SYDNEY, Australien – China strebt ein regionales Abkommen mit pazifischen Inselstaaten an, das Pekings Rolle in der Polizeiarbeit, der maritimen Zusammenarbeit und der Cybersicherheit erweitern und gleichzeitig Stipendien für mehr als 2.000 Arbeiter und junge Diplomaten anbieten würde, wie aus Dokumenten hervorgeht, die der New York Times vorliegen.
Entwürfe des Abkommens wurden vor einer Pazifikreise von Chinas Außenminister Wang Yi, der sich nächste Woche in Fidschi mit regionalen Führern treffen soll, an 10 pazifische Länder geschickt.
Die Dokumente, die eine Reihe von Themen abdecken, scheinen ein gemeinsames Kommuniqué zu sein, das Peking von den Ländern annehmen möchte. Sie bieten einen detaillierten Überblick darüber, wie Peking versucht, Freunde zu gewinnen und einen besseren Zugang zu den Inselketten zu erhalten, die seit langem eine strategische Rolle in Asiens geopolitischen Wettbewerben spielen.
Sowohl der Besuch als auch das Abkommen scheinen darauf abzuzielen, den amerikanischen Bemühungen entgegenzuwirken, Bündnisse in Asien zu stärken.
Herr Wangs erster Halt sind die Salomonen, wo er voraussichtlich am Donnerstag erscheinen wird, um einen Sicherheitspakt zu unterzeichnen, der die Amerikaner und die Region bereits nervös gemacht hat. Und er besucht innerhalb weniger Tage nach dem Quad-Treffen von Präsident Biden in Tokio die Führer Australiens, Japans und Indiens, wo der Schwerpunkt darauf lag, Chinas regionalen Einfluss einzudämmen.
„Der Besuch von Wang Yi ist meiner Ansicht nach eine direkte Herausforderung für den offenen und freien Indopazifik“, sagte Peter Kenilorea Jr., der stellvertretende Oppositionsführer der Salomonen.
China versuche dem Pazifik zu zeigen, dass, während die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten bei ihrem Quad-Treffen „über Sie sprechen“, chinesische Beamte „hier sind, um direkt mit Ihnen zu sprechen“, sagte er.
Aber auch China erhebe Forderungen, fügte er hinzu.
„Ein regionaler Ansatz ist eine klare Eskalation der Ambitionen der KPCh im Pazifik“, sagte Kenilorea und bezog sich dabei auf die regierende Kommunistische Partei Chinas.
Es läuft auf eine rasche Beschleunigung eines diplomatischen Vorstoßes hinaus, der sich bisher weitgehend auf jeweils ein Land konzentriert hat. Das durchgesickerte Abkommen hat das Potenzial, mehrere Nationen gleichzeitig in Pekings Umlaufbahn zu ziehen – wenn es allgemein angenommen wird.
Und es gibt Anzeichen dafür, dass der mutige Ansatz nach hinten losgehen könnte. Die pazifischen Inseln erstrecken sich über Tausende von Kilometern, mit dünn besiedelten Ländern, die eine einzigartige Geschichte und Rivalitäten haben. Das Ausarbeiten regionaler Vereinbarungen dauert in der Regel Jahre; Eine Woche vor Herrn Wangs Besuch einen komplexen Vorschlag in den Pazifik zu werfen, wird von vielen Führern mit Argwohn betrachtet.
Präsident David Panuelo von den Föderierten Staaten von Mikronesien hat bereits davor gewarnt, dass die Dokumente nichts Geringeres widerspiegeln als die Bemühungen Chinas, „Zugang und Kontrolle über unsere Region zu erlangen“.
In einem Brief, der letzte Woche an 21 Länder in der Region verschickt wurde, schrieb er, dass die vorgeschlagene Sprache in der Vereinbarung „unsere Länder dafür öffnet, dass unsere Telefonanrufe und E-Mails abgefangen und belauscht werden“.
Er wies auch darauf hin, dass das regionale Abkommen eine Formulierung enthielt, die verlangt, dass die pazifischen Inselstaaten das „Ein-China“-Prinzip einhalten. Die Föderierten Staaten von Mikronesien haben ein Verteidigungsabkommen mit den Vereinigten Staaten und ein Abkommen über wirtschaftliche Zusammenarbeit mit China. China einen besseren Zugang zu den Meeren, Ländern, Zollsystemen und digitalen Netzwerken seiner Länder zu gewähren, argumentierte Herr Panuelo, erhöhe die Chancen, dass China in Taiwan einmarschiert und mit den Vereinigten Staaten, Japan, Australien und Neuseeland in den Krieg zieht.
