Der nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan sagte Reportern der Air Force One auf dem Weg nach Glasgow, China sei einer der „bedeutenden Ausreißer … wie wir vorwärts gehen. Und das werden wir weiter vorantreiben.“
Aber er fügte hinzu: “Es gibt auch andere Länder.”
Als Peking US-Overtüren beiseite wischte, wandte sich Biden stattdessen an den indonesischen Präsidenten Joko Widodo für sein erstes bilaterales Treffen bei den COP26-Gesprächen der Vereinten Nationen. Ebenfalls in Widodos Tagebuch stand der britische Premierminister Boris Johnson.
Indonesien trägt bei weitem nicht zu den 27 Prozent der weltweiten Emissionen bei, die Chinas Wirtschaft ausstößt. Aber es ist immer noch für 2 Prozent der globalen Treibhausgase verantwortlich und ist einer der weltweit führenden Kohleexporteure. Experten sagen, dass es unmöglich sein wird, den Klimawandel zu stoppen, ohne die Treibhausgase zu bekämpfen, die von großen Ländern wie diesem mit wachsenden Volkswirtschaften produziert werden.
Mit geringem Engagement Chinas versuchen die USA, die EU und das Vereinigte Königreich, Indonesien, Indien, Südafrika, Mexiko und Brasilien zu potenziellen Klimasiegen zu drängen – und hoffen, ihr Ziel zu erreichen, die globalen Temperaturen unter 1,5 Grad Celsius der vorindustriellen zu halten Ebenen. Über dieser Marke werden viele katastrophale Klimaveränderungen eingeschlossen, vom Anstieg des Meeresspiegels bis hin zu verheerenden Stürmen und bestrafenden Dürren.
Biden und sein Klimabeauftragter John Kerry haben eine aggressive Shuttle-Diplomatie mit dem indischen Premierminister Narendra Modi betrieben, dessen Land der drittgrößte Kohlendioxid-Emittent der Erde ist. Die beiden Regierungen haben an Vereinbarungen gearbeitet, um Indien mit Finanzmitteln aus dem öffentlichen und privaten Sektor zu unterstützen, um Modis Ziel zu erreichen, bis 2030 450 Gigawatt erneuerbare Energie bereitzustellen – dies entspricht der Kapazität von mehr als 400 Kernreaktoren.
Modi kündigte ein neues Ziel an, bis 2070 Netto-Null-Emissionen zu erreichen. Er kündigte auch Ziele für Indien an, seine Kapazitäten für saubere Energie bis 2030 enorm zu erhöhen und seine Emissionsintensität zu senken, ein Maß für die Menge der pro Wirtschaftseinheit freigesetzten Treibhausgase.
Ein britischer Beamter sagte, Indiens „fleischige“ kurzfristige Ziele würden den sauberen Energiesektor so stark ankurbeln, dass das Ziel des Landes für 2070 ziemlich konservativ aussehe.
Der Druck auf Modi kommt nicht nur von den USA. Seine ehemaligen britischen Kolonisatoren haben versucht, ihre historischen Verbindungen zu Delhi zu nutzen, um Modi zu einer wichtigen Ankündigung bei der Veranstaltung zu bewegen. Modi und Johnson trafen sich bei den UN-Gesprächen, bei denen der britische Staatschef eine „grüne Garantie“ zwischen Großbritannien und Indien ankündigte, von der Downing Street sagte, dass sie mehr als 1 Milliarde US-Dollar an Mitteln der Weltbank für saubere Energie und andere grüne Projekte freisetzen würde.
Der britische Beamte sagte, die Strategie, auf große kohleverbrauchende Nationen mit Anreizen abzuzielen, sei offensichtlich, um den „größten Knall für dein Geld“ zu erzielen. Viele dieser Volkswirtschaften befinden sich in einem „entscheidenden Moment“, in dem die richtigen Investitionen es ihnen ermöglichen können, traditionelle Entwicklungspfade zu überspringen, die in der Vergangenheit auf Kohle angewiesen waren. Indien ist nach China der zweitgrößte Kohleverbraucher der Welt.
Die Strategie hat auch den Vorteil, dass die Beziehungen zu Ländern vertieft werden, die durch sein Investitionsprogramm “Belt and Road” nach China gezogen wurden, wie beispielsweise Südafrika, das von Peking Investitionen in den Energiesektor erhalten hat.
