Die USA erleben nach der Verabschiedung des CHIPS-Gesetzes einen Boom in der Halbleiterproduktion, doch dieser Fortschritt könnte durch einen gravierenden Arbeitskräftemangel in der Branche behindert werden.
Laut einem Juli-Bericht der Semiconductor Industry Association, einer Industrie- und Handelsgruppe, und Oxford Economics wird es bis 2030 85.000 neue technische Arbeitsplätze in der Branche geben. Die Prognosen des Berichts deuten jedoch darauf hin, dass fast 80 % dieser Arbeitsplätze unbesetzt bleiben könnten.
Und entscheidend ist, dass ein Drittel der Arbeitskräfte in der Halbleiterindustrie im Ausland geboren sind – was bedeutet, dass Einwanderungshürden den Mangel verschärfen.
Im Juli kündigte das taiwanesische Unternehmen TSMC (TSM), das 2024 sein erstes Werk in Arizona eröffnen sollte, an, dass sich die Produktion des Halbleitergiganten aufgrund des Mangels an Fachkräften um ein weiteres Jahr verzögern werde.
„Während wir daran arbeiten, die Situation zu verbessern, einschließlich der Entsendung erfahrener Techniker aus Taiwan, um die lokalen Facharbeiter für kurze Zeit zu schulen, gehen wir davon aus, dass der Produktionsplan der N4-Prozesstechnologie auf 2025 verschoben wird“, sagte TSMC-Vorsitzender Mark Liu sagte auf der Telefonkonferenz zu den Ergebnissen des zweiten Quartals des Unternehmens.
Viele im Ausland geborene Fachkräfte studieren bereits in den USA, doch die aktuellen Einwanderungsgesetze erschweren ihnen den Aufenthalt.
„Es ist unglaublich, unglaublich schwer vorstellbar, dass wir in Zukunft die Halbleiterindustrie aufbauen können, wenn wir unser Einwanderungsgesetz nicht reformieren“, sagte Todd Schulte, Präsident der Interessenvertretung für Einwanderungs- und Strafjustizreform FWD.us , sagte Yahoo Finance.
Eine neue Analyse von FWD.us ergab, dass etwa 5.000 internationale Studierende in den USA im nächsten akademischen Jahr einen höheren Abschluss in Halbleiter-bezogenen Informatik- und Ingenieurwissenschaften erwerben werden. Mindestens 4.000 dieser Studenten haben Interesse an einem Aufenthalt in den USA bekundet.
„Wenn Sie diese Halbleiterfabriken bauen müssen, brauchen Sie eine bestimmte Gruppe von Arbeitskräften“, sagte Schulte. „Das kann man in den Vereinigten Staaten haben, oder man kann es an anderen Orten hier haben. Die Vorstellung, dass Arbeitsplätze eine feste Einheit sind – dass es sie für eine andere Person gibt, wenn sie nicht für eine Person existieren – ist einfach nicht wahr.“
„Ich denke, das sehen Sie“, fuhr er fort. „Sie haben gesehen, wie Chiphersteller sagten: ‚Wir brauchen diese Arbeitskräfte.‘ Wir wollen in den Vereinigten Staaten aus vielen Gründen aufbauen, aber wir brauchen ein Einwanderungssystem, das nicht erst ab der Mitte des 20. Jahrhunderts aufgebaut wird, also ein Einwanderungssystem, das es unserem Land ermöglicht, auf die wirtschaftlichen Bedürfnisse in zu reagieren Mitte des 21. Jahrhunderts.“
Ein Einwanderungssystem, das „in den 1950er Jahren entworfen wurde“
Die Arbeitserlaubnis ist eine zentrale Herausforderung. Beispielsweise vergibt die US-Regierung pro Jahr rund 65.000 qualifizierten Personen ein H-1B-Visum, plus weitere 20.000 Personen mit Master-Abschluss. Diese Obergrenze gilt seit 2006.
Nach Angaben des American Immigration Council wird die Behörde eine Lotterie durchführen, um zu ermitteln, wer einen H-1B-Antrag einreichen kann, wenn die US-amerikanische Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsbehörde (USCIS) „mehr Registrierungen erhält, als Visanummern verfügbar sind“. … Die Agentur wählt mehr Registrierungen aus, als Visa-Nummern verfügbar sind, basierend auf ihren Prognosen, wie viele ausgewählte Arbeitgeber Anträge einreichen und die USCIS-Genehmigung erhalten werden.“
Zu den weiteren Hürden bei der Einwanderung gehören neben den begrenzten Plätzen auch langsame Bearbeitungszeiten, Vorschriften und Papierkram sowie die Kosten für die Beantragung eines Visums. Ein Bericht von Envoy Global, einem globalen Einwanderungsdienstleister, vom März 2023 ergab, dass 94 % der Unternehmen bereit wären, ausländischen Staatsangehörigen ein Arbeitsvisum zu gewähren, wenn diese weniger Herausforderungen hätten, während 80 % der Unternehmen Mitarbeiter verlagerten, um außerhalb der USA aus der Ferne zu arbeiten wegen Visa-Problemen.