„Wer auch immer in einem solchen Konflikt gewinnt, wir werden wieder der Kollateralschaden sein, wenn wir ins Kreuzfeuer der größeren Länder geraten“, schrieb er.
Und doch wird seine Warnung möglicherweise nicht beachtet – teilweise aufgrund dessen, was die Vereinbarung sonst noch beinhaltet. Es gibt Hilfsangebote für den Umgang mit dem Klimawandel, für Entwicklung und für ausgefeilte Polizeilabors und die Zusage von mindestens 2.500 staatlichen Stipendien für die nächsten fünf Jahre.
Die Bildungsgeschenke spiegeln wider, wie sich die chinesische Diplomatie in den letzten Jahren im gesamten Pazifikraum immer ausgefeilter entwickelt hat. Anstatt nur Kredite für Infrastruktur, Straßen und Brücken anzubieten, betont China jetzt seine Fähigkeit, berufliche und andere Arten von Ausbildung anzubieten – etwas, das die Vereinigten Staaten und ihre wichtigsten Verbündeten, Neuseeland und Australien, nicht im gleichen Umfang anbieten, wenn überhaupt.
In diesem Zusammenhang enthält das geplante Pazifik-Abkommen auch das Versprechen einer noch direkteren Verbindung zu Peking: Wenn Covid es zulässt, verspricht China in diesem Jahr, ein neues Ausbildungsprogramm für junge Diplomaten aus pazifischen Inselstaaten zu starten, heißt es in den Dokumenten. Es ist Teil eines Plans zum Aufbau von Kapazitäten, der auch Seminare zur chinesischen Regierungsführung umfasst.
Ein Teil der Sprache in den Dokumenten ist vage genug, um es den Ländern zu ermöglichen, sich anzumelden und auszuwählen, wie sie teilnehmen. Ein Abschnitt über „Netzverwaltung und Cybersicherheit“ fordert die Parteien beispielsweise auf, „einen ausgewogenen Ansatz für den technologischen Fortschritt, die wirtschaftliche Entwicklung und den Schutz der nationalen Sicherheit und der öffentlichen Interessen zu verfolgen“.
Einige Analysten sagten, dass sich der Vorschlag überstürzt und ad hoc anfühlt, zusammen mit Herrn Wangs Besuch, der anscheinend hastig zusammengezogen wurde, wobei Covid die Reise begrenzt hält und einige Zwischenstopps noch nicht bestätigt sind.
Der Deal mit den Salomonen, der es Peking ermöglichen könnte, Truppen in das Land zu entsenden, um die Stabilität aufrechtzuerhalten oder Marineschiffe zu betanken, habe China eine Chance gegeben, argumentieren Kritiker. Jetzt, sagten sie, versuche Pekings Spitzendiplomat, dies in der gesamten Region zu nutzen.
„Wenn das eher opportunistisch als eine großartige Strategie erscheint“, sagte Jonathan Pryke, Direktor des Programms für pazifische Inseln des Lowy Institute. „Der Druck im chinesischen System ist groß, sodass dem Außenminister überall viel Taten folgen müssen. Es scheint, als hätten sie bei den Solomons einen Zentimeter zugelegt und versuchen, eine Meile zu laufen.“
Aber in einer Region, in der noch im vergangenen Jahr Blindgänger aus dem Zweiten Weltkrieg unschuldige Menschen töteten, verstärkt alles, was die Stabilität untergräbt, die Angst und schürt Widerstand.
Auf den Salomonen hat der Medienverband des Landes geschworen, den Besuch von Herrn Wang in der Hauptstadt Honiara zu boykottieren, da der veröffentlichte Zeitplan eine Pressekonferenz am Donnerstag beinhaltete, in der festgelegt wurde, dass nur ein lokaler Journalist fragen darf nur eine einzige Frage.
„Es ist so bedauerlich, dass Solomons jetzt von Peking benutzt wird, um ihre eigenen regionalen Ambitionen voranzutreiben und die Ordnung zu destabilisieren“, sagte Herr Kenilorea.