Die Bedürfnisse von Menschen mit Behinderungen wurden in der Ukraine weitgehend vernachlässigt, obwohl ihre Zahl während der russischen Invasion stark zugenommen hat, und die Bemühungen zum Wiederaufbau des Landes sollten sich hiermit befassen, sagten europäische Aktivisten für Behindertenrechte gegenüber Euractiv.
„Wir befürchten, dass das Problem nicht angegangen wird. Es ist ein klarer Hinweis darauf, dass keine neuen Mittel für den Wiederaufbau und die Renovierung von Wohneinrichtungen bereitgestellt werden.“ Giulia Traversi, Beauftragte für humanitäre Politik beim Europäischen Behindertenforum (EDF), sagte.
Laut Gunta Anca, EDF-Vizepräsidentin und Vorsitzende des lettischen Dachverbands, sind stationäre Einrichtungen – in denen Menschen mit Behinderungen für einen längeren Zeitraum leben – „gängige Praxis“ in der Ukraine und wirken wie Krankenhäuser, die man kaum jemals verlässt Behindertenorganisationen SUSTENTO.
„Wir glauben fest daran, dass sie schädlich sind“, fügte Traversi hinzu.
„Die Beschleunigung des Übergangs von stationären Einrichtungen hin zu familiärer oder gemeindebasierter Pflege ist wirklich eine unserer wichtigsten Forderungen, die ich derzeit nicht sehe.“
„…wenn sein Haus zerstört wird, kann er nicht umziehen“
Abgesehen vom Sein dysfunktional Und schädlich Auch in anderen Bereichen mangelt es vielen Wohneinrichtungen in der Ukraine an den Menschen, die sie beherbergen. Das sind sie oft überfüllt und unterbesetzt und verfügen nicht über Luftschutzbunker, die groß oder stabil genug für ihre Bewohner sind.
Demnach sind rund 73 % der Luftschutzbunker in der Ukraine – darunter auch solche in Wohnanlagen – für Menschen mit Mobilitätseinschränkungen nicht zugänglich eine Studie durchgeführt von der EU, der ukrainischen Regierung, der Weltbank und den Vereinten Nationen.
Einem anderen zufolge entsprachen sogar barrierefreie Unterkünfte, die von Christian Blind Mission (CBM) International entwickelt wurden, zehn von 16 von zivilgesellschaftlichen Organisationen festgelegten Mindestanforderungen nicht Studievon Protection Cluster Ukraine.
„Eine Person mit einer Behinderung kann in solchen Räumlichkeiten nicht leben. Wenn ihr Haus zerstört wird, kann sie nicht umziehen“, heißt es in der Studie. „Wenn Evakuierungsorganisationen vor dem Problem der Unterbringung stehen, ist es unmöglich, eine Lösung zu finden.“
Unabhängiges Leben
Unabhängiges Leben – oder das Recht der Menschen, über ihre Lebensbedingungen selbst entscheiden zu können und nicht von ihrer Gemeinschaft getrennt zu werden – ist das garantiert für EU-Bürger durch das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (UNCRPD).
Demnach ist es den EU-Ländern nicht gestattet, Wohneinrichtungen zu finanzieren Artikel 19 (b) des Gesetzes. Vielmehr müssen „alle Unterstützungsangebote darauf ausgelegt sein, das Leben in der Gemeinschaft zu unterstützen, Isolation und Segregation von anderen zu verhindern, und tatsächlich für diesen Zweck geeignet sein“.
Das UNCRPD führt an, dass in Wohneinrichtungen investierte Ressourcen zu „Verlassenheit, Abhängigkeit von der Familie, Institutionalisierung, Isolation und Segregation“ von Menschen mit Behinderungen führen.
In der Ukraine gebe es bereits Gesetze für den Übergang zur gemeindenahen Pflege, sagte Anca, obwohl die Gesetze nicht gut funktionieren und besser überwacht werden sollten.
Der Vorschlag Für die Ukraine-Fazilität – ein Finanzierungsprogramm für den Wiederaufbau des Landes, das das Europäische Parlament am 5. Oktober genehmigt hat – werden Wohneinrichtungen nicht ausdrücklich erwähnt.
Parlament abgestimmt den Vorschlag für die Ukraine-Fazilität am 17. Oktober zu ändern und zu billigen und 50 Milliarden Euro zur Unterstützung der Erholung und des Wiederaufbaus der Ukraine von 2024 bis 2027 zu versprechen.
