Seit die Aussicht auf den NATO-Gipfel zum ersten Mal vor etwa zwei Wochen angesprochen wurde, haben amerikanische und europäische Beamte laut mehreren mit den Plänen vertrauten Personen mögliche Ankündigungen für die Staats- und Regierungschefs zum Abschluss des Treffens diskutiert.
Dazu könnten neue Sanktionsrunden gegen russische Oligarchen, zusätzliche Maßnahmen zur Beschränkung der Finanzen des Landes und neue Schritte zur Begrenzung des Imports russischer Energieprodukte gehören. Es laufen auch Gespräche darüber, welche Maßnahmen vorgestellt werden können, um die Ukraine stärker zu unterstützen, einschließlich neuer Lieferungen militärischer Hilfe oder finanzieller Hilfe zur Stärkung der Verteidigung des Landes.
Und Biden hat die Option offen gelassen, die Stationierung von US-Truppen auf NATO-Mitglieder am östlichen Rand des Bündnisses auszuweiten, um das amerikanische Engagement für die europäische Verteidigung in einem kritischen Moment zu stärken.
Aber die nackte Realität, dass diese Schritte Putins Krieg wahrscheinlich nicht eindämmen werden, wird Bidens Besuch in Brüssel zu einem schnellen Treffen der Nordatlantikpakt-Organisation zusammen mit einer Sondersitzung des Europäischen Rates und einem Treffen der G7 abzeichnen. Biden könnte auch einen weiteren Stopp in Osteuropa, möglicherweise Polen, hinzufügen, sagten Beamte. Er verlässt Washington am Mittwoch zu den hochrangigen diplomatischen Manövern.
Während es Biden gelungen ist, europäische und asiatische Verbündete hinter einem Strafpaket von Sanktionen und beispielloser Militärhilfe zu versammeln, haben er und seine NATO-Kollegen Grenzen gezogen, wo ihre Unterstützung enden wird. Und während alle Parteien eine diplomatische Lösung der Krise zu unterstützen scheinen, sagen US- und europäische Beamte, dass die Parameter einer solchen Einigung unklar bleiben.
Das lässt offen, wie Bidens Besuch in Europa – einer der Wendepunkte seiner Präsidentschaft – den Verlauf des schlimmsten Konflikts in Europa seit dem Zweiten Weltkrieg verändern kann. Und es stellt einen weiteren Diskussionspunkt dar, den die Staats- und Regierungschefs ansprechen müssen: Was passiert, wenn oder wenn die Ukraine dem Angriff Russlands nicht länger standhalten kann?
„Sie müssen sich ansehen, was passiert, wenn die Ukraine verloren geht“, sagte der pensionierte Armeegeneral Wesley Clark, ein ehemaliger Oberbefehlshaber der Alliierten der NATO. „Nachdem sie das Problem abgewogen haben, was passiert, wenn die Ukraine fällt, müssen sie überlegen, was noch getan werden kann, um die Ukraine im Kampf zu unterstützen. Ja, es gibt ein Risiko. Es gibt immer ein Risiko im Umgang mit Herrn Putin.“
Biden herausgefordert, „der Führer der Welt“ zu sein
„Der Führer der Welt zu sein bedeutet, der Führer des Friedens zu sein“, sagte Selenskyj auf Englisch.
Biden wurde auch vom ehemaligen Präsidenten der Ukraine, Petro Poroschenko, aufgefordert, die Ukraine als „Symbol unserer Solidarität“ während seiner Europareise in dieser Woche zu besuchen.
In einem Gespräch mit Jim Acosta von CNN am Samstagnachmittag nannte Poroschenko Biden einen „sehr guten Freund von mir und einen sehr guten Freund der Ukraine“ und fügte hinzu, dass ein Besuch Bidens „ein äußerst richtiger Schritt wäre, um zu zeigen, dass die ganze Welt mit uns zusammen ist gegen Russland.”
Diese persönlichen Appelle werden bei einem Mann Anklang gefunden haben, der bei seinem Amtsantritt geschworen hat, die amerikanische Führung wiederherzustellen, die US-Bündnisse zu erneuern und die Demokratie vor der schleichenden Flut des Autoritarismus zu verteidigen.
Nirgendwo wird diese Herausforderung relevanter sein als bei den Notstandsgesprächen dieser Woche, bei denen die Staats- und Regierungschefs auf Biden schauen, um Richtung und Ziel zu erreichen, während der Krieg in der Ukraine voranschreitet.
„Er fordert Biden heraus, seiner Verantwortung als Führer des Westens gerecht zu werden, als Führer der demokratischen Gemeinschaft der Nationen. Und er hat die NATO de facto herausgefordert“, sagte Ian Brzezinski, stellvertretender stellvertretender Verteidigungsminister für Europa und Die NATO in der Regierung George W. Bush.
