Die ökologische Produktion wurde in den Mittelpunkt des strategischen Plans der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) Frankreichs gestellt – aber trotz einiger ökologischer Fortschritte haben Kritiker Bedenken hinsichtlich der Fähigkeit des Plans geäußert, die Ziele des europäischen Grünen Deals zu erreichen.
Lesen Sie hier den französischen Originalartikel.
Frankreich ist der größte europäische Nutznießer der GAP, der über fünf Jahre 45,2 Milliarden Euro erhalten soll, mehr als ein Zehntel des gesamten GAP-Budgets von 400 Milliarden Euro.
Am 31. August genehmigte die Europäische Kommission offiziell Frankreichs fast 1000-seitigen Nationalen Strategieplan (NSP).
Mit diesen Plänen legen die Mitgliedstaaten einen individuellen Aktionsplan fest, wie sie die neun Ziele der GAP-Reform erreichen wollen, die am 1. Januar 2023 in Kraft treten wird.
Für die französische Regierung ist diese Genehmigung „das Ergebnis von drei Jahren intensiver Arbeit, die vom Staat und den Regionen in enger Abstimmung mit Interessengruppen und der Zivilgesellschaft durchgeführt wurde“.
Aufwertung des ökologischen Landbaus
Ein wichtiges neues Merkmal der reformierten GAP ist der Ersatz der grünen Direktzahlungen durch sogenannte „Öko-Regelungen“, die den Landwirten zusätzliche Mittel für die Umsetzung bestimmter umweltfreundlicher Praktiken bieten.
Der Plan zielt insbesondere darauf ab, den Wert von zertifizierten Bio-Betrieben zu steigern.
Im April forderte die Kommission Frankreich auf, die Umweltambitionen seiner NSP zu erhöhen, indem eine klarere Unterscheidung zwischen der Bio-Zertifizierung und der französischen vorgenommen wird Haute Valeur Environmentale („High Environmental Value“, bekannt als HVE), das weniger strenge Anforderungen stellt.
Als Reaktion darauf erhöhten die Franzosen die Beihilfen für den ökologischen Landbau, was bedeutet, dass Biobauern jetzt 30 € mehr pro Hektar und Jahr als HVE-Landwirte erhalten müssen.
In der Zwischenzeit hat das Feedback die Regierung auch dazu veranlasst, sich zu verpflichten, die grünen Ambitionen des HVE-Labels durch die Einführung neuer und anspruchsvollerer HVE-Spezifikationen bis Januar 2023 zu steigern.
Während der Französische Nationalverband des Ökologischen Landbaus (Fédération Nationale d’Agriculture BiologiqueFNAB) ist „zufrieden“ mit dieser Aufwertung des ökologischen Landbaus für das Kollektiv Gießen Sie ein anderes PAC („Für eine andere Gemeinsame Agrarpolitik“) „ist die Überarbeitung der HVE-Spezifikationen nach wie vor weitgehend unzureichend, um sie zu rechtfertigen [its] Aufwertung”.
Ausnahmeregelung für Fruchtfolgen
Nach langem Hin und Her mit der Kommission hat Frankreich endlich die Idee akzeptiert, Fruchtfolgen sowie die Diversifizierung von Kulturpflanzensorten ab 2023 als Teil ihres NSP vorzuschreiben.
Ziel der Fruchtfolge ist es, die Biodiversität zu fördern und den Düngemitteleinsatz zu reduzieren.
Doch um die Produktion nach Versorgungsproblemen im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine anzukurbeln, gewährte Brüssel Ausnahmeregelungen, die Frankreich schnell akzeptierte.
Im Jahr 2023 müssen die Landwirte daher nicht wie ursprünglich geplant auf mindestens 35 % der Anbaufläche den Anbau von Jahr zu Jahr wechseln. Diese gilt stattdessen erst ab 2025.
Die Ausnahmeregelungen gelten auch für Brachland, auf dem Nutzpflanzen angebaut werden können.
Ökologischer Fortschritt
Laut MdEP Anne Sander wurden „Anstrengungen unternommen“ an der Umweltfront.
Bei einem Webinar zum französischen NSP am Mittwoch (7. September) verwies Sander auf die Öko-Regelungspolitik sowie die Politik der ländlichen Entwicklung der GAP, die vorschreibt, dass 35 % der gewährten Hilfe mit umweltfreundlichen Praktiken verknüpft sein müssen.
„Bei Obst und Gemüse sind in den operationellen Programmen mindestens 15 % der Zahlungen von Umweltmaßnahmen abhängig, und 5 % bei den nationalen Weinprogrammen“, fügte Sander hinzu, der Mitglied des Landwirtschaftsausschusses des Europäischen Parlaments ist.
Andere sind jedoch weniger zufrieden mit den im Plan vorgesehenen grünen Fortschritten.
Während Gießen Sie ein anderes PAC Das Kollektiv räumte zwar ein, der Plan sei „etwas besser“ als ursprünglich geplant, kommt aber dennoch zu dem Schluss, dass er „nicht in der Lage sein wird, die Ziele des europäischen Green Deal oder der nationalen Low-Carbon-Strategie zu erreichen“.
„Es wird auch nicht in der Lage sein, die Widerstandsfähigkeit der französischen Landwirtschaft gegenüber geopolitischen, wirtschaftlichen oder klimatischen Schocks sicherzustellen“, fügten sie hinzu.
Das landwirtschaftliche Element des Green Deal der EU, die „Farm to Fork“-Strategie, zielt darauf ab, den Einsatz von Pestiziden um die Hälfte, den Einsatz von Antibiotika in der Nutztierhaltung um 20 % zu reduzieren und 25 % der Anbaufläche für den ökologischen Landbau zu verwenden. Die Nationale Low-Carbon-Strategie zielt wie der Green Deal darauf ab, bis 2050 CO2-Neutralität zu erreichen.
„Mitgliedstaaten haben mehr Handlungsspielraum bei der Umsetzung von Agrarumweltmaßnahmen, und paradoxerweise haben wir wenig Einfluss auf die nationalen Parlamente in Bezug auf diese Richtlinien“, sagte der Abgeordnete Dominique Potier, ein Bio-Genossenschaftsbauer in Lay-Saint-Rémy (Meurthe-et- Mosel), während des französischen NSP-Webinars.
Sander, der an der Entwicklung der GAP beteiligt war, hob die Schwierigkeit der Integration all dieser Ziele hervor.
„Europa hat sich sicherlich verpflichtet, bis 2050 kohlenstoffneutral zu sein, aber wir waren in den Diskussionen über die GAP bereits zu weit fortgeschritten, und wir hatten kein zusätzliches Budget, um all diese Ziele zu integrieren [those of the Green Deal] in die neue GAP“, sagte sie.
Die neue GAP-Reform sieht vor, dass die NSP erstmals jährlich überarbeitet werden können, um gegebenenfalls künftige verbindliche Rechtsvorschriften des Green Deal einzubeziehen.
[Edited by Nathalie Weatherald/Natasha Foote]