„Das letzte Mal hatten wir ein wirklich umfangreiches Update für unser legales Einwanderungssystem [was] im Jahr 1990“, sagte Schulte. „Das war vor dem Ende des Kalten Krieges. Es war vor dem Aufkommen des World Wide Web. Es war vor dem Aufstieg Chinas und Indiens und in vielerlei Hinsicht hier einer globalen Mittelschicht. Wir haben ein Einwanderungssystem, das im Grunde so war.“ Es wurde in den 1950er und 1960er Jahren entworfen und 1990 optimiert, bevor so viele der wirtschaftlichen Bedürfnisse, die wir heute haben, klar waren.
‘No Option außer der Lockerung der Einwanderungspolitik
Eine Überarbeitung des US-Einwanderungssystems würde nicht nur der Halbleiterindustrie helfen: Untersuchungen zeigen, dass es auch ein Segen für die gesamte US-Wirtschaft wäre.
Laut Boundless, einem Einwanderungstechnologieunternehmen, zahlten Einwanderer im Jahr 2019 in den USA mehr als 330,7 Milliarden US-Dollar an Bundeseinkommenssteuern und insgesamt über 492 Milliarden US-Dollar an Steuern.
„Die umfassendere Geschichte ist, dass der einzige Grund für das Wachstum der US-Bevölkerung im letzten Jahrzehnt die Einwanderung war“, sagte Greg Wright, ein nicht ansässiger Fellow in Brookings und außerordentlicher Professor für Wirtschaftswissenschaften an der University of California in Merced, gegenüber Yahoo Finanzen.
Er fügte hinzu: „Überall in der entwickelten Welt ist ein Bevölkerungsrückgang zu beobachten, insbesondere in Südeuropa und Japan. Es gibt Länder, die wirklich Probleme mit dem Bevölkerungsrückgang und der Umkehrung der Bevölkerungspyramide haben. Man könnte es Alterung der Bevölkerung nennen. Die USA hatten dieses Problem noch nicht wirklich, aber das liegt nur an der Einwanderung.“
Nach Angaben des US Census Bureau ist die Einwandererbevölkerung in den USA zwischen 2005 und 2022 um fast 30 % auf über 46 Millionen Menschen gewachsen. Im Jahr 2022 machen im Ausland geborene Amerikaner 13,9 % der Gesamtbevölkerung aus.
Unterdessen bekommen gebürtige Amerikaner weniger Kinder, während viele ältere Menschen aus dem Erwerbsleben ausscheiden, was die Arbeitskräftelücke im Land weiter vergrößert.
„Es spitzt sich bereits zu, aber die Menschen werden erkennen, dass es wahrscheinlich keine andere Wahl gibt, als die Einwanderungspolitik zu lockern“, sagte Wright.
Talentbindung und der CHIPS Act
Ohne eine Überarbeitung des Einwanderungssystems warnte Schulte von FWD.us, dass potenzielle Talente andere Orte als die USA wählen werden, insbesondere im Halbleiterbereich, einer Branche, die zunehmend gefragter wird.
Nachdem das überparteiliche CHIPS-Gesetz im vergangenen August in Kraft trat, investierten Unternehmen bis Ende letzten Jahres 210 Milliarden US-Dollar in mehr als 50 neue Halbleiterprojekte.
„Wir werden nicht mehr standardmäßig in der Lage sein, die Top-Talente aus der ganzen Welt anzuziehen“, sagte er. „Das war sehr lange so. Aber wenn man sich ansieht, was andere unserer wirtschaftlichen Konkurrenten in vielen Fällen getan haben, haben sie ihre Einwanderungsgesetze, ihr Einwanderungssystem modernisiert, um zu versuchen, mit ihnen zu konkurrieren.“ Die Vereinigten Staaten.”
In den USA sind sieben der zehn weltweit größten Halbleiterunternehmen nach Marktkapitalisierung beheimatet, darunter das führende Unternehmen Nvidia (NVDA). Taiwans TSMC (TSM) liegt an zweiter Stelle, während Südkoreas Samsung an vierter Stelle steht.
„Wir stehen derzeit eindeutig an der Spitze einer Reihe wirklich potenziell revolutionärer wissenschaftlicher Bemühungen – künstliche Intelligenz, biomedizinischer Forschungsaufbau, saubere Energie, dekarbonisierte Wirtschaft“, sagte Schulte. „Das sind Dinge, die auf unterschiedliche Weise die Fähigkeit haben, die Welt für die kommenden Jahrzehnte zu verändern.“
Für Schulte ist die entscheidende Frage, ob die USA ein System entwerfen können, das „es uns ermöglicht, über Arbeitskräfte zu verfügen, die in der Lage sind, in diesen Bereichen weltweit führend in Bildung und Innovation zu sein“.
„Ich denke, das ist es, worauf wir uns wirklich konzentrieren und hervorheben möchten, dass dies nicht standardmäßig passieren wird“, sagte er.
Adriana Belmonte ist Reporterin und Redakteurin für Politik und Gesundheitspolitik bei Yahoo Finance. Sie können ihr auf Twitter folgen @adrianambells und erreichen Sie sie unter [email protected].
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