Der Druck auf die EU wächst, ihre Investitionsregeln zu lockern und die Zuflüsse in Verteidigungsgüter zu steigern. Dies geht aus einem von Euractiv eingesehenen Non-Paper hervor, während sich die Finanzminister darauf vorbereiten, am Freitag (23. Februar) über die Zukunft des öffentlichen Kreditgebers der Union zu diskutieren.
Dem zuvor verbreiteten Dokument zufolge Das dieswöchige Ministertreffen der Wirtschafts- und FinanzministerMitgliedstaaten, darunter auch die Tschechische Republik, fordern zunehmend eine Änderung sowohl der Kreditkriterien der Europäischen Investitionsbank (EIB) für Verteidigungsgüter als auch der EU-Nachhaltigkeitsanforderungen (ESG), die den Zugang von Unternehmen zu Finanzierungen einschränken würden.
„Wenn es um private Investitionen geht, müssen wir uns auf die entsprechenden Anreize konzentrieren und künstliche Hindernisse für Investitionen in die Verteidigung beseitigen“, heißt es in dem von Euractiv eingesehenen Dokument und warnt davor, dass Banken und Finanzmarktinvestoren „normalerweise“ aus Gründen, die Verteidigungsunternehmen meiden, einen Bogen machen im Zusammenhang mit der Umwelt-, Sozial- und Governance-Berichterstattung (ESG) und der EU-Taxonomie“.
„In diesem Zusammenhang sollten wir die Diskussion über die Zukunft der EIB und ihrer Kreditvergabepolitik“ als wichtigen Maßstab nicht nur für öffentliche Mittel, sondern auch für private Marktinvestoren nutzen, heißt es in dem Dokument.
Derzeit finanziert die EIB nur Projekte mit dualer militärischer und ziviler Anwendung, deren künftige Einnahmen hauptsächlich aus der zivilen Komponente stammen müssen.
Am Freitag werden die Finanzminister eine nichtöffentliche Sitzung über den weiteren Weg des EU-Investmentbankings abhalten – dessen Vorstand sie vertreten.
Es ist das erste Mal, dass die Frage, der Verteidigungsindustrie einen besseren Zugang zu Finanzmitteln zu ermöglichen, auf dem Tisch der Finanzminister steht, was zeigt, dass das Interesse an der Bewältigung der von den Verteidigungsministerien und der Regierung aufgeworfenen Fragen gestiegen ist Branche selbst.
In einem gewagten theoretischen Ansatz drängt das Papier auch auf „die Einbeziehung der Verteidigungsindustrie in den Bereich der nachhaltigen Finanzierung“, insbesondere durch die Aufnahme von Verteidigungsgütern in die Taxonomiegesetzgebung des Blocks als „sozial nachhaltige“ Investitionen.
„Verteidigung leistet einen wichtigen Beitrag zum öffentlichen Gut der Sicherheit, das mindestens genauso wichtig und eine Voraussetzung dafür ist“, so der argumentiert die European Aerospace, Security and Defence Industry Association (ASD).
Im November die Verteidigungsminister drängte auf Veränderungen sowohl auf EIB- als auch auf ESG-bezogene Regeln, um private Investorengelder im Großen und Ganzen in Verteidigungsanlagen zu lenken Replizieren früherer Anrufe vom Sektor in die gleiche Richtung. Auch die Staats- und Regierungschefs der EU haben dies getan immer wieder gefragt dass sich die EIB stärker an Verteidigungsinvestitionen beteiligt.
Calviños wohlwollende Hinweise
Auf Seiten der EIB frisch ernannte Chefin Nadia Calviño signalisiert ziemlich eifrig einen neuen Schwerpunkt auf die Unterstützung von Verteidigungsinvestitionen gelegt und sich davon abgewendet traditionell strikte Dual-Use-only-Regelung Anlagepolitik.
Calviño sagte der belgischen Zeitung L’Écho, dass sie sich „auf die Diskussion freue“. [funding weapons and ammunition] mit den Finanzministern“.
„Es ist klar, dass unsere Botschaft darin besteht, dass wir im Verteidigungsbereich sehr aktiv sind oder so aktiv, wie es die Projekte erlauben“, sagte sie vor ihrem Eröffnungstreffen mit den Finanzministern der Union in Gent.
„Die EIB unterstützt aktiv die Verteidigung und wir sind bereit, mehr in diesem Bereich zu investieren. Daran besteht kein Zweifel.“
Diese Verlagerung über den Dual-Use hinaus, so heißt es in dem tschechischen Dokument, würde sich auch „für … auswirken“. [financial institutions] „Ein bedeutendes Signal, das Investitionen in den Verteidigungssektor auslöst“, da die öffentliche Bank ihr hervorragendes Rating auf den Märkten nutzen könnte, um Zugang zu niedrigeren Zinssätzen zu erhalten und eine breitere Gruppe von Anlegern dazu zu bewegen, in diese Vermögenswerte zu investieren.
Neudefinition von „nachhaltigen“ Projekten: Ein gewagter theoretischer Schritt?
Um positive Signale an Privatinvestoren zu senden, fordert das Papier die Finanzminister und die Kommission auf, viel weiter zu gehen als nur die Kreditvergabe der EIB zu optimieren.
„Wir sollten an Anreizen für private Investoren arbeiten, insbesondere um zu betonen, dass die Unterstützung einer wettbewerbsfähigen europäischen Verteidigungsindustrie sozial verantwortlich ist“, indem wir sicherstellen, dass Verteidigung nicht als „nicht nachhaltig“ angesehen wird und sozial akzeptabel ist.
„Ein möglicher Anreiz könnte eine Anpassung der EU-Taxonomie für die soziale Dimension (Säule S) sein“, schlägt das Papier als Diskussionspunkt für die Minister vor.
Laut ASD „verstehen die Finanzmärkte im Hinblick auf die Taxonomie Nicht-Inklusion oft falsch als gleichbedeutend mit Nicht-Nachhaltigkeit; Dies ist bereits bei der Umweltdimension der Fall und sollte für jede soziale Dimension berücksichtigt werden.“
Nach einer Konsultation und einem Abschlussbericht der Plattform für Nachhaltigkeitsberichte Anfang 2022 soll die soziale Komponente der Taxonomie berücksichtigt worden sein auf Eis legen von der Kommission, wobei einige auf eine bewusste Entscheidung hindeuten, die Arbeiten um einige Jahre zu verschieben.
Unterdessen fordert das tschechische Papier auch die EU-Gesetzgeber auf, die Einführung von „Finanzinstrumenten zu erwägen, die die mit Investitionen und Kreditvergabe an diesen Sektor verbundenen Risiken verringern“. Diese Finanzinstrumente könnten dann mit der künftigen EU-Taxonomie für die soziale Dimension verknüpft werden“, ähnlich wie europäische grüne Anleihen an die in der Taxonomie festgelegten Umweltkriterien geknüpft werden.
Man konnte leicht erkennen, wie kontrovers diese Schritte in der breiten Öffentlichkeit wirken könnten.
Laëtitia Sédou, EU-Projektleiterin des Europäischen Netzwerks gegen Waffenhandel (ENAAT), bemerkte: „AWas die Taxonomie betrifft, fordert der Sektor eine Umkehrung der Faktenlage: Die Herstellung von Waffen sollte als intrinsisch sozial vorteilhaft angesehen werden.“
Diese Prämisse, argumentiert sie, „ist nicht stichhaltig“ und würde „das eigentliche Konzept der sozialen Taxonomie widerspiegeln.“ [as] völlig bedeutungslos“.
[Edited by Nathalie Weatherald]