Es gab „ein Gespräch über ein persönliches Treffen, das zwischen den Teams ausgearbeitet wird, also gab es aus meiner Sicht eine klare positive Agenda, die von den Führungskräften vorgeschlagen und vereinbart wurde, auf die die Teams hinarbeiten sollten.“ sagte der Beamte.
Das dringendste Problem für die Teams ist die Bewältigung der Spannungen über Taiwan, die aufgrund des geplanten Besuchs der Sprecherin des Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, auf der selbstverwalteten Insel in die Höhe geschnellt sind. Eine Auslesung des Anrufs durch die chinesische Regierung zeigt, dass Xi Biden wegen angeblicher Verstöße der USA gegen die drei Kommuniqués zwischen den USA und China beschimpft hat, in denen Washingtons Beziehung zur Insel dargelegt wird. Pekings Verlesung des Gesprächs enthielt eine implizite Drohung gegen jeden, der den Unabhängigkeitseifer auf Taiwan schüren wollte: „Diejenigen, die mit dem Feuer spielen, werden daran zugrunde gehen.“
Um dieses Haus zu hämmern, 30 Minuten nach Beendigung des Anrufs, Liu Pengyu, Sprecher der chinesischen Botschaft in Washington, hat ein Video getwittert mit dem in Shanghai ansässigen Propagandisten der Kommunistischen Partei Chinas, Andy Boreham. Boreham ist ein gebürtiger Neuseeländer, dessen Twitter-Feed kategorisiert ist als „Chinas staatsnahe Medien.“ Boreham betitelte das Video „Taiwan ist kein Land und Nancy Pelosi sollte sich fernhalten.“
In der Washingtoner China-Politik gibt es Sympathie für Pekings Ansicht, dass Pelosis geplante Reise eine unnötig aufrührerische Geste ist, die die Beziehungen zwischen den USA und China nur verschlechtern wird.
„Ihre Anwesenheit in Taipeh würde keine Punkte hervorheben, die die Vereinigten Staaten nicht kürzlich und wiederholt gemacht haben … und lenkt beide Seiten von den Bemühungen ab, ihre gefährlichen Beziehungen zu gestalten und zu stabilisieren“, sagte Robert Daly, Direktor des Kissinger Institute on China and the Vereinigten Staaten im Wilson Center.
Aber Hoffnungen auf einen Durchbruch bei einem persönlichen Treffen zwischen Biden und Xi könnten fehl am Platz sein. Der Zeitpunkt des vorgeschlagenen Treffens – nach dem 20. Kongress der Kommunistischen Partei im Herbst, von dem allgemein erwartet wird, dass Xi mit einer beispiellosen dritten Amtszeit als oberster Führer hervorgehen wird – deutet darauf hin, dass seine Beweggründe für das Treffen mit Biden eher taktischer als strategischer Natur sein könnten.
„Er möchte, dass Biden ihn trifft, und im Grunde wird das eine öffentliche Ankündigung sein, dass ‚hey, schauen Sie, meine Legitimität und meine Führung wurden vom US-Präsidenten anerkannt‘“, sagte Yun Sun, Programmdirektor für China im Stimson Center. eine in Washington ansässige Denkfabrik. „Ich glaube eigentlich nicht, dass die Chinesen ihre Herangehensweise an strittige Themen ändern werden. Ich glaube nicht, dass die Chinesen gegenüber Taiwan weniger streng sein werden, und ich glaube nicht, dass die Chinesen im regionalen Wettbewerb weniger wettbewerbsfähig oder weniger verbittert und feindselig sein werden.“
Der Biden-Xi-Aufruf berührte andere Themen nur ganz allgemein. Xi unterstrich die Notwendigkeit einer bilateralen Koordinierung der makroökonomischen Politik, um die globalen Lieferketten stabil zu halten und die Ernährungs- und Energiesicherheit aufrechtzuerhalten. Xi und Biden verpflichteten sich zu nicht näher bezeichneten Folgemaßnahmen zu den Themen Klimawandel und Gesundheitssicherheit, skizzierten jedoch keine Zeitpläne oder Ziele. Die beiden Staats- und Regierungschefs tauschten sich über das aus, was der Regierungsbeamte als „Russlands Krieg in der Ukraine und die globalen Auswirkungen, die er hat“, beschrieb, aber es gab keinen Hinweis darauf, dass Biden versuchte, Xi von seiner „No Limits“-Allianz mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin abzubringen.