Die USA und mehrere europäische Länder haben der Regierung des südafrikanischen Präsidenten Cyril Ramaphosa ein Finanzierungsabkommen für saubere Energie vorgelegt, um die Dekarbonisierung von Eskom, dem angeschlagenen staatlich unterstützten, kohlelastigen Versorger, voranzutreiben. Diese Partnerschaft trägt Früchte.
Am Dienstag werden Biden, Johnson und die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, voraussichtlich zusammen mit Frankreich und Deutschland die “Partnerschaft zur gerechten Energiewende” starten, um den südafrikanischen Stromsektor zu sanieren. Bundeskanzlerin Angela Merkel nannte es „besonders interessant“ und fügte hinzu, es könne „zeigen, dass ein Kohleausstieg möglich ist. Ich denke, das kann vielen Ländern des afrikanischen Kontinents als Pilotprojekt dienen.”
Kerry auch in einem Tweet gelobt Brasiliens neues Versprechen am Montag, die illegale Entwaldung im Amazonasgebiet bis 2028 zu beenden, die Emissionen des Landes bis 2030 zu halbieren und bis 2050 netto null zu erreichen.
Kritiker behaupten, Bolsonaro – der wie der frühere US-Präsident Donald Trump regelmäßig die Klimawissenschaft verhöhnt hat – könne nicht darauf vertrauen, dass er diese Verpflichtungen einhalte, und dass er bereits die Zerstörung weiter Teile des Regenwaldes zugelassen habe und seine Position vor einer harten Wiederwahl einfach aufweiche nächstes Jahr. Aber Kerry trotzdem Fortsetzung des Engagements mit Bolsonaros Regierung trotz der Skepsis von Umwelt- und indigenen Gruppen.
Kerry warb sogar für die jüngsten Schritte des mexikanischen Präsidenten Andres Manuel Lopez Obrador zum Thema Klima, als er ihn kurz vor dem G-20-Treffen in Mexiko besuchte, wo sich viele Staats- und Regierungschefs trafen, bevor sie nach Glasgow reisten. Kerrys Reise fand statt, als der mexikanische Präsident Verfassungsänderungen anstrebte, die Mexikos staatlich unterstütztem Stromunternehmen mehr Marktanteile einräumten.
Trotz dieser Befürchtungen sagte Kerry gegenüber Reportern, Mexiko habe sich „verpflichtet, alle wichtigen erneuerbaren Energien – Geothermie, Wasserkraft, Wind und Sonne – einzusetzen, über die sie vor ein paar Monaten noch nicht einmal buchstäblich sprechen wollten“.
Unterdessen brachte Johnson die Idee in Umlauf, dass Indonesien den Ausstieg aus der Kohleverstromung bis 2040 in Betracht ziehen könnte, Kommentare, die auf die Fersen der G-20 folgten, die ein Ende der Brennstoffquelle forderten. Kerry sagte Reportern, dass die USA seit Monaten mit Indonesien zusammen arbeiten.
Aber für Indonesien, das aus Tausenden von Inseln besteht, die durch den steigenden Meeresspiegel gefährdet sein könnten, stellt der Klimawandel komplexe Probleme dar.
„Bei Indonesien war es immer mehr als nur Kohle“, sagte Jonathan Pershing, Kerrys Stellvertreter im Außenministerium, gegenüber POLITICO. Er stellte fest, dass Öllieferungen an die Inselgruppe zum Heizen zunehmen und dass unter ihrer Aufsicht weit verbreitete Abholzung von kohlenstoffspeichernden Wäldern für die Palmölproduktion stattfindet.
Ein anderer britischer Beamter sagte, seine Unterhändler in Glasgow hätten ihre Bemühungen verdoppelt, „regionale Einflussnehmer“ nach dem Rückzug Chinas von der Konferenz zu gewinnen, mit besonderem Fokus auf Südostasien. Länder wurden „sektoral abgewählt“, darunter Vietnam bei der Kohle und Thailand bei der Entwaldung.
Vietnam gilt aufgrund seiner Lage vor der Haustür Chinas auch als Preis. Am vergangenen Sonntag sprach Johnson mit Premierminister Phạm Minh Chính, und dann trafen sich britische Diplomaten unmittelbar vor seiner Abreise nach Glasgow erneut mit Chính. Am Montag verpflichtete er sich zu einem Netto-Null-Ziel für 2050.