Zivilgesellschaftliche Gruppen haben ihre Besorgnis über einen Richtlinienentwurf der Europäischen Kommission zu ausländischen Agenten zum Ausdruck gebracht, der voraussichtlich in den kommenden Tagen veröffentlicht wird, und warnen davor, dass er gegen die eigenen Gesetze der Union verstoßen könnte.
In einem am Montag (27. November) herausgegebenen Papier warnte Civil Society Europe, die Europäische Partnerschaft für Demokratie und Transparency International EU, dass der Kommissionsvorschlag „möglicherweise gegen EU-Primärrecht verstößt und sowohl wirtschaftliche Freiheiten wie Kapital und Niederlassung als auch Grundrechte wie z.“ wie Versammlung, Meinungsäußerung, Schutz personenbezogener Daten und Privatsphäre“.
„Es könnte zum Beispiel die Fähigkeit von Menschen und Organisationen einschränken, sich zu versammeln, Meinungen zu äußern oder sich für Interessenvertretung einzusetzen“, schrieben die zivilgesellschaftlichen Gruppen.
Sie verwiesen auf die jüngsten Fälle in Ungarn, wo Zivilgesellschaft und Wissenschaftler sagen, dass die Fidesz-Regierung von Viktor Orban Regeln zur ausländischen Finanzierung von NGOs genutzt habe, um hart gegen NGOs vorzugehen, die sich für demokratische und akademische Freiheit einsetzen, sowie gegen Gruppen, die sich für LGBTQ+-Rechte einsetzen.
Sie hoben auch die Kritik der EU am vorgeschlagenen Foreign Agents Act in den EU-Kandidatenländern Georgien und Bosnien-Herzegowina hervor.
„Drittländer haben bereits damit begonnen, die Gesetzesinitiative der EU zu nutzen, um ihre eigenen Maßnahmen gegen ausländische Einmischung zu rechtfertigen“, argumentierten sie.
Das EU-Paket zur Verteidigung der Demokratie, das ein Gesetz über ausländische Agenten umfassen soll, soll am 12. Dezember von der Europäischen Kommission vorgestellt werden.
Beamte der Kommission haben darauf hingewiesen, dass der Gesetzesentwurf darauf abzielt, die europäische Demokratie zu schützen, indem er Organisationen, die Einfluss auf die öffentliche Meinung und Politik nehmen wollen, Transparenzpflichten für Fonds oder Verbindungen zu Drittländern auferlegt.
Die Vorlage des Gesetzentwurfs, der Teil des Pakets „Verteidigung der Demokratie“ ist, war ursprünglich für das zweite Quartal 2023 geplant, doch Kritik von zivilgesellschaftlichen Gruppen veranlasste die Kommission, eine langwierige Folgenabschätzung durchzuführen, und der Vorschlag wurde wiederholt verzögert .
Aufgrund der Verzögerungen haben die Gesetzgeber im Europäischen Parlament und im EU-Ministerrat nur noch ein dreimonatiges Zeitfenster, um das neue Gesetz zu debattieren, zu ändern und zu verabschieden.
Stattdessen forderten die zivilgesellschaftlichen Gruppen die EU-Exekutive auf, ein EU-Interessenvertretergesetz vorzulegen, das „alle Interessenvertreter in der Union abdeckt und sich mit der internen und externen Finanzierung befasst“. Die bestehenden Register der Mitgliedstaaten sollten harmonisiert oder verbessert und nicht abgebaut werden.“
„Das vorgeschlagene Paket ist in seiner jetzigen Form nicht wirksam bei der Bekämpfung bösartiger Eingriffe von Drittländern und vernachlässigt Bedrohungen, die aus der Union selbst stammen.“ Das Rechtsinstrument in seiner jetzigen Form wird den spezifischen Bedrohungen böswilliger ausländischer Einmischung, die es bekämpfen soll, nicht gerecht“, fügte er hinzu.
„Wenn die Kommission wirklich böswilligen Einfluss auf die Politikgestaltung in den Mitgliedsstaaten bekämpfen wollte, sollte sie weit blicken und ein Lobbyregister für alle Interessenvertreter vorschlagen, nicht nur für diejenigen, die aus dem Ausland finanziert werden“, sagte Nick Aiossa, stellvertretender Direktor von Transparency International EU, sagte gegenüber Euractiv.
[Edited by Zoran Radosavljevic]