Ein Plan der Europäischen Union, bis zu 20 Milliarden Euro für Militärhilfe für die Ukraine auszugeben, stößt bei EU-Ländern auf Widerstand und könnte in seiner jetzigen Form nicht überleben, sagen Diplomaten.
Josep Borrell, der Chef der EU-Außenpolitik, schlug im Juli vor, dass der Block einen Fonds mit bis zu 5 Milliarden Euro pro Jahr über einen Zeitraum von vier Jahren einrichten solle, als Teil umfassenderer Sicherheitsverpflichtungen des Westens, um die Ukraine im Kampf gegen die russische Invasion zu stärken.
Doch während sich die EU-Verteidigungsminister darauf vorbereiten, den Plan am Dienstag (14. November) in Brüssel zu diskutieren, haben Diplomaten zufolge mehrere Länder – darunter das EU-Schwergewicht Deutschland – Vorbehalte geäußert, solche hohen Beträge schon Jahre im Voraus zuzusagen.
Nach Angaben des diplomatischen Dienstes der Union gehörten die EU und ihre Mitglieder zu den größten Gebern militärischer Hilfe für die Ukraine, seit Russland im Februar 2022 mit der Invasion begann, und stellten Waffen und Ausrüstung im Wert von rund 25 Milliarden Euro zur Verfügung.
Borrells Vorschlag war ein Versuch, die Unterstützung auf eine längerfristige Grundlage zu stellen, indem ein Geldtopf für die Ukraine-Hilfe innerhalb eines größeren Fonds, der Europäischen Friedensfazilität, geschaffen wurde, der dazu dient, EU-Mitgliedern Militärhilfe für andere Länder zu erstatten.
„Ich werde es zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht für tot erklären. Aber natürlich können immer Verbesserungen vorgenommen werden“, sagte ein hochrangiger EU-Diplomat am Freitag unter der Bedingung, anonym zu bleiben.
„Deutschland hatte viele Fragen … und das zu Recht. Wir reden über viel Geld.“
Die Debatte über Militärhilfe findet statt, während die EU-Staaten auch über einen Vorschlag diskutieren, der Ukraine 50 Milliarden Euro an Wirtschaftshilfe zu gewähren.
Auch bei anderen Aspekten ihrer Militärhilfe für die Ukraine steht die EU vor Herausforderungen.
Viele Beamte und Diplomaten sagen, dass der Block Schwierigkeiten haben wird, sein Ziel zu erreichen, Kiew bis März nächsten Jahres mit einer Million Artilleriegeschossen und Raketen zu versorgen.
Und Ungarn hält seit Monaten Auszahlungen in Höhe von 500 Millionen Euro aus der Friedensfazilität an EU-Mitgliedstaaten für Hilfe für die Ukraine zurück, weil die Ukraine die ungarische Bank OTP auf die schwarze Liste gesetzt hat.
Seitdem die Bank von der schwarzen Liste gestrichen wurde, besteht Ungarn darauf, dass es Garantien verlangt, dass es nicht dorthin zurückkehrt.
Sicherheitspakete
EU-Regierungen haben betont, dass langfristige EU-Militärhilfe mit Sicherheitspaketen koordiniert werden muss, die einzelne EU-Länder mit Kiew aushandeln, was es schwierig macht, sich während der laufenden Gespräche auf einen Preis zu einigen.
Auf einem EU-Gipfel im vergangenen Monat sagte Bundeskanzler Olaf Scholz, dass der Fokus vorerst auf solchen bilateralen Paketen liegen sollte.
Einige EU-Mitglieder haben auch argumentiert, dass es ihnen schwerfallen wird, eine große langfristige Zusage zu machen, da die inländischen Haushalte knapp sind.
„Für einige Mitgliedstaaten gibt es die Realität der öffentlichen Finanzen“, sagte ein zweiter EU-Diplomat.
Ein dritter EU-Diplomat sagte, die Wahrscheinlichkeit, dass Borrells ursprünglicher Vorschlag angenommen werde, sei rückläufig, viele Länder wünschten sich jedoch weiterhin eine Verpflichtung auf EU-Ebene.
Drei Diplomaten deuteten an, dass die EU sich am Ende möglicherweise dazu entschließt, ihren Verpflichtungen Jahr für Jahr nachzukommen, anstatt sich für einen größeren Betrag über einen Zeitraum von vier Jahren zu verpflichten.