Es wird die Millionen-Euro-Frage sein, wenn sich die Staats- und Regierungschefs der EU am Donnerstag in Brüssel zum härtesten Gipfel des Jahres treffen: Was will Ungarns Ministerpräsident Viktor Orbán wirklich, wirklich?
Es ist möglicherweise die härteste Woche des Jahres und es steht außergewöhnlich viel auf dem Spiel.
Von Donnerstag an wird erwartet, dass sich die Staats- und Regierungschefs der EU auf eine vorhersehbare langfristige Unterstützung für die Ukraine einigen, mit einem makroökonomischen Paket in Höhe von 50 Milliarden Euro und der politischen Entscheidung, Beitrittsverhandlungen mit Kiew aufzunehmen, ein Versprechen, das schließlich zur Vollmitgliedschaft führen dürfte.
Da Russlands Krieg in sein zweites Jahr geht und die Raketenangriffe auf ukrainische Ziele zunehmen, braucht Kiew vor einem möglicherweise düsteren Winter dringend eine starke politische Botschaft und praktische Unterstützung.
Ungarn hat jedoch mit einem Veto gegen beide Maßnahmen gedroht, was der derzeit schwankenden Unterstützung für die Ukraine einen weiteren Schlag versetzen könnte.
In diesem hochriskanten diplomatischen Poker hat Budapest am Vorabend des Gipfels sein Lösegeld genannt und erklärt, es wäre bereit, sein Veto gegen die Finanzhilfe zurückzuziehen, wenn Brüssel sich bereit erklärt, alle vom Block aufgrund von Bedenken hinsichtlich der Regel eingefrorenen Gelder freizugeben des Gesetzes.
Aber Geld könnte das geringere der beiden Probleme sein.
Kurz bevor er nach Brüssel reiste, bekräftigte Orbán seinen Widerstand gegen die Aufnahme von EU-Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine und nannte dies einen „schrecklichen Fehler“, obwohl Brüssel signalisierte, dass es im Begriff sei, Gelder für Budapest freizugeben.
Die EU-Staats- und Regierungschefs stehen möglicherweise vor harten Verhandlungen, einschließlich einer Nachtverhandlung, die sich möglicherweise bis ins Wochenende erstreckt. Die Brüsseler Sicherheit rund um das EU-Viertel dauert bis Samstag, und einige nationale Delegationen haben ihre Unterkünfte unseres Wissens sogar bis Sonntag gebucht.
Das Fazit ist, dass alle Szenarien nun mit einem EU-Führer stehen und fallen.
Werden wir den „klassischen Orbán“ sehen, der sehr harte Positionen und Forderungen in den Vordergrund stellt und dann am Ende einen Deal zulässt, der zu Hause als Erfolg verkauft werden kann?
Oder handelt es sich hier – im Gegensatz zu den üblichen innereuropäischen Gipfelkämpfen wie der Migration – um ein langfristig angelegtes Spiel, das die Entscheidungsprinzipien der EU grundsätzlich in Frage stellt?
Wenn ja, stellt sich die Frage, was seine ultimative Motivation sein könnte, Vor allem, weil sich viele Menschen in ganz Europa zunehmend unwohl fühlen, weil ungarische Beamte es viel zu bequem finden, ihren russischen Amtskollegen die Hand zu schütteln.
In den letzten zwei Tagen hat die Mehrheit der EU-Diplomaten lautstark betont, dass eine Lösung für die Finanzhilfe der EU26 unter Umgehung Ungarns eine „nukleare Option“ sei, die sie gerne nutzen würden.
Ein zusätzlicher Druckfaktor, sich auf diesem Gipfel auf finanzielle Hilfe zu einigen, ist das „Damoklesschwert“ der schwankenden US-Unterstützung, die über der Ukraine schwebt. Präsident Wolodymyr Selenskyj hat Washington besucht und ist ohne weitere Klarheit darüber abgereist, ob er mit weiterer US-Hilfe zur Abwehr Russlands rechnen kann.
Seien Sie versichert: Angesichts der Pattsituation im US-Kongress werden die politischen Entscheidungsträger auf der anderen Seite des Atlantiks wahrscheinlich genau beobachten, ob die europäischen Verbündeten Maßnahmen ergreifen, und bereit sein, alles, was in Brüssel passiert, als Argument für ihre eigene Entscheidung zu nutzen.
Um grünes Licht für die EU-Beitrittsverhandlungen zu geben, brauchen die EU-Staats- und Regierungschefs jedoch Einstimmigkeit – und das wird sehr schwer zu erreichen sein. Es ist möglich, die Ukraine im Hinblick auf den nächsten EU-Gipfel im März zu verärgern, ist aber für die meisten in der Union unerwünscht.
