Einem durchgesickerten Entwurf zufolge soll die Europäische Kommission ein 90-Prozent-Klimaziel für 2040 vorlegen, während eine Koalition aus elf EU-Ländern, darunter Frankreich und Deutschland, einen Brief herausgegeben hat, in dem sie ehrgeizige Ziele fordert.
Am 6. Februar wird die EU-Exekutive ihren Klimazielplan für 2040 vorstellen, der eine Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 90 % auf dem Weg zur Klimaneutralität bis Mitte des Jahrhunderts anstrebt.
„Um die EU auf einen festen Weg zur Klimaneutralität zu bringen, schlägt diese Mitteilung ein Klimaziel für die EU bis 2040 vor, das eine Reduzierung der Netto-Treibhausgasemissionen um 90 % gegenüber dem Niveau von 1990 vorsieht“, heißt es in einem Entwurf eines Dokuments, das Euractiv eingesehen und erstmals von Carbon Pulse erhalten wurde.
Der Vorschlag könnte jährlich mehr als 250.000 Menschenleben durch eine geringere Luftverschmutzung retten und gleichzeitig die damit verbundenen Gesundheitskosten um 1 Billion Euro pro Jahr senken.
Eine Reduzierung der Importe fossiler Brennstoffe würde im Zeitraum 2031–2050 weitere 2,8 Billionen Euro einsparen, heißt es in dem Dokument.
Die Reduzierung der Emissionen wird den größten Teil der Klimaziele des Plans ausmachen, aber die Rolle natürlicher Kohlenstoffsenken – CO2-Absorption aus Wäldern oder Torfmooren, die erwies sich beim Klimaziel 2030 als umstritten – muss im vorliegenden Entwurf noch entschieden werden.
„Um eine Reduzierung der Netto-Treibhausgasemissionen um 90 % zu erreichen, sollte das Emissionsniveau im Jahr 2040 nicht weniger als XXX Mio. t CO2-Äquivalent betragen und der Kohlenstoffentzug aus der Atmosphäre durch landgestützte und industrielle Kohlenstoffentfernung mindestens XXX Mio. t CO2 betragen“, heißt es im Entwurf des Dokuments , was darauf hindeutet, dass die endgültigen Zahlen in letzter Minute festgelegt werden.
Wie viel des 2040-Ziels aus Kohlenstoffsenken stammen soll, bleibt eine politische Entscheidung. Doch bereits im Kommissionsentwurf ist klargestellt, dass ein Teil davon aus der CO2-Entnahme stammen wird.
11-Länder-Brief
Der Plan, der zum jetzigen Zeitpunkt keine rechtlichen Verpflichtungen für EU-Länder enthält, wird von den EU-Staats- und Regierungschefs auf einem ihrer bevorstehenden Gipfeltreffen erörtert. Eine vorläufige Entscheidung über das endgültige Ziel wird auf dem EU-Gipfel im Juni erwartet.
Die beiden größten EU-Länder Deutschland und Frankreich, unterstützt von Spanien, Österreich und den Niederlanden sowie sechs weiteren Ländern, hielten es für angebracht einzugreifen.
„Die Notwendigkeit ehrgeiziger globaler Klimaschutzmaßnahmen war noch nie so offensichtlich“, beginnt ein Brief, den die elfköpfige Koalition am 25. Januar verschickte, und fügte hinzu: „Wir ermutigen die Europäische Kommission nachdrücklich, … ein ehrgeiziges EU-Klimaziel für 2040 zu empfehlen.“
Dies würde „ein starkes politisches Signal senden, dass die EU mit gutem Beispiel vorangehen und andere große Emittenten davon überzeugen wird, diesem Beispiel zu folgen, um rechtzeitig vor der COP30 die notwendigen Beiträge zur Aufrechterhaltung des 1,5 °C-Ziels sicherzustellen“, fügen sie hinzu.
Die Koalition verschickte diesen Brief, als die Kommission bereits ihren Plan, das 90-Prozent-Ziel vorzuschlagen, in Umlauf gebracht hatte.
