Ein neuer, dritter Kompromisstext der tschechischen EU-Ratspräsidentschaft zur Richtlinie für Plattformarbeiter betont weiter die Bedeutung des algorithmischen Managements und des Schutzes personenbezogener Daten der Arbeitnehmer.
Der Text vom 28. Oktober, der EURACTIV vorliegt, bestätigt auch den Kompromiss der vorherigen Ratspräsidentschaft, dass drei statt zwei Kriterien erfüllt sein müssen, damit die gesetzliche Vermutung ausgelöst wird.
Der Kompromiss wird der nächsten Arbeitsgruppe Soziale Fragen (SQWP) des EU-Rates am 15. November vorgelegt, die vom ursprünglichen Termin, dem 7. November, verschoben wird. EURACTIV geht davon aus, dass dies die letzte Arbeitsgruppensitzung ist, bevor der Text den Ausschuss der Ständigen Vertreter (AStV) im Dezember erreicht.
Algorithmisches Management
Der neue Text fügt einen Artikel hinzu, der den „Einschränkungen von [the] Verarbeitung personenbezogener Daten durch automatisierte Überwachungs- oder Entscheidungsfindungssysteme.“
Darin wird verankert, dass Plattformen keine personenbezogenen Daten über den psychischen Zustand eines Arbeitnehmers bei privaten Gesprächen oder während die Person keine Plattformarbeit verrichtet, verarbeiten dürfen.
Erwägungsgründe betonen auch, dass Arbeitnehmer nicht immer „freiwillig“ der Verarbeitung ihrer personenbezogenen Daten zustimmen, und sie „selten eine echte freie Wahl haben oder eine Einwilligung ohne Nachteile für ihr Vertragsverhältnis verweigern oder widerrufen können, obwohl eine solche Einwilligung für die Erbringung von Plattformarbeit nicht erforderlich ist.“
Der Text fügt hinzu: „Es besteht ein klares Ungleichgewicht zwischen der Person, die Plattformarbeit leistet, und der digitalen Arbeitsplattform, die die automatisierten Überwachungs- oder Entscheidungssysteme betreibt.“
Der Kompromiss des Ratsvorsitzes fügt außerdem zusätzlichen Text hinzu, um sicherzustellen, dass Informations- und Konsultationspflichten bestehen, wenn Änderungen an automatisierten Überwachungs- oder Entscheidungssystemen vorgenommen werden.
Gesetzliche Vermutung
Im ursprünglichen Vorschlag verlangte die Gesetzgebung, dass der Plattformarbeiter automatisch als Arbeitnehmer betrachtet wird, wenn zwei von fünf vordefinierten Kriterien erfüllt sind. In einem Mitte Oktober in Umlauf gebrachten Kompromiss behielt die tschechische Ratspräsidentschaft die kriterienbasierte gesetzliche Vermutung der Beschäftigung bei, nahm jedoch einige wesentliche Änderungen vor.
Prag erhöhte die Schwelle, die die widerlegbare Vermutung auslöst, auf drei von sieben Kriterien. Dieser Ansatz wurde im neuen Text beibehalten, was darauf hindeutet, dass der Ratsvorsitz von einer Mehrheit der Mitgliedstaaten unterstützt wird.
Zu den ersten Kriterien der Kommission gehörten die Festlegung der Vergütung, Anforderungen wie das Tragen einer Uniform, die Überwachung der Leistung, die Verhinderung der eigenen Arbeitszeitgestaltung und die Einschränkung der Möglichkeit, für andere zu arbeiten.
Die tschechische Ratspräsidentschaft hat drei neue Kriterien geschaffen, die zuvor zu einem zusammengefasst wurden. Dazu gehört die Möglichkeit der Plattformen, den Ermessensspielraum der Arbeitnehmer bei der Wahl der eigenen Arbeitszeit, der Annahme oder Ablehnung von Aufgaben und dem Einsatz von Subunternehmern und Ersatzkräften einzuschränken.
Außerdem wurde eine neue Klausel hinzugefügt, die lautet: „Wenn eine digitale Arbeitsplattform eines der Kriterien erfüllt [set out in the text] allein aufgrund der Erfüllung einer rechtlichen Verpflichtung nach Unionsrecht oder nationalem Recht gilt dieses Kriterium nicht als erfüllt“ im Sinne der Richtlinie.
Schließlich liegt es im Ermessen der zuständigen Behörden, die Vermutung nicht anzuwenden, wenn es „offensichtlich“ ist, dass sie widerlegt wird – eine Formulierung, die bereits in früheren Überarbeitungen des Textes existierte.
Neu ist jedoch, dass der Ermessensspielraum nur gilt, wenn nationale Verwaltungen „die Einhaltung einschlägiger Rechtsvorschriften von sich aus überprüfen oder durchsetzen“.
Diese verwässerte Version der Klausel folgt vermutlich auf eine Gegenreaktion von acht EU-Ländern, die am 14. Oktober einen Brief an den tschechischen Ratsvorsitz und den Kommissar für soziale Rechte, Nicolas Schmit, geschickt haben, um zu warnen, dass „die Festlegung von Beschränkungen oder Ausnahmen von dieser gesetzlichen Vermutung nur fortdauern würde das bestehende Ungleichgewicht zwischen Plattformen und Menschen, die heute Plattformarbeit leisten.“
Vermittler
Der neue Erwägungstext hebt auch hervor, dass Arbeitnehmer mit irgendeiner Form von wirtschaftlicher Beziehung zu einem Vermittler statt direkt zu einer digitalen Plattform „häufig zu unscharfen Verantwortlichkeiten führen würden“.
Daher muss die Richtlinie sicherstellen, dass Arbeitnehmer, die über Vermittler tätig sind, die gleichen Rechte und den gleichen Schutz gemäß der Richtlinie genießen wie Plattformarbeiter mit einem direkten Vertragsverhältnis zu einer digitalen Plattform.
[Edited by Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]