Die Überwachung Bulgariens und Rumäniens durch die Europäische Kommission im Rahmen des sogenannten „Kooperations- und Verifizierungsmechanismus“ (CVM) endete am Freitag (15. September) offiziell nach 16,5 Jahren, wobei ein Großteil der Arbeit inzwischen übernommen wurde durch den jährlichen Rechtsstaatlichkeitszyklus, der alle Mitgliedstaaten abdeckt.
Věra Jourová, Vizepräsidentin der Kommission für Werte und Transparenz, veröffentlichte auf X, ehemals Twitter, eine Glückwunschbotschaft an Bulgarien und Rumänien, in der sie die formelle Schließung von CVM ankündigte.
Sie veröffentlichte ein Foto von sich mit „martenitsa“ („mărțișor“ auf Rumänisch), einem Amulett mit weißen und roten Farben, das den Frühling symbolisiert und in beiden Ländern beliebt ist.
Die Ankündigung wurde erwartet, da es erneut Jourová war, die im Juli auf eine Frage von EURACTIV antwortete, dass die positive Entscheidung zu CVM unmittelbar bevorstehe.
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Als sich Bulgarien und Rumänien am 1. Januar 2007 auf den EU-Beitritt vorbereiteten, bestanden in beiden Ländern weiterhin Defizite in den Bereichen Justizreform und Korruptionsbekämpfung sowie in Bulgarien bei der Bekämpfung der organisierten Kriminalität.
Da die politische Stimmung für die Erweiterung zu diesem Zeitpunkt stark war, ging die Kommission einen Kompromiss ein: Sie beschloss, dass die beiden Länder beitreten könnten, dass sie jedoch in den ersten Jahren ihrer EU-Mitgliedschaft im Rahmen des Kooperations- und Überprüfungsmechanismus überwacht würden.
Damals glaubten weder die Kommission noch Bulgarien und Rumänien, dass CVM so viele Jahre andauern würde.
Anfangs hatten die von der Kommission verfassten jährlichen CVM-Berichte große Auswirkungen auf die beiden neuen EU-Mitgliedstaaten, da die EU-Exekutive nicht zögerte, auf die heiklen Themen hinzuweisen. Die Zivilgesellschaft in Bulgarien und Rumänien hoffte, dass die Berichte dazu beitragen könnten, den korrupten Status quo zu ändern, den die jeweiligen Regierungen nicht stören wollten oder konnten.
Später und insbesondere unter Kommissionspräsident Jean-Claude Juncker verloren die Berichte ihre Gültigkeit, obwohl sich die Situation in den jeweiligen Ländern nicht wesentlich verbesserte.
CVM hat Tausende von Seiten mit Berichten erstellt. Der letzte Bericht über Bulgarien stammt aus dem Jahr 2019 und der letzte zu Rumänien wurde 2022 veröffentlicht.
Bulgarien und Rumänien haben in letzter Zeit insbesondere im Zusammenhang mit der russischen Aggression gegen die Ukraine an strategischer Bedeutung gewonnen. Mittlerweile sind auch andere EU-Staaten, darunter auch einige ältere Mitglieder, zum Anlass für rechtsstaatliche Besorgnis geworden.
Ich freue mich auf
Die Beendigung des CVM ist für beide Länder im Zusammenhang mit ihrem Antrag auf Beitritt zu Schengen, dem passfreien Raum der EU, von Bedeutung. Obwohl die beiden Probleme nicht miteinander zusammenhängen, haben sich die Niederlande geweigert, ihren Schengen-Beitritt zu unterstützen, solange das CVM keine „positiven“ Berichte vorlegt.
Die Kommission hat inzwischen beschlossen, CVM nicht bei den anderen EU-Anwärtern einzusetzen. Heutzutage erwartet die EU-Exekutive einen Beitritt neuer Mitglieder ohne Mängel, die einer besonderen Überwachung bedürfen.
Die Entscheidung, CVM zu beenden, wurde auch durch die Einführung des Europäischen Rechtsstaatlichkeitsmechanismus der Kommission im Jahr 2019 erleichtert, der alle 27 Mitgliedstaaten, darunter Bulgarien und Rumänien, überwacht. Heutzutage stehen im Fokus dieses Mechanismus vor allem Ungarn und Polen.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
