BRÜSSEL — Laut zwei EU-Diplomaten wollen die EU-Länder, dass die Kommission ihre vorgeschlagene mittelfristige Haushaltserhöhung um mindestens 20 Prozent oder rund 13 Milliarden Euro kürzt.
Die EU-Exekutive hatte im Juni um 66 Milliarden Euro an zusätzlichen Mitteln von den nationalen Hauptstädten gebeten, um unerwartete Ausgaben zu decken, und argumentierte, dass die Kassen des Blocks durch mehrere Krisen, von der Pandemie bis zum Krieg in der Ukraine, erschöpft seien.
Die Mitgliedsländer lehnten es jedoch weitgehend ab, diese Erhöhung vollständig zu genehmigen, und waren sich einig, dass die Kommission die Gesamtzahl um mindestens 20 Prozent kürzen muss, so die Diplomaten, denen wie dem anderen in diesem Artikel zitierten Diplomaten Anonymität gewährt wurde, um über Backchannel-Kommunikation zu sprechen.
„Man kann nicht nur von einer Gruppe von Mitgliedsstaaten (den Nettozahlern) verlangen, Opfer zu bringen, während eine andere Gruppe den Großteil der Vorteile erntet“, sagte ein dritter Diplomat. „Das würde das Gefühl von Gerechtigkeit und Solidarität in der Union untergraben.“
Die Uhr tickt, denn wenn sich die Länder nicht darauf einigen, weiterhin Hilfsgelder an die Ukraine weiterzuleiten, besteht die Gefahr, dass das Land bankrott geht. Finanzminister Serhiy Marchenko sagte Anfang November, dass Kiew ab Anfang 2024 Hilfe benötigen werde, um ein geschätztes Haushaltsdefizit von 29 Milliarden US-Dollar auszugleichen.
Der Großteil der zusätzlichen EU-Mittel würde zusätzlich zur fortgesetzten Unterstützung für Kiew (17 Milliarden Euro an Zuschüssen plus 33 Milliarden Euro an zinsgünstigen Krediten außerhalb des Haushalts) für höhere Zinssätze für Post-Pandemie-Bargeld (18,9 Milliarden Euro) verwendet werden 15 Milliarden Euro), so der Plan der Kommission, und frisches Geld für Migrationsabkommen mit dem Ausland bereitstellen (15 Milliarden Euro).
Während sich alle EU-Staaten außer Ungarn darin einig sind, dass die Ukraine weiterhin unterstützt werden muss, sind mehrere Landeshauptstädte weniger daran interessiert, Brüssel zusätzliches Geld für andere Zwecke zu geben.
Einige osteuropäische Länder und nordeuropäische Mitglieder, angeführt von Deutschland, möchten, dass die Kommission ihre neuen Prioritäten finanziert, indem sie Gelder aus anderen Bereichen ihres aktuellen Haushalts einspart, der 2021 vereinbart wurde. Südeuropäische Mitglieder befürworten unterdessen den Vorschlag der Kommission.
Die meisten EU-Hauptstädte sind sich jedoch einig, dass die Kommission ihre vorgeschlagene Haushaltserhöhung um 66 Milliarden Euro kürzen sollte. Es bestehe weitgehend Einigkeit darüber, dass die Kommission konkrete Posten identifizieren muss, die bei der vorgeschlagenen Aufstockung des Haushalts gekürzt werden müssen, sagte einer der beiden EU-Diplomaten, die die Backchannel-Mitteilungen bestätigten.
Die spanische Präsidentschaft, die die schwierige Aufgabe hat, die aktuelle Überprüfung des EU-Haushalts zu leiten, hat am 23. November drei alternative Ausgabenkürzungen aus dem aktuellen Rahmen für 2021–2027 vorgeschlagen, die jeweils 5 Milliarden Euro, 10 Milliarden Euro und 20 Milliarden Euro einsparen würden , laut einem von POLITICO eingesehenen Dokument.
Die Präsidentschaft schlug außerdem die Umschichtung von 2 Milliarden Euro aus einem speziellen Brexit-Fonds und aus einem Finanzrahmen für durch die Globalisierung vertriebene Arbeitnehmer vor.
Die nordeuropäischen Länder waren jedoch enttäuscht darüber, dass der spanische Plan Kürzungen beim EU-Agrarprogramm und bei der Kohäsionsfinanzierung – zwei der größten Haushaltsausgaben – ausschloss.
„[The Commission and the Spanish presidency] jetzt 2/3 des Budgets ausschließen a priori indem er sagt, dass Kohäsionsfonds und GAP unantastbar seien“, sagte der dritte EU-Diplomat. „Wenn wir wirklich Geld sparen müssen, können wir zwei Drittel des MFR-Budgets nicht aus dem Anwendungsbereich ausschließen.“
Andererseits fordern Länder wie Italien, die den Plan der Kommission unterstützen, die nationalen Hauptstädte auf, Prioritäten im Rahmen der Erhöhung des EU-Haushalts festzulegen, bevor sie mögliche Umschichtungen identifizieren.
Es wird erwartet, dass die EU-Botschafter die Angelegenheit bis zum Treffen des Europäischen Rates Mitte Dezember weiter diskutieren.