SHANGHAI/HONGKONG, 17. Okt. (Reuters) – Chinesische Beamte und Angestellte staatsnaher Unternehmen sehen sich laut offiziellen Mitteilungen und mehr als einem Dutzend mit der Angelegenheit vertrauten Personen mit strengeren Beschränkungen bei Privatreisen ins Ausland und der Überprüfung ihrer Auslandsverbindungen konfrontiert , da Peking eine Kampagne gegen ausländischen Einfluss führt.
Zehn aktuelle und ehemalige Mitarbeiter teilten Reuters mit, dass die Beschränkungen seit 2021 ausgeweitet worden seien und nun Verbote für Auslandsreisen, strengere Beschränkungen für die Häufigkeit und Dauer von Reisen, aufwändige Genehmigungsverfahren und Vertraulichkeitsschulungen vor der Abreise umfassten. Sie sagten, die Maßnahmen hätten nichts mit COVID-19 zu tun.
Die Berichte der einzelnen Personen waren unterschiedlich, wiesen jedoch übereinstimmend darauf hin, dass Auslandsreisen auch nach der Wiedereröffnung der Grenzen Chinas im Januar einer verschärften Prüfung unterzogen wurden. Die Menschen, die im ganzen Land als Beamte, in Staatsunternehmen oder im öffentlichen Sektor im Allgemeinen arbeiteten, sprachen aufgrund der Sensibilität des Themas unter der Bedingung, anonym zu bleiben.
Reuters fand in den letzten zwei Jahren außerdem acht öffentliche Ankündigungen von acht Regierungsstellen, darunter dem nationalen Pensionsfonds, in denen darauf hingewiesen wurde, dass sie die Regeln für Privatreisen von Arbeitnehmern außerhalb Chinas verschärfen würden, ohne alle Änderungen im Detail zu beschreiben.
Andere von Reuters überprüfte Einzelberichte und Unterlagen zeigen parallele Bemühungen zentraler und lokaler chinesischer Behörden, die persönlichen und familiären Bindungen staatlicher und staatsnaher Arbeitnehmer in andere Länder abzubilden. Reuters berichtet zum ersten Mal über diese Maßnahmen und den Umfang einiger Reisebeschränkungen nach COVID.
Die Maßnahmen spiegeln die Konzentration von Präsident Xi Jinping auf die nationale Sicherheit angesichts der angespannten Beziehungen zum Westen wider, sagten zwei Experten gegenüber Reuters. China hat in den letzten Monaten seine Bürger dazu ermutigt, sich an Anti-Spionage-Aktivitäten zu beteiligen, und neue Gesetze eingeführt, die die Definition von Spionage erweiterten.
„Peking ist zunehmend paranoid gegenüber der Bedrohung durch Spionage durch westliche Länder, und die Verhinderung von Auslandsaufenthalten von Regierungsangestellten könnte eine Möglichkeit sein, die Möglichkeiten der Spionage durch ausländische Mächte zu verringern“, sagte Neil Thomas, ein Experte für chinesische Politik am Asia Society Policy Institute Zentrum für China-Analyse in Washington.
Auch die politische Ideologie sei ein Faktor, sagte Thomas, wobei Xi „nach innen nach Ideen schauen“ wolle, anstatt sich vom Westen inspirieren zu lassen.
Weder das Informationsbüro des Staatsrates, das Medienanfragen im Auftrag der chinesischen Regierung bearbeitet, noch eines der in diesem Bericht beschriebenen staatsnahen Unternehmen, chinesischen Regierungs- und Kommunistischen Parteiorganisationen antworteten auf Reuters-Fragen zu den Reisebeschränkungen oder zur Datenerfassung.
NEUE GRENZEN
Für hochrangige Regierungsbeamte und staatliche Führungskräfte mit Zugang zu vertraulichen Informationen gelten seit langem Beschränkungen für persönliche Auslandsreisen. Reuters stellte fest, dass diese Grenzwerte nun auch auf die Reihen der chinesischen Beamten – die nach den neuesten Daten aus dem Jahr 2015 7 Millionen zählten – und 70 Millionen Beschäftigte in Staatsbetrieben wirken.
Laut zwei Bankern, von denen einer fast zwei Jahrzehnte im Dienst ist, dürfen Angestellte der unteren Ebenen der China Construction Bank in Peking und Shanghai nur einmal im Jahr und nur für bis zu zwölf Tage aus persönlichen Gründen ins Ausland reisen.
Beide entdeckten die Einschränkungen, die ihrer Meinung nach beispiellos waren, als sie Anfang 2023 einen Urlaub beantragten.
