Die italienischen Staats- und Regierungschefs träumen seit langem davon, den schwachen Premierminister des Landes in einen Entscheidungsträger nach französischem Vorbild zu verwandeln. Jahrzehntelang ist jeder gescheitert – aber die derzeitige rechte Premierministerin Giorgia Meloni glaubt, dass sie den Code knacken kann.
Diese Woche stellte Meloni ihre Pläne vor, dem Regierungschef mehr Befugnisse zu verleihen und den traditionell schwachen Führer möglicherweise in einen Machtvermittler zu verwandeln, der direkt von den Wählern gewählt wird.
In einer Gesprächsrunde mit Oppositionsführern brachte Meloni am Dienstag die Idee vor, ein Präsidialsystem nach französischem Vorbild einzuführen.
Sie stieß jedoch auf starken Widerstand der Mitte-Links-Opposition, die befürchtete, dass ihre Reformen zu viel Macht in den Händen einer einzelnen Person konzentrieren würden. Das wollten die modernen Gründerväter Italiens vermeiden, als sie das politische System aufbauten, nachdem das Land im Zweiten Weltkrieg vom besiegten faschistischen Diktator Benito Mussolini geführt worden war.
„Nein zu dem einen starken Mann oder der starken Frau an der Macht“, sagte Elly Schlein, die Vorsitzende der größten Oppositionspartei Italiens, nach ihrem Treffen mit Meloni.
Meloni ist jedoch entschlossen, eine Verfassungsreform durchzusetzen, die dem Land – das in den letzten 77 Jahren 68 verschiedene Regierungen erlebt hat – mehr Stabilität, mehr demokratische Rechenschaftspflicht und ein direktes Mitspracherecht der Italiener verleihen würde.
„Im Gegensatz zu Ländern wie Frankreich und Deutschland hat die Instabilität unserer Nation Schaden zugefügt“, sagte sie am Ende des Diskussionstages vor Journalisten. „Die Instabilität hat zu unserer wirtschaftlichen Schwäche und der Unzufriedenheit der Bürger gegenüber Regierungen geführt, die durch Hinterzimmerabkommen ohne Mitspracherecht der Bürger zustande gekommen sind.“
Italienische Ministerpräsidenten werden nach nationalen Wahlen vom Präsidenten ernannt und können gemäß der Verfassung des Landes jederzeit vom Parlament abberufen werden.
Laut Meloni ist es an der Zeit, dem ein Ende zu setzen. Ihre Ansicht spiegelt die früherer Staats- und Regierungschefs wider, insbesondere des ehemaligen Premierministers Silvio Berlusconi, der sich in dieser Rolle entmutigt fühlte.
Melonis bevorzugte Option ist die Einführung eines sogenannten Halbpräsidentensystems, das den Präsidenten der Republik von einer politisch neutralen und zeremoniellen Galionsfigur in einen Exekutivführer verwandeln würde, der alle fünf Jahre direkt von den Bürgern gewählt wird.
Führer der Oppositionsparteien behaupten, dies würde die Glaubwürdigkeit des Landes untergraben, da der Präsident traditionell eine Figur der nationalen Einheit sei.
„Fassen Sie den Präsidenten der Republik nicht an“, sagte Schlein. Die Position, fügte sie hinzu, „garantiert Stabilität in den schwierigsten Momenten und ist ein Garant für die internationale Glaubwürdigkeit Italiens.“
Es stehen Schlachten bevor
Melonis Wunsch, die Verfassung Italiens zu ändern und ein exekutives Präsidialsystem einzuführen, entspringt ihrer politischen Herkunft, sagte ein Rechtsexperte.
„Meloni hat eine tief verwurzelte Tradition des Präsidialismus“, sagte Fulco Lanchester, emeritierter Professor für italienisches und vergleichendes Verfassungsrecht an der Universität La Sapienza in Rom. „Seit 1958 ist das MSI der Vorfahre von Melonis Brothers of Italy [party] – hat den französischen Halbpräsidentialismus positiv gesehen, während alle anderen Parteien dagegen waren.“
Eine Alternative, die am Dienstag in den Konsultationen hervorging, ist das sogenannte Ministerpräsidentenamt, ein System, das dem Premierminister als direkt gewählter Persönlichkeit größere Befugnisse verleiht, ohne die italienische Verfassung zu ändern.
Ein politischer Analyst machte sich jedoch darüber lustig. „Das Amt des Ministerpräsidenten ist eine sehr dumme Idee“, sagte Gianfranco Pasquino, Professor für Politikwissenschaft an der Universität Bologna. „Es existiert nirgendwo auf der Welt. Es wurde experimentiert [with] dreimal in Israel und es hat nicht geklappt.“
Wenn Meloni das Verfassungssystem wirklich ändern will, könnte sie die erste italienische Führungspersönlichkeit sein, der das gelingt, und sie könnte dies auch ohne die Unterstützung der Opposition versuchen, zumal ihre Koalitionspartner Forza Italia und Lega mit im Boot sind.
„Meloni hat die Mehrheit, um zu tun, was sie will“, sagte Pasquino, „aber ich habe den Eindruck, dass sie nicht genau weiß, was sie will.“
Sicher ist jedoch, dass Meloni die Weichen für einen Prozess stellt, der die italienische Politik noch in den kommenden Monaten dominieren wird.
Gregorio Sorgi trug zur Berichterstattung bei.