Als Angela Merkel sich am 21. September von ihrem 30-jährigen Stralsunder Wahlkreis verabschiedete und am 16. September ein letztes Mal als Kanzlerin Paris besuchte, könnte man den falschen Eindruck gewinnen, dass sie nicht lange nach der internationalen Bühne sehnt.
Angesichts der Europawahlen am 26. September in Berlin werden Merkel und ihr Ministerteam Übergangsregierung bleiben, bis eine neue Regierung gebildet wird – ein Prozess, der bekanntermaßen eine Weile dauert.
„Bis zur Regierungsbildung werden Frau Bundeskanzlerin – liebe Angela Merkel – und ich in wichtigen Fragen weiter Hand in Hand arbeiten“, sagte der französische Präsident Emmanuel Macron am 16. September anlässlich des Merkel-Besuchs in Paris.
Merkel sagte, die beiden wollten sicherstellen, dass es bei notwendigen Entscheidungen keinen Stillstand gibt, und nannte Afghanistan, Weißrussland, die Ukraine und die EU-Emissionsziele als wesentliche Themen.
Deutschlands Partnern wird jedoch wahrscheinlich eine erhebliche Zeitlücke bevorstehen, in der Merkel Deutschland weiterhin als amtierende Kanzlerin vor einer zukünftigen Regierung vertreten wird, die sehr wohl von einer anderen Partei als ihrer geführt werden könnte.
Da sowohl die EU als auch Deutschland vor Entscheidungen, laufenden Verhandlungen und kritischen internationalen Gipfeltreffen stehen, fragen sich Deutschlands Partner vielleicht, wie viel Gewicht sie in die Verpflichtungen eines amtierenden Kanzlers investieren können.
Auch die Partner werden unsicher sein, wie lange die Bildung einer neuen Regierung nach den Wahlen vom 26. September dauern wird.
Wird es innerhalb eines Monats sein wie 2009, oder dauert die Bildung der nächsten deutschen Regierung wie 2017 satte 172 Tage?
Die meisten Beobachter sind sich einig, dass es unwahrscheinlich ist, dass der Rekord von 2017 gebrochen wird, sind sich jedoch unsicher, wie lange es dauern wird. Ein vernünftiger Ausgangswert sind die 86 Tage, die es im Jahr 2013 gedauert hat.
So oder so wird Angela Merkel monatelang als amtierende Kanzlerin amtieren, möglicherweise einschließlich der EU-Westbalkan-Gipfel in Slowenien Anfang Oktober und der G20-Gipfel in Rom Ende Oktober und die COP26 in Glasgow im November. Deutschland übernimmt dann 2022 wieder die G7-Präsidentschaft.
Die überaus wichtige COP26
Für die „Klima-Kanzlerin“ Merkel sei die Vorbereitung und Teilnahme der von Großbritannien veranstalteten COP26 im November in Glasgow bereits nicht ausgeschlossen, sagte ein Regierungssprecher gegenüber EURACTIV.
Die jetzige Regierung will „den weltweiten Klimaschutz voranbringen“, der auch nach ihrer Amtsübernahme am 26. September weitergeführt werden soll. Es werde auch versuchen, “alle diesbezüglichen internationalen und nationalen Verpflichtungen einzuhalten”, fügte der Sprecher hinzu.
Rechtlich gesehen steht es einer amtierenden Regierung frei, zu tun, was sie will. Verfassungsexperten sagen jedoch, dass die Vergänglichkeit handelnder Regierungen „grösstmögliche politische Zurückhaltung erfordert“. nach dem Deutschen Bundestag.
Die COP26 zielt darauf ab, „bis Mitte des Jahrhunderts den globalen Netto-Nullpunkt zu sichern und 1,5 Grad in Reichweite zu halten“. Zu diesem Zweck fordert sie die Länder auf, den Kohleausstieg zu beschleunigen und die Industrieländer an ihrer jährlichen Klimafinanzierungszusage in Höhe von 100 Milliarden US-Dollar festzuhalten.
Die amtierende Kanzlerin Merkel hinterlässt ein Land, das 2038 aus der Kohle aussteigen will, und hat bis zur COP26 noch keine ausreichende Klimafinanzierung zugesagt.
Reiche Länder mit Ausnahme von Luxemburg, Norwegen und Schweden müssten zusätzliche Klimafinanzierungen bereitstellen, sagte John Nordbo von Care International am 21. September.
Ob die amtierende Kanzlerin Merkel die viertgrößte Volkswirtschaft der Welt zu einem beschleunigten Kohleausstieg verpflichten kann oder ob sie zusätzliche Klimagelder zusagen kann, ist politisch fraglich.
[Edited by Benjamin Fox/Alice Taylor]