Bundestagswahl birgt Risiken für von der Leyen – POLITICO

Die deutsche Politik hat immer Einfluss auf Brüssel, aber mit einem deutschen Präsidenten der Europäischen Kommission im Amt könnte der Ausgang der Bundestagswahl am Sonntag die EU-Exekutive auf eine Weise erschüttern, die seit mindestens einer Generation nicht mehr gesehen wurde.

EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen genoss bisher die Unterstützung ihrer Mentorin und Christdemokratin, Bundeskanzlerin Angela Merkel – und damit auch der Rückendeckung von Merkels konservativ geführter Regierung.

Doch ein Wahlsieg der Sozialdemokraten (SPD) und ihres Kanzlerkandidaten Olaf Scholz würde die Bühne für eine seltene und politisch gefährliche Situation in Brüssel bereiten: Eine Kommissionschefin, die von der führenden Partei in ihrer eigenen Landesregierung, der Blocks reichste und mächtigste.

Der Wahlkampf hat sich in den letzten Tagen verschärft, so dass es keineswegs sicher ist, dass die SPD die Nase vorn hat. POLITICOs Poll of Polls verschafft ihnen jedoch noch einen knappen Vorsprung vor dem konservativen Lager. Die Umfragen deuten auch darauf hin, dass die liberalen Freien Demokraten Teil der nächsten Koalition sein könnten – ein weiterer potenzieller Kopfschmerz für von der Leyen.

„Olaf Scholz hat großen institutionellen Respekt, mit dem er auch Ursula von der Leyen behandeln würde“, sagte Udo Bullmann, ein deutscher Sozialdemokrat, der seit 1999 Mitglied des Europäischen Parlaments ist. „Aber er hat kein Verständnis für Politiker, die nur Schlagzeilen generieren, aber keine Inhalte bereitstellen. Frau von der Leyen ist für eine solche Lücke bekannt.“

Diese Feindseligkeit ist ein Grund, warum einige Verbündete von der Leyen zunehmend besorgt sind, was das Wahlergebnis für die verbleibende Amtszeit bis 2024 bedeuten wird, ganz zu schweigen von ihren Chancen auf eine zweite Amtszeit.

Die möglichen Auswirkungen auf von der Leyens Agenda und die EU-Politik im Allgemeinen sind jetzt Gegenstand rasender Spekulationen im Europäischen Parlament sowie unter Diplomaten und Beamten in der gesamten Kommission und im Rat.

Einige Analysten stellten fest, dass Deutschland mehr als vielleicht jedes andere EU-Land zu Stabilität in seinen nationalen Interessen und politischen Zielen tendiert. Aus diesem Grund dürfte ein Regierungswechsel in Berlin dem Kommissionspräsidenten wenig ausmachen. Andere sagten jedoch, dass die Situation extrem schwierig werden könnte.

Als von der Leyen 2019 für den Kommissionsposten nominiert wurde, waren einige ihrer schärfsten Kritiker in Brüssel und Berlin deutsche Sozialdemokraten. Auch von vielen deutschen Konservativen wird sie mit Skepsis betrachtet, die sie nicht als Anhänger der lange vorherrschenden Christlich Demokratischen Union (CDU) betrachtet, sondern eher parteifern und sozial fortschrittlicher als viele ihrer Mitglieder.

Von der Leyen wurde für den EU-Spitzenposten vor dem deutschen Europaabgeordneten Manfred Weber gewählt, der offiziell von der Europäischen Volkspartei (EVP), dem Mitte-Rechts-Bündnis einschließlich der CDU, nominiert wurde. Der Schritt führte zu weiteren Spannungen zwischen von der Leyen und einfachen Konservativen.

Merkels Unterstützung milderte einen Teil dieses Missmuts und bildete einen Schwerpunkt bei der Sicherung der Mitte-Rechts-Unterstützung für wichtige politische Initiativen, insbesondere das riesige Coronavirus-Budget- und Sanierungspaket, das einen historischen Mechanismus für die EU-Mitgliedsländer enthielt, um Hunderte zu übernehmen von mehreren Milliarden Euro an gemeinsamen Schulden.