Deal oder kein Deal, die äußere Optik eines Scheiterns in einem der beiden Teile – finanzielle Unterstützung und/oder Beitrittsgespräche – wäre nicht großartig.
Das allgemeine Verständnis in den Brüsseler Korridoren ist, dass es einen klaren Unterschied zwischen dem Handeln als EU-26 und dem Handeln als tatsächliche Union gibt.
Zweifellos sieht 26:1 schlecht aus, wenn es um den Umgang mit internen Problemen, Migration oder anderem geht. Noch schlimmer sieht es aber aus, wenn man vom Rest der Welt als geopolitischer Akteur wahrgenommen werden möchte.
Die stellvertretende Ministerpräsidentin der Ukraine, Olha Stefanishyna, brachte es Anfang dieser Woche unverblümt auf den Punkt: Ein Veto Ungarns auf dem Gipfel wäre ein „Versagen des gesamten Blocks, nicht nur eines europäischen Staats- und Regierungschefs“.
Sollte irgendwann während dieses EU-Gipfels der Moment kommen, in dem Orbán das Verfahren im Alleingang blockiert, müssen die anderen EU-26-Staats- und Regierungschefs möglicherweise zum ersten Mal ihren langfristigen Ansatz überdenken – einschließlich der Entwicklung einer Möglichkeit, diese Lähmung anzugehen und einzudämmen Dissens in der Zukunft.
Die heutige Ausgabe wird von Instagram betrieben
Die Familientools von Instagram für Eltern und Jugendliche
Instagram stellt Eltern in der App eine Reihe von Tools zur Verfügung, mit denen sie die Sicherheit und das Wohlbefinden ihrer Teenager unterstützen können – darunter tägliches Zeitlimit, Aufsicht und mehr. Und wenn Teenager ihre Profile einrichten, sind ihre Konten standardmäßig privat. Erfahren Sie mehr →
Die Zusammenfassung
Am Vorabend eines entscheidenden EU-Gipfels befinden sich die Mitgliedstaaten in Verhandlungen in letzter Minute, um eine Einigung zur Erhöhung des EU-Haushalts in dieser Woche zu erzielen, sind sich aber immer noch nicht einig, wie dieser finanziert werden soll.
EU-Kommissionschefin Ursula von der Leyen begrüßte am Mittwoch die auf dem Klimagipfel COP28 erzielte Einigung als Beginn einer neuen Welt ohne Bedarf an Kohle oder Öl.
Laut einer aktuellen Umfrage in 26 europäischen Ländern steht fast jeder zweite Bürger in Deutschland und Frankreich erneuerbaren Energien entweder ablehnend gegenüber oder hat keine Meinung dazu.
Die Vertreter der wichtigsten EU-Institutionen haben in den frühen Morgenstunden des Mittwochs nach fast zwei Jahren anstrengender Verhandlungen eine vorläufige Einigung über die Plattformarbeiterrichtlinie erzielt.
Die Bundesregierung hat ihre internen Meinungsverschiedenheiten über den Umgang mit der 60-Milliarden-Euro-Lücke in den Staatsfinanzen nach einem Urteil des Bundesverfassungsgerichts beigelegt und eine Mischung aus Ausgabenkürzungen und zusätzlichen Einnahmequellen angekündigt.
Die EU-Gesetzgeber werden in der nächsten Verhandlungsrunde zum European Media Freedom Act (EMFA) über die heikle Frage des Schutzes journalistischer Quellen diskutieren, doch die Abgeordneten erwägen eine Verschiebung des Abkommens, während mehrere EU-Länder auf mehr Unabhängigkeit des Regulierungsgremiums drängen.
Bulgarische Europaabgeordnete aller Fraktionen mit Ausnahme der Sozialisten haben einen Brief an die EU-Institutionen geschickt, in dem sie vor einer „Hasskampagne“ gegen Bulgarien in Serbien warnen. Dieser Schritt fiel mit der Anwesenheit des serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić in Brüssel anlässlich eines EU-Westbalkan-Gipfels am Mittwoch zusammen .
Das Europäische Parlament und die EU-Mitgliedsstaaten haben sich am Mittwoch auf die Einrichtung einer zentralen Stelle zur Bekämpfung von Geldwäsche und Sanktionsumgehungsversuchen geeinigt.
Weitere politische Neuigkeiten finden Sie im Health Brief und im Green Brief dieser Woche.
Achten Sie auf …
- Die letzte Plenartagung des Europäischen Parlaments des Jahres endet am Donnerstag in Straßburg.
- Europäischer Gipfel zu Ukraine-Hilfe, Erweiterung und EU-Haushalt am Donnerstag-Freitag.
Die Ansichten liegen beim Autor
[Edited by Zoran Radosavljevic/Alice Taylor]