RIO DE JANEIRO (AP) – Brasiliens neue Leiterin für indigene Angelegenheiten schüttelte eine traditionelle Rassel und ging kürzlich durch jede Ecke des Hauptquartiers der Agentur – sogar durch das Kaffeezimmer –, als sie während einer rituellen Reinigung die Hilfe der Vorfahren anrief.
Das Ritual hatte eine zusätzliche Bedeutung für Joenia Wapichana, Brasiliens erste indigene Frau, die die Behörde befehligte, die mit dem Schutz des Amazonas-Regenwaldes und seiner Bevölkerung beauftragt war. Sobald sie im nächsten Monat unter dem neu eingeführten Präsidenten Luiz Inácio Lula da Silva vereidigt wird, verspricht Wapichana, das Haus einer Agentur zu reinigen, von der Kritiker sagen, dass sie die Ausbeutung der Ressourcen des Amazonas auf Kosten der Umwelt zugelassen hat.
Als Wapichana das Ritual durchführte, sangen Indigene und Regierungsbeamte begeistert „Yoohoo! Funai gehört uns!“ – ein Hinweis auf die Agentur, die sie leiten wird.
Umweltschützer, indigene Völker und Wähler, die mit ihren Anliegen sympathisieren, waren wichtig für Lulas knappen Sieg über den ehemaligen Präsidenten Jair Bolsonaro. Jetzt versucht Lula, die Wahlversprechen zu erfüllen, die er ihnen gegenüber zu einer Vielzahl von Themen gemacht hat, von der Erweiterung indigener Gebiete bis hin zur Eindämmung einer Zunahme illegaler Entwaldung.
Um diese Ziele zu verwirklichen, ernennt Lula bekannte Umweltschützer und indigene Völker in Schlüsselpositionen bei der FUNAI und anderen Behörden, die Bolsonaro mit Verbündeten der Agrarindustrie und Militärs besetzt hatte.
In Lulas letzten beiden Amtszeiten als Präsident hatte er eine gemischte Bilanz in Bezug auf Umwelt- und indigene Themen. Und er wird mit Sicherheit auf Hindernisse von pro-Bolsonaro-Staatsgouverneuren stoßen, die immer noch Teile des Amazonas kontrollieren. Aber Experten sagen, dass Lula die richtigen ersten Schritte unternimmt.
Die Bundesbeamten, die Lula bereits in Schlüsselpositionen berufen hat, „haben das nationale und internationale Prestige, um all die Umweltzerstörung rückgängig zu machen, die wir in diesen vier Jahren der Bolsonaro-Regierung erlitten haben“, sagte George Porto Ferreira, Analyst bei Ibama, Brasiliens Umweltgesetz -Strafverfolgungsbehörde.
Unterdessen befürchten Bolsonaros Unterstützer, dass Lulas Versprechen eines stärkeren Umweltschutzes der Wirtschaft schaden wird, indem die Menge an Land, das für die Entwicklung zur Verfügung steht, reduziert und Menschen für Aktivitäten bestraft werden, die zuvor erlaubt waren. Einige Unterstützer mit Verbindungen zur Agrarindustrie wurden beschuldigt, Randalierer finanziell und logistisch unterstützt zu haben, die Anfang dieses Monats den brasilianischen Präsidentenpalast, den Kongress und den Obersten Gerichtshof stürmten.
Als Bolsonaro Präsident war, entweihte er die Funai und andere für die Umweltaufsicht zuständige Behörden. Dadurch konnte die Entwaldung auf den höchsten Stand seit 2006 steigen, da Entwickler und Bergleute, die Land von indigenen Völkern nahmen, nur wenige Konsequenzen zu tragen hatten.
Zwischen 2019 und 2022 ging die Zahl der wegen illegaler Aktivitäten im Amazonas verhängten Bußgelder im Vergleich zu den vorangegangenen vier Jahren um 38 % zurück, so eine Analyse brasilianischer Regierungsdaten durch das Climate Observatory, ein Netzwerk von gemeinnützigen Umweltgruppen.
Eines der stärksten Anzeichen für Lulas Absichten, diese Trends umzukehren, war seine Entscheidung, Marina Silva zurückzugeben, um das Umweltministerium des Landes zu leiten. Silva hatte den Job früher zwischen 2003 und 2008 inne, einer Zeit, in der die Entwaldung um 53 % zurückging. Silva, eine ehemalige Kautschukzapferin aus dem Bundesstaat Acre, trat zurück, nachdem sie mit Regierungs- und Agrarunternehmensführern über die Umweltpolitik gestritten hatte, die sie für zu nachsichtig hielt.
Silva steht in starkem Kontrast zu Bolsonaros erstem Umweltminister Ricardo Salles, der bei seinem Amtsantritt im Jahr 2019 noch nie einen Fuß in den Amazonas gesetzt hatte und zwei Jahre später zurücktrat, nachdem er behauptet hatte, er habe den Export von illegal gefälltem Holz erleichtert.