Laut einem Sprecher der Europäischen Kommission werden die Mittel aus der Ukraine-Fazilität für „kurzfristige Staats- und Erholungsbedürfnisse sowie mittelfristigen Wiederaufbau und Modernisierung der Ukraine“ verwendet.
„Die Umsetzung der Fazilität sollte im Einklang mit dem Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen stehen und die Zugänglichkeit ihrer Investitionen und technischen Hilfe gewährleisten“, fügte der Sprecher hinzu.
Barrierefreiheit auf Sparflamme
Als Reaktion auf die Vorschläge, die zwischen der Europäischen Kommission und dem Parlament verabschiedet wurden, veröffentlichte das EDF ein Artikel Sie bekräftigen ihre Forderung nach einem völligen Verbot der Verwendung von EU-Geldern für die „Segregation von Wohneinrichtungen“.
Ein Ziel, das Anca mit der Ukraine-Fazilität erreichen möchte, besteht darin, die Schaffung neuer Hindernisse für Menschen mit Behinderungen zu vermeiden.
Schon jetzt fühle sich das Leben für Menschen mit Behinderungen so an, als würde man das Leben durch ein Fenster beobachten, anstatt es zu leben, erklärte Anca. Viele Gebäude in der Ukraine zum Beispiel bleiben unzugänglich für Menschen mit Behinderungen, so Anca.
„Manchmal ist es einfacher, die Barrierefreiheit zu ignorieren, weil es weiterer Anstrengungen bedarf, die Werkzeuge und Methoden der Umsetzung zu verstehen“, sagte Denys Savchenko, Projektmanager beim ukrainischen Behindertenrechtsverband The League of the Strong.
„Aber genau dafür gibt es unsere Organisation und unsere Kollegen.“
Da die Ukraine letztendlich verpflichtet sein wird, das EU-Recht vollständig zu befolgen, sollte sie sich bei der Verwendung von EU-Mitteln aus der Ukraine-Fazilität an das EU-Recht halten, sagte Traversi.
„Faktische, nicht deklarative“ Inklusivität
Allein im Jahr 2022 erlangten 130.000 Menschen in der Ukraine den Behindertenstatus, so eine Studie Schadens- und Bedarfsermittlung von der Weltbankgruppe. Ein Viertel der Binnenvertriebenen – oder rund 1,3 Millionen Menschen – gaben an, ein oder mehrere Haushaltsmitglieder mit einer Behinderung zu haben, wie die Untersuchung ebenfalls ergab.
Laut derselben Studie nimmt die Zahl der Menschen mit Behinderungen zu und wird im Verlauf des Krieges weiter zunehmen.
„Die meisten Barrieren existierten bereits vor Beginn des umfassenden Krieges, aber der Krieg machte sie sichtbarer“, sagte Sawtschenko. „Und wir müssen die Bedürfnisse der Menschen im Wiederaufbauprozess in den Vordergrund stellen.“
Daten zu Menschen mit Behinderungen, die das Land verlassen, liegen nicht vor. Dennoch ergab ein anderer UN-Bericht, dass mehr als 20 % der Familien mindestens eine Person mit besonderen Bedürfnissen haben und 13 % der Familien, die aus der Ukraine fliehen, mindestens einen Verwandten mit einer Behinderung haben.
Pläne zur Unterstützung von Menschen mit Behinderungen in der Ukraine sind in Arbeit, ihre Wirksamkeit ist jedoch fraglich.
„Inklusivität sollte sachlich und nicht deklarativ sein“, sagte Savchenko. „Wir haben eine klare nationale Strategie, die aber auch durch Pläne für lokale Behörden unterstützt werden sollte. Denn derzeit haben die Kommunen, die diese Strategie umsetzen sollen, kein Verständnis dafür, wie sie vorgehen sollen.“
„Im Mittelpunkt des Wiederaufbaus sollten die Menschen und ihre Bedürfnisse stehen“, sagte Sawtschenko. „Der Schwerpunkt dieser Veränderungen sollte auf der Priorisierung der Menschenzentrierung liegen.“
„Eine widerstandsfähige, zugängliche und integrative Gesellschaft zu schaffen, würde allen zugute kommen“, sagte Traversi. „Das ist wirklich etwas, worüber wir nachdenken und sicherstellen sollten, dass die Entscheidung mit unserer übereinstimmt [EDF’s] Motto: „Nichts über uns ohne uns.“
[Edited by Zoran Radosavljevic]