WASHINGTON – Die Bilder könnten direkt aus dem Einwanderungsbuch des ehemaligen Präsidenten Donald J. Trump stammen: berittene Grenzschutzagenten, die verzweifelte haitianische Familien an der südwestlichen Grenze zusammentreiben, um sie aus den USA schnell abzuschieben.
Tatsächlich waren die aggressiven Bemühungen, ein provisorisches Lager in Del Rio, Texas, schnell von mehr als 15.000 haitianischen Migranten zu räumen, Teil einer Reaktion der Biden-Regierung, die „stürmende“ Agenten in das überrannte Gebiet einschloss und die Einwanderungspolitik der Trump-Ära nutzte, um sofort viele Leute nach Hause schicken.
Die Sprecherin von Präsident Biden sagte, die Szenen von Agenten zu Pferd seien “schrecklich” und nicht “akzeptabel oder angemessen”. Vizepräsidentin Kamala Harris sagte: „Menschen sollten niemals so behandelt werden“. Das Heimatschutzministerium teilte mit, es prüfe.
Dennoch sind die Abschiebungen ein deutliches Beispiel dafür, wie Herr Biden – der am 2. Februar erklärte, dass es sein Ziel sei, „die moralische und nationale Schande der vorherigen Regierung rückgängig zu machen“ – einige der aggressivsten Ansätze zur Einwanderung einsetzt Platz von Herrn Trump in den letzten vier Jahren.
Nachdem seine Versuche, ein „humaneres“ Paket von Einwanderungsgesetzen aufzubauen, gescheitert waren, hat Herr Biden auf eine Weise reagiert, die nur wenige seiner Unterstützer erwartet hatten. Von Fall zu Fall hat er die Bereitschaft gezeigt, harte Maßnahmen zu ergreifen, auch wenn er sich einer Herausforderung stellt, die Präsidenten seit Jahrzehnten ärgert: die Sicherung der Grenzen und gleichzeitig die Erfüllung der humanitären Verpflichtungen der USA gegenüber Migranten, die vor wirtschaftlicher Not, politischer Instabilität und Gewalt fliehen .
Der Ansatz hat zu heftigen Debatten in der Regierung geführt, wo einige seiner Top-Mitarbeiter eine stärkere Politik befürworten, die Menschen davon abhalten würde, die Grenze zu überschreiten, während andere eine einladendere Haltung befürworten.
Die harte Linie hat die Befürworter der Einwanderung wütend gemacht, die den Präsidenten wegen der Ausweisung der Haitianer verprügelt haben.
Aber ihre Frustration mit Herrn Biden geht tiefer als die aktuelle Situation. Viele sagten, sie hätten begonnen, zu zweifeln, ob er den Willen oder den Wunsch habe, eines seiner Einwanderungsversprechen einzulösen.
“Die Frage, die jetzt gestellt wird, ist: Inwiefern unterscheiden Sie sich eigentlich von Trump?” sagte Marisa Franco, die Geschäftsführerin von Mijente, einer Latino-Bürgerrechtsorganisation, die als Vertreterin von Senator Bernie Sanders aus Vermont die Biden-Kampagne beriet. „Sie haben dafür geworben, dass die Einwanderung einer der Orte war, an denen Trump unmenschlich war und versagte. Und als ich das letzte Mal nachgesehen habe, ist Trump nicht der Präsident.“
Beamte der Biden-Regierung sträuben sich über diesen Vorschlag und sagen, der Präsident habe sich innerhalb von Stunden nach seinem Amtsantritt bewegt, um viele der einwanderungsfeindlichen Richtlinien von Herrn Trump rückgängig zu machen. Und sie sagen, dass die Berater sich hinter einer Strategie einig sind, die den Aufbau eines neuen, robusten Asylsystems umfasst und gleichzeitig gegen die illegale Einwanderung vorgeht.
Jen Psaki, die Pressesprecherin des Weißen Hauses, bekräftigte am Mittwoch die Hoffnungen von Herrn Biden auf ein Einwanderungssystem, das für Zufluchtssuchende offener ist, obwohl sie die Entschlossenheit der Regierung anerkannte, die Grenze zu sichern.
„Der Präsident setzt sich weiterhin dafür ein, ein humanes und geordnetes Einwanderungssystem einzuführen, das ein etabliertes und effizientes Verfahren für die Asylantragstellung umfasst“, sagte sie gegenüber Reportern.
Ein Teil des Dilemmas, mit dem Herr Biden konfrontiert ist, besteht darin, dass seine Bemühungen, die Macht seines Amtes zu nutzen, um eine dauerhafte Änderung der Einwanderung zu erlassen, von Bundesrichtern blockiert wurden, die der Exekutive skeptisch gegenüberstanden, und von einer vom ehemaligen Präsidenten absichtlich behinderten Bürokratie verlangsamt wurden. Sein Vorschlag für eine umfassende Überarbeitung der Einwanderungsgesetze geht im Kongress nirgendwo hin, und seine Hoffnung, Millionen von Einwanderern ohne Papiere den Weg zur Staatsbürgerschaft zu ermöglichen, wurde am Sonntag im Senat ein schwerer Rückschlag erlitten.