Laut einem Lehrer in der südöstlichen Provinz Zhejiang und einer Person mit Kenntnissen über die neuen Vorschriften, die dieses Jahr in einem Bezirk in Shanghai eingeführt wurden, müssen einige Lehrer öffentlicher Schulen auch mit neuen Beschränkungen bei Auslandsreisen rechnen.
In einer großen Filiale des staatlichen Geldgebers China Development Bank sind in diesem Jahr Auslandsreisen verboten, so eine Person, die dort arbeitet, während ein Mitarbeiter eines mit dem Staat verbundenen Investmentfonds sagte, die Reisebeschränkungen seien kürzlich auf Neueinstellungen in Hongkong ausgeweitet worden und Singapur.
Reuters konnte nicht feststellen, ob die Beschränkungen je nach Reiseziel unterschiedlich waren.
Zu den offiziellen Bekanntmachungen, die Reuters eingesehen hatte, gehörten Anweisungen einer Regierungsabteilung in einem Bezirk der östlichen Stadt Ningbo im September und eine weitere vom Nationalen Rat für Sozialversicherungsfonds Anfang dieses Jahres. Beide betonten eine strengere Prüfung der Anträge der Mitarbeiter auf persönliche Reisen ins Ausland.
In der östlichen Stadt Wenzhou veröffentlichte eine Zweigstelle des städtischen Öko-Umwelt-Büros im September letzten Jahres auf einer offiziellen Website überarbeitete Regeln, die besagten, dass Mitarbeiter nur einmal im Jahr und nicht länger als einen Monat ins Ausland reisen dürfen.
Wang Zhi’an, ein ehemaliger Moderator des chinesischen Staatsfernsehens, der ein unabhängiges Medienunternehmen in Japan betreibt, sagte, die Behörden seien möglicherweise besorgt über die Beobachtungen von Beamten außerhalb Chinas.
„Diese Enthüllung könnte das Denken und Bewusstsein dieser Beamten auf subtile Weise beeinflussen“, sagte er. „Sie könnten anfangen, das Managementsystem der Kommunistischen Partei in Frage zu stellen und sich zu fragen, warum das so ist.“
VERBINDUNGEN Mapping
Laut einem Dokument, das Reuters, einer der zehn Personen, die über Reisebeschränkungen diskutierten, und drei weitere Mitarbeiter staatlicher Unternehmen mit Sachkenntnis in der Angelegenheit eingesehen haben, prüfen chinesische Behörden auch persönliche Auslandsbeziehungen.
Etwa Ende letzten Jahres gaben diese Personen an, Fragebögen von Organisationen wie der Kommunistischen Jugendliga, dem Politischen Beratenden Komitee des Chinesischen Volkes (CPPCC), lokalen Behörden und ihren jeweiligen Arbeitgebern erhalten zu haben.
In den Formularen werde nach Angaben zu Verwandten mit ausländischer Staatsangehörigkeit oder einem ständigen Wohnsitz im Ausland sowie nach Angaben zu ausländischer Hilfe oder Erfahrung gefragt, sagten die Personen und fügten hinzu, dass dies das erste Mal sei, dass sie die Anfragen erhalten hätten.
Reuters sah einen der Fragebögen, konnte jedoch nicht vollständig feststellen, wie die Behörden die Daten nutzten.
Die Maßnahmen kommen zu einem Zeitpunkt, an dem China die öffentliche Kommunikation über ausländischen Einfluss verstärkt. Im August teilte das Ministerium für Staatssicherheit auf seinem kürzlich eingerichteten WeChat-Konto mit, dass es einen chinesischen Staatsbürger in Italien identifiziert habe, der im Verdacht steht, für den US-Geheimdienst Central Intelligence Agency zu spionieren, und warnte vor der Möglichkeit, Chinesen im Ausland zu rekrutieren.
Die CIA antwortete nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.
Thomas sagte, insbesondere die Reisebeschränkungen hätten Auswirkungen auf Chinas Interaktionen mit der Welt.
„Je weniger chinesische Beamte ins Ausland gehen, desto weniger können sie aus den guten Dingen lernen, die ausländische Regierungen tun, desto weniger sind sie mit ausländischen Gesellschaften vertraut und desto weniger verstehen sie, wie China in der Welt wirklich wahrgenommen wird“, sagte er sagte.
Berichterstattung von Engen Tham, Julie Zhu, Kane Wu, Xie Yu, Martin Quin Pollard und der Shanghai-Nachrichtenredaktion. Zusätzliche Berichterstattung der Pekinger Nachrichtenredaktion. Bearbeitung durch David Crawshaw und Vidya Ranganathan.
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