die Gasflüsse nach Westen bereits auf kaum mehr als ein Rinnsal verlangsamt hat – was bedeutet, dass jeder Höchstpreis für russisches Gas wenig bis gar keinen Einfluss darauf hätte, was die meisten Käufer zahlen.

Einige Länder, die immer noch russisches Gas erhalten, sind ebenfalls besorgt über Vergeltungsmaßnahmen seitens Moskaus. Sie wollen nicht das wenige Angebot verlieren, das noch kommt.

Mindestens 15 EU-Länder befürworten eine Preisobergrenze für das gesamte im Block gekaufte und verkaufte Erdgas, nicht nur für Gas aus Russland. Die Kommission hat jedoch wiederholt davor gewarnt, dass solche weitreichenden Beschränkungen riskieren würden, dass der Block knappe globale Lieferungen verliert, da Märkte wie Asien bereit sind, mehr zu zahlen.

Dieser umstrittenere Vorschlag wird von den Staats- und Regierungschefs der EU am 7. und 20. Oktober ausführlich erörtert.

Bjarke Smith-Meyer, Elisa Braun, Jacopo Barigazzi, Louise Guillot, Barbara Moens und Charlie Cooper trugen zur Berichterstattung bei.