Ist es möglich, dass ein einziges Gesetz Georgien – seit Dezember offizieller EU-Beitrittskandidat – von seinem Weg in die EU abbringen könnte? Und wenn ja, bedeutet das, dass Wladimir Putin diese ehemalige Sowjetrepublik, den Geburtsort Stalins, zurückerobert?
Das georgische Parlament löste heftige Proteste aus und stimmte am Mittwoch (17. April) zunächst einem Gesetzentwurf zu „ausländischen Agenten“ zu, der nach Ansicht der Europäischen Union den Weg des Landes zur Mitgliedschaft blockieren könnte.
Das georgische Gesetz über ausländische Agenten würde jede Zivilgesellschaft oder Medienorganisation, die mindestens 20 % ihrer Mittel von außerhalb Georgiens erhält, als „Organisationen, die im Auftrag ausländischer Mächte handeln“ bezeichnen. Solche Organisationen würden einer „Überwachung“ durch das Justizministerium unterliegen, und Organisationen, die sich nicht daran halten, würden mit hohen Geldstrafen belegt.
Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, nahm kein Blatt vor den Mund.
„Lassen Sie mich klarstellen: Der Gesetzentwurf zur Transparenz des ausländischen Einflusses steht im Widerspruch zu Georgiens EU-Bestrebungen und seinem Beitrittskurs und wird Georgien weiter von der EU entfernen und nicht näher bringen“, sagte er Gepostet auf X.
Kritiker vergleichen das Gesetz über ausländische Agenten mit einem Gesetz, das Russland ausgiebig genutzt hat, um gegen abweichende Meinungen unter NGOs und unabhängigen Medien vorzugehen.
Der Einfluss Russlands in Georgien sollte nicht unterschätzt werden. Unter Wladimir Putin ist Russland zu einer imperialistischen Macht geworden, für die Gebiete wie Georgien Vasallenstaaten sein oder – wenn sie Widerstand leisten – übernommen werden sollten.
Georgien profitiert von der Schwarzmeerküste und war historisch gesehen der beliebteste Urlaubsort des Russischen Reiches und der UdSSR.
Es ist berühmt für seine Weine (Georgien behauptet, der Geburtsort des Weinbaus zu sein) und dafür, dass es der Geburtsort von Stalin ist, dem Diktator, der für den Tod von Millionen Menschen in der Sowjetunion verantwortlich war und unter Putin wieder auf ein Podest gehoben wurde.
In Georgien sagen alle politischen Kräfte, sie seien pro-EU, aber der regierende georgische Traum der Oligarchin Bidzina Iwanischwili, die seit 2012 an der Macht ist, verfolgt einen zunehmend pro-russischen Kurs.
Georgien und Russland führten im August 2008 einen kurzen Krieg, in dessen Folge Tiflis die Kontrolle über die abtrünnigen Regionen Abchasien und Südossetien verlor.
Heute baut Russland in Abchasien einen Marinestützpunkt, ein klares Zeichen dafür, dass Georgien dieses Territorium vergessen sollte.
Seit dem Einmarsch Russlands in Georgien im Jahr 2008 gab es keine formellen diplomatischen Beziehungen zwischen Moskau und Tiflis. Allerdings wurden die Direktflüge zwischen Moskau und Tiflis letztes Jahr wieder aufgenommen, und Russland hob eine jahrzehntealte Visumpflicht für Georgier auf, die nach Russland reisen.
All diese Schritte von Georgian Dream, das im 150 Sitze umfassenden Parlament über eine Supermehrheit von 90 Abgeordneten verfügt, haben Proteste der Opposition und von Präsidentin Salome Surabischwili ausgelöst, die mit der Regierung im Streit liegt. Ihr Posten ist jedoch überwiegend zeremonieller Natur.
Die von Micheil Saakaschwili gegründete oppositionelle Vereinigte Nationalbewegung (UNM) sitzt derzeit im Gefängnis und verfügt nur über 36 Parlamentssitze. Der Rest der Opposition ist stark zersplittert.
Michel hat viel Zeit und Mühe in die Vermittlung zwischen der Regierung und der Opposition investiert, ohne Erfolg.
Allerdings ist Michel in Georgien populär geworden, und wenn er sagt, dass das Gesetz über ausländische Agenten „Georgien weiter von der EU entfernen wird“, hat das Gewicht.
Was an Georgien schwer zu verstehen ist, ist, dass eine Mehrheit sagt, sie seien pro-EU, aber der pro-russische georgische Traum hat alle drei Wahlen in Folge gewonnen. Die nächste Parlamentswahl ist für den 26. Oktober geplant und Georgian Dream hofft, zum vierten Mal zu gewinnen.
Das georgische Parlament mit 150 Sitzen wird nach einem gemischten System gewählt – 77 Sitze werden durch Verhältniswahlrecht und die restlichen 73 Sitze durch Einzelwahlkreise mit Mehrheitswahl gewählt.
Georgian Dream konnte fast alle Wahlkreise mit Einzelsitzmehrheit gewinnen. Dies verhalf ihnen im Jahr 2016 zu 115 von 150 Sitzen und übertraf damit die verfassungsmäßige Mehrheit von 75 %, während sie insgesamt einen Stimmenanteil von 48,7 % hatte.
Auf Druck der EU wurde die Wahlordnung für die Wahlen 2020 in ein gemischtes System mit 120 proportionalen und 30 einsitzigen Mehrheitswahlkreisen geändert. Aber auch hier erhielt Georgian Dream 48,22 % der Stimmen und 90 von 150 Sitzen.
Das Gesetz über ausländische Agenten soll die Opposition vor den Wahlen im Oktober untergraben. Wie der Parlamentspräsident erklärte, habe seine Partei, der Georgische Traum, ein Problem darin, dass NGOs „eine Voreingenommenheit“ für das Saakaschwili-Lager hätten und „reicher als politische Parteien“ seien.
Die letzte Behauptung ist mit Vorsicht zu genießen, denn Iwanischwili’s Partei ist reich und das Privatvermögen des Oligarchen wird auf 4,9 Milliarden Dollar geschätzt.
Das Gesetz über ausländische Agenten, auch „russisches Gesetz“ genannt, muss vor seiner endgültigen Verabschiedung zwei weitere Lesungen bestehen. Der Präsident wird wahrscheinlich sein Veto einlegen, aber das Parlament wird es voraussichtlich außer Kraft setzen
Es ist schwer vorstellbar, was den georgischen Traum davon abhalten könnte, das „russische Gesetz“ durchzusetzen, das ihnen wahrscheinlich weitere vier Jahre an der Macht garantieren wird – während dieser Zeit wird Putin seine Kontrolle über das Land festigen.
Es sei denn, es geschieht ein Wunder und die georgischen Wähler erkennen, was auf dem Spiel steht.
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Die Zusammenfassung
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[Edited by Zoran Radosavljevic/Alice Taylor]