Wenn sich ein Legislativmandat dem Ende zuneigt, beginnen Politiker, sich vor Wahlen zu positionieren, Bürokraten in politischen Ämtern fangen an, neue Posten zu bekommen, und Staats- und Regierungschefs beginnen, über ihren nächsten Schritt nachzudenken.
Unterdessen fragen sich externe Beobachter: Wie geht es weiter? Die gefragtesten Insider der EU-Blase wissen nur zu gut, dass in der Wahlperiode die Karten neu gemischt werden, oft mit unerwarteten Ergebnissen.
Die einzige Gewissheit scheint zu sein, dass das nächste Europäische Parlament seinen Schwerpunkt nach rechts verlagern wird und die resultierende Mehrheit wahrscheinlich eine andere politische Ausrichtung haben wird als die jetzige.
Wohin führt uns das hinsichtlich der Agenda der nächsten Europäischen Kommission?
Kurzum: Die neue Kommission wird sich damit abfinden müssen, dass es nur noch sehr wenig zu regulieren gibt. Vom Green Deal bis zum digitalen Wandel hat die EU eine enorme Menge neuer Regeln verabschiedet, die nun jemand durchsetzen muss.
Die Überwachung bestehender Gesetze ist viel weniger glamourös als die Verabschiedung neuer.
Es gibt immer eine gewisse Aufregung (und öffentliche Aufmerksamkeit), wenn etwas Neues auf den Tisch kommt, im Vergleich dazu, sich mit Verfahrensdetails und langweiligen Regulierungsdialogen die Hände schmutzig zu machen.
Allerdings kann man die Sache nur bis zu einem gewissen Grad durchbrechen.
Die derzeitige Kommission zeigte wenig Interesse an der Umsetzung bestehender Regeln. Nehmen Sie die Datenschutz-Grundverordnung, die die EU-Exekutive als ultimatives Beispiel für die Rolle Europas als globaler Regulierungsbehörde bezeichnet.
Die Anwendung des Datenschutzregelwerks hat Zeit in Anspruch genommen, vor allem aufgrund der Durchsetzungsarchitektur, die in Irland, wo die meisten Big-Tech-Unternehmen ihren Sitz haben, einen Engpass sieht.
Dennoch machte sich die Kommission nicht die Mühe, einen Mechanismus zur Überwachung ihres hochgeschätzten Datenschutzgesetzes einzurichten, bis der Europäische Bürgerbeauftragte sie dazu verpflichtete. Diese nachlässige Vorgehensweise reicht nicht mehr aus.
Mit dem Digital Services Act und dem Digital Markets Act soll die Kommission zur Regulierungsbehörde für die reichsten Unternehmen der Welt werden. Die Erwartungen sind hoch, und die EU-Exekutive muss ihre Glaubwürdigkeit nach einer Reihe aufsehenerregender Verluste in Wettbewerbsgerichtsverfahren wiedererlangen.
Die andere Herausforderung für die nächste Kommission besteht darin, ihren Worten Taten folgen zu lassen. Denn wann immer die EU-Exekutive eine milliardenschwere Initiative erwähnt, ist es schwierig, sie ernst zu nehmen.
Der viel gepriesene EU-Souveränitätsfonds, der in die Plattform „Strategische Technologien für Europa“ umbenannt wurde, ist nur das jüngste Beispiel für eine komplexe Umgestaltung bestehender Verpflichtungen und eine glänzende neue Website, um die Tatsache zu verbergen, dass keine neuen Ressourcen in Sicht sind.
Fairerweise muss man sagen, dass der Grund dafür, dass „in Brüssel Bullshit herrscht“, wie der Economist es unverblümt ausdrückte, auf den Juncker-Plan zurückzuführen ist, der die Normalisierung vorsah und in die endgültige Zahl auch „überfüllte“ private Investitionen einbezog.
Der geringe Erfolg des Juncker-Plans hätte als Warnung dienen sollen, dass ein ernsthafterer und transparenterer Ansatz erforderlich war. Dieses Gefühl der Dringlichkeit wird immer relevanter, da die Vereinigten Staaten und China enorme Konjunkturpakete aufgelegt haben, um sich einen Vorsprung bei grünen Technologien und Halbleitern zu verschaffen.
Der Versuch Europas, mit einer aggressiveren Industriepolitik Schritt zu halten, ist bisher gescheitert, und zwar nicht aus mangelndem Ehrgeiz für eine „strategische Autonomie“, sondern schlicht aus Mangel an Ressourcen.
Nachdem sich die EU-Länder auf einen gewaltigen 723-Milliarden-Euro-Plan zur Erholung von der COVID-Pandemie geeinigt haben, scheint kein Interesse daran zu bestehen, weitere Ressourcen zu bündeln.
Infolgedessen verfügen Initiativen wie der Net Zero Industry Act, der Chips Act und andere nur über lächerliche Ressourcen. Das Problem liegt im Kern dessen, was die Europäische Union sein soll, und wird wie üblich durch eine Divergenz zwischen dem deutsch-französischen Motor der europäischen Integration deutlich.
Paris drängt auf eine energischere Industriepolitik, die durch gemeinsame EU-Ressourcen, einschließlich gemeinsamer Schulden, gestützt wird. Berlin reagiert allergisch auf die Idee und möchte lieber, dass jedes Land seinen Weg geht – auch weil es über größere Mittel verfügt, um industrielle Initiativen auf nationaler Ebene voranzutreiben.
Eine gemeinsame Schuld bedeutet, ein gemeinsames Schicksal zu haben, das Rückgrat einer politischen Gemeinschaft. Doch für die Deutschen ist die EU in erster Linie ein Markt und nicht ein Ort zur Lösung gemeinsamer Herausforderungen. Wenn diese Spannungen nicht gelöst werden, wird der Wohlstand Europas wahrscheinlich weiter schwinden.
Es überrascht nicht, dass Thierry Breton, EU-Chef für Industriepolitik, die Person war, die einen energischeren interventionistischen Ansatz in der Wirtschaft verkörperte. Doch obwohl die Franzosen drei Abteilungen der Kommission leiteten, gelang es ihnen nicht, den begehrten Europameister zu formen.
Infolgedessen wird der Franzose in der nächsten Kommission versucht sein, die eigentliche Schaltzentrale des Binnenmarktes, die EU-Wettbewerbsabteilung, in seine Hände zu bekommen. Für die „Freunde des Binnenmarkts“, die sich vielleicht ein beruhigenderes Profil wünschen, könnte Breton jedoch eine schwierige Pille sein.
Wenn dennoch kein frisches Geld auf den Tisch kommen kann, dürfte zumindest eine Lockerung des EU-Rahmens für staatliche Beihilfen und der Marktkonzentrationsregeln angebracht sein. Doch die Auswahl wirtschaftlicher Gewinner kann kaum mit den Grundsätzen des europäischen Binnenmarkts vereinbar sein.
Eine weitere Hürde, bei der die nächste Kommission die Quadratur des Kreises bewältigen muss.
Die heutige Ausgabe wird von der Sozialdemokratischen Partei Europas unterstützt
Es ist Zeit, sich für einen besseren Schutz der biologischen Vielfalt einzusetzen
Die Wiederherstellung der Natur ist von entscheidender Bedeutung. Wissenschaftler unterstützen es. Die Bürger unterstützen es. Unternehmen unterstützen es. NGOs unterstützen es. Wir sagen, dass es an der Zeit ist, dass auch das Europäische Parlament dies unterstützt.
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[Edited by Zoran Radosavljevic/Alice Taylor]