Zu den weiteren Maßnahmen, die Lula zur Unterstützung des Amazonas und seiner Bevölkerung ergriffen hat, gehören:
— Unterzeichnung eines Dekrets, das die bedeutendste internationale Anstrengung zur Erhaltung des Regenwaldes – den Amazonas-Fonds – wiederbeleben würde. Der Fonds, den Bolsonaro ausgeweidet hatte, hat mehr als 1,2 Milliarden US-Dollar erhalten, hauptsächlich aus Norwegen, um zur Finanzierung der nachhaltigen Entwicklung des Amazonas beizutragen.
— Aufhebung eines Bolsonaro-Dekrets, das den Bergbau in indigenen und Umweltschutzgebieten erlaubte.
— Schaffung eines Ministeriums für indigene Völker, das alles von Landgrenzen bis Bildung überwachen wird. Dieses Ministerium wird von Sônia Guajajara geleitet, der ersten indigenen Frau des Landes in einem so hohen Regierungsposten.
„Es wird nicht einfach, 504 Jahre in nur vier Jahren zu überwinden. Aber wir sind bereit, diesen Moment zu nutzen, um eine Rücknahme der spirituellen Kraft Brasiliens zu fördern“, sagte Guajajara während ihrer Einführungszeremonie, die durch die Schäden, die pro-Bolsonaro-Randalierer im Präsidentenpalast verursachten, verzögert wurde.
Der Amazonas-Regenwald, der eine Fläche bedeckt, die doppelt so groß ist wie Indien, wirkt als Puffer gegen den Klimawandel, indem er große Mengen Kohlendioxid absorbiert. Aber Bolsonaro betrachtete die Verwaltung des Amazonas als interne Angelegenheit, wodurch Brasiliens weltweiter Ruf in Mitleidenschaft gezogen wurde. Lula versucht, diesen Schaden rückgängig zu machen.
Während des UN-Klimagipfels in Ägypten im November versprach Lula, die Entwaldung bis 2030 zu beenden, und kündigte die Absicht seines Landes an, die COP30-Klimakonferenz im Jahr 2025 auszurichten. Brasilien sollte die Veranstaltung 2019 ausrichten, aber Bolsonaro sagte sie 2018 richtig ab nachdem er gewählt wurde.
Während Lula ehrgeizige Umweltziele hat, steht der Kampf zum Schutz des Amazonas vor komplexen Hürden. Beispielsweise wird es nicht einfach sein, die Zusammenarbeit mit lokalen Beamten zu erreichen.
Sechs von neun Amazonas-Staaten werden von Bolsonaro-Verbündeten regiert. Dazu gehört Rondonia, wo Siedler europäischer Abstammung die lokale Macht kontrollieren und die Umweltgesetzgebung durch die Staatsversammlung abgebaut haben; und Acre, wo ein Mangel an wirtschaftlichen Möglichkeiten Kautschukzapfer, die lange für den Erhalt des Regenwaldes gekämpft hatten, dazu treibt, stattdessen Viehweiden aufzunehmen.
Der Amazonas wird zudem seit Jahrzehnten vom illegalen Goldabbau heimgesucht, der Zehntausende Menschen in Brasilien und anderen Ländern wie Peru und Venezuela beschäftigt. Der illegale Abbau verursacht Quecksilberverseuchungen in Flüssen, auf die indigene Völker zum Fischen und Trinken angewiesen sind.
„Hauptursache ist die Abwesenheit des Staates“, sagt Gustavo Geiser, Kriminaltechniker bei der Bundespolizei und seit über 15 Jahren im Amazonas tätig.
Ein Bereich, in dem Lula mehr Kontrolle hat, ist die Ausweisung indigener Gebiete, die die am besten erhaltenen Regionen im Amazonasgebiet sind.
Lula steht unter dem Druck, 13 neue indigene Gebiete zu schaffen – ein Prozess, der unter Bolsonaro ins Stocken geraten war, der sein Versprechen hielt, den indigenen Völkern keinen „einen Zoll mehr“ Land zu gewähren.
Ein wichtiger Schritt wird die Vergrößerung von Uneiuxi sein, einem Teil einer der abgelegensten und kulturell vielfältigsten Regionen der Welt, in der 23 Völker leben. Der Prozess der Erweiterung der Grenzen von Uneiuxi begann vor vier Jahrzehnten, und der einzige verbleibende Schritt ist eine Unterschrift des Präsidenten, die seine Größe um 37 % auf 551.000 Hektar (2.100 Quadratmeilen) erhöhen wird.
„Lula hat bereits angedeutet, dass er damit kein Problem haben würde“, sagte Kleber Karipuna, ein enger Vertrauter von Guajajara.