„Er sagte, wenn die NATO dieser Herausforderung nicht gewachsen ist, müssen wir über andere Sicherheitsvorkehrungen nachdenken“, sagte Brzezinski. „Was für eine gewaltige Herausforderung für die Relevanz der NATO in der heutigen Zeit. Das gibt den Rahmen für … (das) Gipfeltreffen vor.“
Die Grenzen der Unterstützung der Ukraine werden vor der Reise vollständig gezeigt
Doch als die Gipfel letzte Woche angekündigt wurden, äußerten einige europäische Diplomaten ihre Besorgnis über das, was sie als Mangel an wichtigen Schritten ansahen, die die Staats- und Regierungschefs bei dem hochkarätigen Treffen unternehmen könnten, das sowohl Russland als auch die Ukraine genau beobachten werden.
Wichtige Dinge, die die Ukraine wünscht, wie die Hilfe der NATO bei der Einrichtung einer Flugverbotszone oder die Bereitstellung von Kampfflugzeugen aus der Sowjetzeit, scheinen vorerst vom Tisch, da die USA und ihre Partner versuchen, eine direkte Konfrontation mit Russland zu vermeiden. Das bedeutet, dass sich jede Ankündigung aus den Treffen wahrscheinlich eher darauf konzentrieren würde, die bereits geleistete Hilfe zu erhöhen, einschließlich militärischer und finanzieller Hilfe, oder neue Sanktionen gegen Russland zu verhängen.
Europäische und US-Beamte sagten, Diskussionen über Ankündigungen und eine abschließende gemeinsame Erklärung seien im Gange, während die Länder versuchen, sich auf eine Entscheidung oder ein Mitnehmen für den Gipfel zu einigen.
„Der Präsident freut sich darauf, seine Amtskollegen von Angesicht zu Angesicht zu sehen. Ich vermute, dass sie eine Reihe neuer Maßnahmen haben werden, die sie während dieser Gespräche offenlegen und einführen können, aber ich werde ihnen nicht voraus sein einige Tage im Voraus“, sagte der stellvertretende nationale Sicherheitsberater der USA, Jon Finer, letzte Woche auf CNN.
Eine wichtige Ankündigung während des Gipfels könnte dazu beitragen, die derzeitige Einigkeit unter den Verbündeten zu unterstreichen, die laut US-Beamten Putin überrascht hat, da sein Militär mit Verlusten vor Ort zu kämpfen hat.
„Er hat sich in Bezug auf den Westen verrechnet. Ich glaube, er dachte, dass … es einige Schelten geben würde, vielleicht ein paar Sanktionen, aber er könnte es aushalten und er könnte weitermachen und er könnte weitermachen“, sagte Marie Yovanovitch ehemaliger US-Botschafter in der Ukraine.
„Stattdessen hat er ein Wiederaufleben der NATO angeregt. Und der Westen ist vereint in der Opposition und versucht nicht nur, die NATO und die Flankenstaaten an der ukrainischen Grenze zu stärken, sondern auch die Ukraine zu unterstützen.“
Die Bekämpfung Chinas wird nach dem Anruf von Biden-Xi im Vordergrund stehen
„Dies ist ein unglaublich wichtiger Gipfel. Er findet auf außergewöhnlicher Basis inmitten einer Krise statt. Er soll teilweise sicherstellen, dass wir und unsere Verbündeten [are] auf der gleichen Seite, was gut ist. Aber es ist auch sehr wichtig, um ein Signal an Wladimir Putin zu senden“, sagte Kurt Volker, ehemaliger US-Botschafter bei der NATO und Sondergesandter für die Ukraine.
Volker identifizierte mehrere Botschaften, die das Bündnis während seines Gipfels senden muss, darunter die erneute Verpflichtung zur Garantie der kollektiven Verteidigung in Artikel 5 und die Klarstellung, dass der Einsatz von Atomwaffen durch Russland eine Reaktion des Westens rechtfertigen würde.
Aber er sagte, die NATO müsse auch deutlich machen, dass die Ukraine – kein Mitglied ihrer Gruppierung – dennoch eine Angelegenheit von entscheidender Bedeutung für ihre Mitglieder sei.
„Ich finde es sehr wichtig, dass die Nato auch ein Signal zur Ukraine sendet, dass das Überleben der Ukraine als unabhängiger und souveräner Staat in Europa ein Nato-Interesse ist“, sagte Volker. „Wir wollen nicht sagen, was wir nicht tun. Wir wollen nicht zu genau sagen, was wir tun werden. Aber wir müssen Putin signalisieren, dass wir ihm nicht zusehen werden zerstört und eliminiert ein souveränes europäisches Land.”