Ein Deal für Wettbewerbsfähigkeit
Mit Blick auf die Zukunft skizziert das Dokument auch „das nächste Jahrzehnt“ des europäischen Grünen Deals mit einem „Abkommen zur Dekarbonisierung der Industrie“ und einer „erneuerten europäischen Agenda für nachhaltige Industrie und Wettbewerbsfähigkeit“ als Ergänzung zum Grünen Deal.
Dieses Dekarbonisierungsabkommen für die Industrie „muss den globalen und geopolitischen Kontext widerspiegeln“, in dem der Wettbewerb um saubere Technologien zunimmt, heißt es in dem Dokument und weist darauf hin, dass sich die Nachfrage nach sauberen Technologien bis zum Ende dieses Jahrzehnts voraussichtlich verdreifachen wird.
Dazu sollte „ein sicheres und förderliches Regulierungs- und Finanzierungsumfeld“ gehören, heißt es in dem Dokument. „Damit der Übergang gelingt, sind umfangreiche private Investitionen erforderlich“, was es notwendig macht, die EU zu einem attraktiven Investitionsstandort zu machen.
Darin ist sich die 11-Länder-Koalition einig. „Das Erreichen unserer Klimaziele auf kosteneffiziente Weise ist für Wirtschaftswachstum, Energiesicherheit und die Steigerung der industriellen Wettbewerbsfähigkeit der EU von entscheidender Bedeutung“, heißt es in dem Brief.
Darüber hinaus „wird es ein starkes Signal an den Markt senden, die inländische Entwicklung und Herstellung von Netto-Null-Technologien in der EU zu steigern“, fügen sie hinzu.
Die Kommission vertritt ähnliche Ansichten. „Wenn die Transformation gelingt, wird die EU ihren Wettbewerbsvorteil in Sektoren wie Windkraft, Wasserkraft und Elektrolyse behalten, in denen sie bereits einen Handelsüberschuss aufweist“, heißt es im Entwurf.
In „wachsenden Sektoren wie Batterien, Elektrofahrzeugen, Wärmepumpen, Solar-PV, CCU/CCS, Biogastechnologie und Kreislaufwirtschaft“ könnte die EU „versuchen, weiterhin neue Wettbewerbsvorteile aufzubauen“.
Reaktionen
Wijnand Stoefs von der grünen NGO Carbon Market Watch sagte, er sei enttäuscht über das 90-Prozent-Ziel, das die CO2-Entfernung aus Kohlenstoffsenken wie Wäldern umfasst.
„Das ‚Netz‘ in den ‚Netto-90 %‘ kann viel Untätigkeit verschleiern und zu einer übermäßigen Abhängigkeit von Landverschwendung und technischem Abbau führen, die künftige Generationen von politischen Entscheidungsträgern und Bürgern erfüllen müssen.“ Da die Zahl der Landsenken in der EU seit vielen Jahren rückläufig ist und die technischen Abbaumaßnahmen noch in den Kinderschuhen stecken und erhebliche Auswirkungen auf die Nachhaltigkeit haben, sollte die Abhängigkeit von Methoden zur Entfernung von Kohlenstoff aus der Atmosphäre minimiert werden“, sagte er.
Stoefs Kommentare spiegeln die Kritik am Klimaziel der Kommission für 2030 wider.
Bei der Vorlage im Jahr 2020 bezog die Kommission die CO2-Entfernung aus Wäldern in ihren Vorschlag ein, die Emissionen bis 2030 um 55 % unter das Niveau von 1990 zu senken. Dies stieß auf Kritik von NGOs, die es als „Buchhaltungstrick“ bezeichneten, die Klimaambitionen der EU zu übertreiben.
Beamte der Kommission gaben damals zu, dass das 55-Prozent-Ziel ohne Kohlenstoffsenken etwas weniger ehrgeizig wäre, und sagten, das resultierende Ziel läge bei -53 Prozent und nicht bei -55 Prozent.
[Edited by Alice Taylor and Frédéric Simon]