Im einfachsten Szenario würde ein Konflikt zwischen einer sozialdemokratisch geführten Regierung in Berlin und dem konservativen Kommissionspräsidenten von der Leyen näher an den französischen Präsidenten Emmanuel Macron heranrücken, auf der Suche nach dem politischen Einfluss, der erforderlich ist, um ihre Prioritäten durch das Parlament zu bringen, und zu gewinnen die einstimmige Unterstützung der 27 Staats- und Regierungschefs im Europäischen Rat.

Macron, dessen Partei La République En Marche der liberalen Fraktion Renew Europe im Europäischen Parlament angehört, rühmt sich als politischer Bilderstürmer, der der Parteidoktrin nicht treu ist. Es wird bereits erwartet, dass er durch Merkels Rücktritt an Ansehen und Einfluss zunehmen wird, und einige Diplomaten und Beamte sagen, dass jede Rolle als Beschützer von der Leyen ihn übermäßig beeinflussen würde, da er bereits dem liberalen Präsidenten des Europäischen Rates Charles Michel . nahe steht und der Chef der sozialistischen Außenpolitik, Josep Borrell.

Jegliche Spannungen zwischen von der Leyen und Berlin könnten „sie dazu drängen, sich in Paris Schutz zu holen“, sagte ein Diplomat und „ein noch stärkeres Ungleichgewicht“ zugunsten Frankreichs schaffen.

Aber der Mangel an enthusiastischer Unterstützung von der Leyen unter deutschen Konservativen könnte ein Szenario schaffen, in dem sie darum kämpft, den notwendigen Kern der gesetzgeberischen Unterstützung in der EVP zu finden, der jedoch immer noch nicht ausreicht, um wichtige politische Initiativen im Europäischen Parlament durchzusetzen.

Manchen Christdemokraten ist sie ohnehin nicht konservativ genug.

„Die Deutschen der EVP werden sie nicht unterstützen und das wird den zweiten Teil ihres Mandats erschweren“, sagte ein EVP-Beamter. “Vorerst haben sie von der Leyen geduldet, aber sobald die CDU nicht mehr regiert, könnten sie ihr Verhalten ändern und plötzlich mehr das Glas halb leer als das Glas halb voll sehen – wie bisher.”

Der Beamte sagte, es gebe sogar mögliche Szenarien, in denen von der Leyen einem Misstrauensantrag ihrer eigenen Partei ausgesetzt sein könnte.

Auf die Frage, was der deutsche Wahlausgang für von der Leyen bedeuten könnte, lehnte ein Sprecher der Kommission eine Stellungnahme ab.

Italienische Spannung

Das letzte Mal, dass die oberste EU-Exekutive ernsthafte Spannungen mit seiner eigenen Regierung hatte, war vor 17 Jahren, als der italienische Mitte-Links-Ex-Premierminister Romano Prodi Kommissionschef war und sein erbitterter konservativer Rivale Silvio Berlusconi als Premierminister im Amt war Rom.

Die beiden Männer gerieten zeitweise heftig aneinander, und Prodi kehrte schließlich nach Italien zurück und eroberte die Ministerpräsidentschaft zurück.

In Brüssel spielte sich kürzlich ein ähnliches Szenario ab, als der ehemalige Präsident des Europäischen Rates, Donald Tusk, ein polnischer Ex-Premierminister, auf wütenden Widerstand der Regierung in Warschau stieß, die hinter den Kulissen von seinem Erzfeind Jarosław Kaczyński geführt wurde.

Polen war das einzige EU-Land, das Tusk ablehnte, als er 2017 für eine zweite zweieinhalbjährige Amtszeit kandidierte.

Vielleicht war ein nationaler Führer noch einmal so eng mit einem Kommissionspräsidenten verbunden wie Merkel mit von der Leyen, als Jacques Delors, ein Schützling des französischen Präsidenten François Mitterand, 1985 die oberste Exekutive der EU wurde war immer noch Präsident, als Delors das Amt ein Jahrzehnt später verließ.

Einige EU-Beamte und Diplomaten sagten, sie seien einigermaßen zuversichtlich, dass von der Leyen Unterstützung finden würde, egal welche Partei die Regierungskoalition in Berlin anführt – teilweise aus den gleichen Gründen, aus denen andere sagen, sie sei gefährdet. Obwohl sie parteipolitisch konservativ ist, neigt sie sich nach links und ist nicht doktrinär. Sie hat ein starkes sozialpolitisches Profil geschaffen, das auch dann gut passen könnte, wenn in Berlin sowohl Sozialdemokraten als auch Grüne regieren. Ihre Positionen zu Themen wie Klimawandel und Geschlechtergleichstellung finden breite Unterstützung.

