Verhandlungsführer der Europäischen Kommission, des Rates und des Parlaments haben am Donnerstag (8. Februar) zum zweiten Mal eine Einigung über die Plattformarbeitsrichtlinie erzielt, wobei alle Augen nun auf die Mitgliedstaaten gerichtet sind, die aufgefordert wurden, sie am Freitag abzusegnen.
Die Plattformarbeitsrichtlinie soll sicherstellen, dass Arbeitnehmer digitaler Plattformen wie Deliveroo und Uber aufgrund ihrer Behandlung und Arbeitsbedingungen den richtigen Vertragsstatus haben. Die Gesetzgebung legt außerdem neue ehrgeizige Bestimmungen zum algorithmischen Management am Arbeitsplatz fest.
Dies ist das zweite Mal, dass sich die EU-Institutionen in dreiseitigen Verhandlungen, sogenannten Trilogen, auf eine vorläufige Einigung geeinigt haben.
Die erste Version eines Abkommens Mitte Dezember wurde von den Mitgliedstaaten mit der Begründung abgelehnt, es sei zu weit von der Version der Richtlinie des EU-Rates abgewichen. Es ist alles andere als sicher, dass die Einigung vom Donnerstag die letzte wichtige Zustimmung erhalten wird, die nötig ist, damit die Richtlinie in die Tat umgesetzt werden kann.
Die belgische Ratspräsidentschaft ging ohne erkennbare Zustimmung der Mitgliedsstaaten in die Triloge, wobei Frankreich bereits am Mittwoch vor den Verhandlungen am Donnerstag seine Bedenken geäußert hatte.
Bei einem Abstimmungssystem mit qualifizierter Mehrheit (QMV) wird ein Dossier im Rat angenommen, wenn mindestens 55 % der Mitgliedstaaten, die mindestens 65 % der gesamten EU-Bevölkerung repräsentieren, dafür stimmen.
In einer unerwarteten Wendung der Ereignisse wurde das Abkommen am Donnerstagmorgen bekannt gegeben und dann schnell für eine weitere halbe Stunde ausgesetzt, da den Verhandlungsführern offenbar neue Textänderungen des Rates vorgelegt wurden, nachdem die Verhandlungsführer den Erwägungsgründen – einem nicht rechtsverbindlichen Kapitel – zugestimmt hatten Darin werden die Ziele der Gesetzgebung dargelegt.
Kleinere Änderungen
Der Inhalt des Textes hat sich in den letzten zwei Monaten radikal geändert, mit der Hoffnung, dass er die Bedenken Frankreichs zerstreuen würde.
So wie es aussieht, ist das Kapitel über algorithmisches Management am Arbeitsplatz, das Arbeitnehmer vor automatischer algorithmischer Entscheidungsfindung schützen soll, identisch mit der Dezember-Vereinbarung, die rechtliche Vermutung wurde jedoch erheblich abgeschwächt.
Bei der Vermutung handelt es sich um einen neuartigen Mechanismus, der darauf abzielt, die Art und Weise zu harmonisieren, mit der die Mitgliedstaaten die Neuklassifizierung von Plattformarbeitern von selbstständigen zu voll beschäftigten Arbeitnehmern ermöglichen, wenn nachweislich eine Unterordnung zwischen dem Arbeitnehmer und der Plattform besteht.
Die Vermutung umfasste lange Zeit klar definierte Kriterien, die jeweils auf eine Unterordnung schließen ließen. Wenn der Plattformmitarbeiter eine bestimmte Anzahl dieser Kriterien erfüllt, könnte die Vermutung ausgelöst werden.
Im Einklang mit einem Textentwurf, der letzte Woche von der belgischen Ratspräsidentschaft verbreitet und von Euractiv eingesehen wurde, verzichtet die Trilog-Vereinbarung vollständig auf Kriterien. Der Text verlangt jedoch, dass in allen Mitgliedstaaten eine „wirksame Rechtsvermutung“ geschaffen wird.
Das Parlament bestand am Donnerstag darauf, eine neue Klausel aufzunehmen, mit der die Europäische Kommission sicherstellen würde, dass in den nationalen Systemen tatsächlich rechtliche Annahmen getroffen wurden.
Außerdem wird jeder Verweis auf die „französische Ausnahmeregelung“ gestrichen, der die Anwendung der gesetzlichen Vermutung zugunsten des nationalen Rechts erheblich einschränken würde.
Der Wortlaut wurde auch an den Rändern angepasst, um klarzustellen, dass die Vermutung nicht auf Steuer-, Straf- oder Sozialversicherungsverfahren angewendet werden kann – um den unterschiedlichen Definitionen eines Arbeitnehmers je nach Rechtsgebiet Rechnung zu tragen.
[Edited by Nathalie Weatherald]
