BRÜSSEL – Die EU-Kommission wird die Länder um Dutzende Milliarden Euro bitten, um Lücken in ihrem langfristigen Haushalt zu schließen, die durch die unvorhergesehenen Krisen von COVID, Inflation und Krieg entstanden sind.
Doch die EU-Exekutive wird wahrscheinlich auf heftigen Widerstand der nationalen Regierungen stoßen, da viele bereits innerhalb ihrer eigenen Haushalte sparen müssen und nicht bereit sind, für etwas anderes als für die Ukraine zu zahlen.
„Offensichtlich stoßen wir an die Grenzen dessen, was wir in der Welt finanzieren können [Multiannual Financial Framework] So wie es aussieht“, sagte EU-Haushaltskommissar Johannes Hahn Anfang des Monats und bezog sich dabei auf den offiziellen Namen des EU-Haushalts.
Die Kommission wird am Dienstag eine Halbzeitüberprüfung des Haushalts vorlegen. Sie benötigt zusätzliche Mittel für eine Vielzahl von Posten, darunter 50 Milliarden Euro für die finanzielle Unterstützung der Ukraine, 15 Milliarden Euro für die Migrations- und Nachbarschaftspolitik, 10 Milliarden Euro für Investitionen in strategische Schlüsselsektoren, etwas mehr Geld für den Betrieb der EU-Maschinerie und eine noch nicht abgeschlossene Finanzierung -Unbenannter Betrag für die Rückzahlung von EU-Schulden, so zwei über die Angelegenheit informierte Personen, denen Anonymität gewährt wurde, um vertrauliche Angelegenheiten zu besprechen.
Der Gesamtbetrag der Aufstockung ist noch nicht bekannt, da einige Posten nicht spezifiziert sind – aber der Gesamtbetrag wird unter hundert Milliarden Euro liegen, sagte ein EU-Beamter. Der beantragte Betrag ist erst endgültig, wenn er am Dienstag vom Kollegium der Kommissare bestätigt wird.
Eine Änderung des Haushalts erfordert die Unterstützung aller EU-Länder und wird schwer zu verkaufen sein – vor allem, weil Länder, die Nettozahler in die EU-Kassen sind, haben deutlich gemacht, dass sie nicht in der Stimmung für Großzügigkeit sind, und haben stattdessen die Kommission gebeten, an anderer Stelle zu sparen.
„Im Moment haben wir es sehr schwer [budget] „Die Verhandlungen in den Mitgliedstaaten, darunter auch in Deutschland, laufen, daher ist dies nicht der richtige Zeitpunkt, die Mitgliedstaaten um mehr Mittel zu bitten“, sagte Deutschlands restriktiver Finanzminister Christian Lindner am Freitag.
Einkaufsliste
Unter den Prioritäten, die wahrscheinlich als Rechtfertigung für eine Aufstockung angeführt werden, ist die Unterstützung für Kiew die dringlichste.
In diesem Sinne möchte die Kommission Mittel für eine neue Ukraine-Fazilität bereitstellen, um den Haushalt des vom Krieg zerrütteten Landes bis 2027 auszugleichen, aber auch um So schnell wie möglich den Wiederaufbau des Landes anzukurbeln und privaten Investoren Garantien anzubieten, heißt es in einem Entwurf, der POLITICO vorliegt. Die 50-Milliarden-Euro-Fazilität besteht größtenteils aus Darlehen Dies wird durch den Spielraum des EU-Haushalts garantiert, wie dies bei der derzeitigen Unterstützung der Fall ist, sowie durch Zuschüsse aus einer neuen „Ukraine-Reserve“, die im EU-Haushalt hinterlegt ist. Die Unterstützung wird an Reformen geknüpft, die darauf abzielen, den EU-Beitritt der Ukraine zu erleichtern.
Zu den weiteren Posten, für die ebenfalls eine Finanzspritze in Höhe von 15 Milliarden Euro vorgesehen ist, gehören die Migrations- und EU-Nachbarschaftspolitik, die mehr Geld für Drittländer bedeutet, um Migranten im Land zu halten oder sie zurückzunehmen.
Ein vielgepriesener Europäischer Souveränitätsfonds – der Europas Antwort auf einen Subventionsschub aus den USA und China sein soll, um einen Wettbewerbsvorteil in strategischen Sektoren zu wahren – wird in Strategic Technologies for Europe Platform (STEP) umbenannt und durch Umstrukturierung finanziert bestehende Kohäsionsfonds und eine Aufstockung von InvestEU und dem Innovationsfonds um 10 Milliarden Euro.
Erwogen wird auch die Finanzierung der gestiegenen Kosten für die Bedienung der EU-Schulden aufgrund des rasanten Zinsanstiegs, der bis 2027 zu einem Fehlbetrag von 17 bis 27 Milliarden Euro im Vergleich zum Zeitpunkt der ersten Verabschiedung des Haushalts geführt hat. Die Höhe der benötigten Mittel ist noch nicht festgelegt. Auch zwei weitere „Rainy-Day“-Fördertöpfe – das „Flexibilitätsinstrument“ und die „Solidaritäts- und Nothilfereserve“ – werden zur Aufstockung vorgeschlagen.
Die Kommission möchte außerdem mehr Geld zur Deckung der gestiegenen Kosten der allgemeinen Verwaltung dank eines Mechanismus zur offiziellen EU-Lohnindexierung und höherer Energie- und Servicerechnungen in EU-Gebäuden.
Harter Verkauf?
Aus heutiger Sicht scheinen sich alle einig zu sein – auch die sparsamen Nettozahler –, dass die Ukraine weiterhin Geld erhält.
„Wir verstehen, dass dies eine sehr herausfordernde Zeit war, aber wenn es um regelmäßige Ausgaben wie den unvorhergesehenen Anstieg der Zinssätze oder andere erforderliche Investitionen geht, gehen wir davon aus, dass die Kommission … die erforderlichen Anpassungen innerhalb der Haushaltspläne vornehmen wird.“ Das sagte die niederländische Finanzministerin Sigrid Kaag letzte Woche.
„Im Falle einer zusätzlichen Unterstützung für die Ukraine müssen wir genauer hinschauen, denn auch das ist ein politisches Bekenntnis zur Sicherheit auf unserem Kontinent und es gibt breite Unterstützung. Es wird also eine Differenzierung geben“, fügte Kaag hinzu.