Ein hochrangiger EU-Beamter sagte, es bräuchte von der Leyen nur ein wenig Anpassung in den Nachrichten, um starke Unterstützung aus Berlin zu bekommen, wenn Scholz die nächste Regierung anführt.

“Ein paar Äußerungen könnten schon ausreichen”, sagte der hohe Beamte und fügte hinzu, Scholz würde sich auch eine starke Bindung zu von der Leyen wünschen, um deutlich zu machen, dass er Merkels Mantel geerbt habe.

“Er hat so viel getan, um nach Merkels Kontinuität auszusehen, dass es schwer ist, Turbulenzen zu erwarten”, sagte der hochrangige Beamte.

Einige Beamte sagten, von der Leyens größere politische Kopfschmerzen könnten nicht von einer sozialdemokratischen Kanzlerin kommen, sondern von einem liberalen deutschen Finanzminister, der ihre Bemühungen um eine Änderung der EU-Schulden- und Defizitregeln, bekannt als Stabilitäts- und Wachstumspakt, statisch machen könnte. Diese Regeln wurden im Rahmen der Pandemiereaktion ausgesetzt, und einige EU-Mitgliedsländer möchten, dass sie überarbeitet werden, bevor sie wieder eingeführt werden.

Nach dieser Ansicht würde ein liberaler Finanzminister in Deutschland den Handlungsspielraum von der Leyen einschränken und potenzielle Konflikte schaffen, da Frankreich möglicherweise die Anklage für die Lockerung dieser Regeln anführt.

Luuk van Middelaar, der als leitender Berater des ehemaligen Ratspräsidenten Herman von Rompuy arbeitete, sagte, von der Leyen werde sich nach dem Rücktritt von Merkel, ihrem langjährigen Chef und Mentor, mit ziemlicher Sicherheit als Politikerin ändern, egal wer Kanzlerin wird. Von der Leyen war unter Merkel in drei verschiedenen Ministerämtern tätig, und Merkels Unterstützung war entscheidend, um den Job in Brüssel zu gewinnen.

„Wer auch immer als nächstes kommt, auch wenn Scholz, für von der Leyen ist aus meiner Sicht das Wichtigste, dass sie sich befreit, emanzipiert fühlt“, sagte Middelaar. “Solange Merkel da ist, ist Ursula Ex-Merkel-Ministerin, 14 Jahre lang in ihren Kabinetten, das heißt, sie müssen irgendwo hierarchisch sein.”

In einer kürzlich erschienenen Kolumne auf der niederländischen Nachrichtenseite NRC schrieb Middelaar, dass Europa vielleicht erst jetzt beginnen könnte, die wahren politischen Ambitionen von der Leyen zu erkennen.

„Ursula von der Leyen hat etwas Prinzessinnenhaftes“, schrieb er. „Aufgewachsen als Lieblingstochter des Ministerpräsidenten eines deutschen Staates. Reiter, kleinwüchsig, tadellose Kommunikation, elegant aber cool. Sie ist kein Teamplayer. Welche Chancen riecht sie nach Merkel? Hofft sie, von einer Prinzessin zur Königin zu werden?“

Ein konservativer deutscher Abgeordneter bemerkte, dass von der Leyen, seit sie Kommissionspräsidentin wurde, nicht immer das beste Verhältnis zu Merkel hatte und in Berlin nicht sehr beliebt ist – selbst mit ihrer eigenen dortigen Partei.

„Gibt es eine gute Zusammenarbeit zwischen Merkel und von der Leyen?“ sagte der Europaabgeordnete. “Nicht wirklich. In Berlin liebt niemand diese Frau wirklich.“

Dennoch, so der EU-Abgeordnete, würde es von der Leyen angesichts des Stabilitätsstrebens Berlins unabhängig vom Wahlergebnis gut gehen. “Es wird nicht wirklich eine Wirkung haben”, sagte er, “denn Deutschland wird immer Deutschland bleiben.”