Die Diskussion über Handelsspannungen im Zusammenhang mit Zöllen aus der Trump-Ära, die auf chinesische Importe im Wert von 370 Milliarden US-Dollar verhängt wurden, kam ebenfalls zu kurz. Biden beschränkte seine Gesprächsthemen zum Handel auf „Kernbedenken in Bezug auf Chinas unfaire Wirtschaftspraktiken“, sagte der Regierungsbeamte.
Biden bemühte sich um Xis Zusammenarbeit bei der Drogenbekämpfung, einem dringenden Problem angesichts der Tausenden Todesfälle durch Überdosierung in den USA jedes Jahr durch illegales Fentanyl, das aus chinesischen Rohstoffen hergestellt wird. In Xis Verlautbarung wurde dieses Thema nicht erwähnt, und Peking hat sich geweigert, sich darauf einzulassen, seit der nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan es erstmals im November als vorgeschlagenen bilateralen Kooperationspunkt angesprochen hat.
„Präsident Biden hat auch die Notwendigkeit angesprochen, die Fälle amerikanischer Staatsbürger zu lösen, die zu Unrecht in China inhaftiert oder mit Ausreiseverboten belegt sind“, sagte der Beamte.
Das sind gute Nachrichten für die Familien von Hunderten von US-Bürgern, die willkürlich inhaftiert sind oder China wegen Ausreiseverboten nicht verlassen können, die sagen, dass ihre Bemühungen, sowohl die chinesische als auch die US-Regierung dazu zu drängen, ihre Lieben nach Hause zu bringen, an eine Wand gestoßen sind. Bidens Schritt, das Thema bei Xi anzusprechen, spiegelt wider, was Sullivan letzten Monat als „persönliche Priorität sowohl für ihn selbst als auch für den Präsidenten“ bezeichnete.
Aber wie bei der Zusammenarbeit bei der Drogenbekämpfung ist unklar, ob die Chinesen interessiert sind.
„Das Etikett der willkürlichen Inhaftierung passt besser zu den USA als zu allen anderen“, sagte der chinesische Sprecher Liu Anfang dieses Monats in einer Erklärung. „Wir fordern die USA dringend auf, eine solche heuchlerische und absurde Leistung zu beenden und sich darauf zu konzentrieren, ihre eigenen Fehler zu korrigieren.“
Trotz der Herausforderungen für sinnvolle Fortschritte bei bilateralen Themen bestätigt die Tatsache, dass sich die beiden Staats- und Regierungschefs immer noch bis zu drei Stunden in einer Sitzung damit befassen können, dass die Beziehung tragfähig ist und positive Veränderungen möglich bleiben.
„Obwohl dieser jüngste Aufruf, wie auch die vier vorangegangenen, nicht viel zu bedeutungsvollen Ergebnissen führte, ist es sinnvoll, einen regelmäßigen Austausch zwischen Führungskräften aufrechtzuerhalten“, sagte Craig Singleton, Senior China Fellow bei der Foundation for the Defense der Demokratien, sagte in einer Erklärung. „Da die USA und China mit ernsthaftem wirtschaftlichem Gegenwind konfrontiert sind, werden sowohl Biden als auch Xi einem zunehmenden innenpolitischen Druck ausgesetzt sein, die bilateralen Beziehungen zu stabilisieren, und sei es aus keinem anderen Grund, als um nervöse Investoren zu beruhigen, die weiterhin zutiefst skeptisch gegenüber der Gesundheit der beiden größten Volkswirtschaften der Welt sind. ”
Nicolle Liu hat zu diesem Bericht beigetragen.