Die Verbündeten von Herrn Biden beschuldigen die Republikaner, notwendigen Veränderungen im Weg zu stehen, weil sie das Grenzchaos unter seiner Aufsicht als gutes politisches Thema ansehen.
“Die Republikaner haben das herausgefunden, oder?” sagte Cecilia Muñoz, die Direktorin des Rats für Innenpolitik des ehemaligen Präsidenten Barack Obama und seine wichtigste Einwanderungsberaterin. „Solange Sie eine demokratische Regierung davon abhalten können, Fortschritte bei der Einwanderung zu erzielen, können Sie sie demagogen. Solange Sie sie daran hindern, das Problem zu beheben, ist es ein politisches Instrument.“
Bei einer Anhörung am Dienstag beschuldigte Senator Josh Hawley, Republikaner von Missouri, die Biden-Regierung, „eine fortgesetzte unkontrollierte illegale Einwanderung in das Land“ zuzulassen.
Aber für viele Einwanderungsaktivisten war die Reaktion des Präsidenten auf die Flut von Grenzübergängen – einschließlich einer entschiedenen Erklärung, dass die Grenze geschlossen wurde, und der Weigerung, vielen Migranten Zuflucht in den Vereinigten Staaten zu gewähren – eine düstere Erinnerung an die Jahre Trumps und an Die aggressive Politik von Herrn Obama.
Sie weisen darauf hin, dass Herr Biden vor Gericht gegen Bürgerrechtsgruppen gekämpft hat, um seiner Regierung zu ermöglichen, eine der strengsten Einwanderungsrichtlinien von Herrn Trump aufrechtzuerhalten: die Anwendung eines Gesetzes über die öffentliche Gesundheit, das als Titel 42 bekannt ist und es den Behörden ermöglicht, Migranten zu verweigern ihre üblichen Asylrechte während der Coronavirus-Pandemie.
Die öffentliche Gesundheitsregel wird nicht für jeden Migranten an der Grenze angewendet. Von Februar bis August erwischten Beamte nach Regierungsangaben etwa 1,24 Millionen Mal Menschen, die die südwestliche Grenze überquerten. Die Regel wurde verwendet, um sie in 56 Prozent der Fälle abzulehnen. Andere durften aus einer Reihe von Gründen in die Vereinigten Staaten einreisen, darunter Ausnahmen von der Regel der öffentlichen Gesundheit.
Aktivisten argumentieren jedoch, dass der Gebrauch der Autorität ganz eingestellt werden sollte.
„Dieser Abschreckungsansatz ist falsch und funktioniert einfach nicht“, sagte Todd Schulte, der Präsident von FWD.us, einer einwanderungsfreundlichen Gruppe, die ein Verbündeter der Regierung war.
Verwaltungsbeamte, darunter Mitarbeiter des Büros von Frau Harris, haben in den letzten Tagen humanitäre Organisationen angerufen. Hochrangige Beamte des Heimatschutzes führen diese Woche Gespräche mit Interessenvertretungen, die die haitianische Gemeinschaft und diejenigen, die vor Ort in Del Rio arbeiten, vertreten. Top-Demokraten im Kongress forderten am Montag einen Brief, in dem sie einen Stopp der Abschiebung haitianischer Migranten forderten.
Ungefähr 1.500 haitianische Migranten wurden schnell abgeschoben, obwohl Tausende in die Vereinigten Staaten einreisen dürfen, während sie auf Abschiebungsanhörungen warten, so ein mit der Situation vertrauter Beamter, der unter der Bedingung der Anonymität sprach, weil sie nicht befugt waren, zu diskutieren Der Grund. Viele Migranten haben Asylanträge gestellt.
Eduardo Maia Silva, ein Sprecher des Heimatschutzministeriums, sagte, die Migranten, die nicht abgeschoben wurden, würden mit Überwachungsgeräten wie einer Fußfessel freigelassen.
In einigen Fällen schien es keine klaren Kriterien dafür zu geben, wer bleiben durfte und wer nach Haiti zurückgeschickt wurde, obwohl meist alleinstehende Erwachsene abgeschoben werden.
Viele der haitianischen Migranten suchen in diesem Jahr keine Zuflucht vor Naturkatastrophen und politischer Gewalt. Vielmehr leben sie seit Jahren in Südamerika, vertrieben durch vorangegangene Katastrophen, Instabilität und Armut. Die Flucht vor der Armut reicht oft nicht aus, um in den Vereinigten Staaten Asyl zu erhalten, und viele Migranten könnten schließlich abgeschoben werden.
In Interviews sagten mehrere haitianische Migranten, die versuchten, die Grenze zu überqueren, sie hätten die Reise angetreten, weil sie ihr Visum oder ihre Arbeit verloren hätten und keine andere Wahl hätten, als in den Vereinigten Staaten einen Weg zu finden, um zu überleben.
Die Frage, wie viel Gewicht auf die Durchsetzung der Grenzen gelegt werden soll, ist seit seiner Amtszeit als Präsident ein Thema intensiver Debatten im Umfeld von Herrn Biden.
Als Kandidat versprach Herr Biden, an seinem ersten Tag im Amt Maßnahmen zu ergreifen, um eine Politik der Trump-Ära zu beenden, die Asylsuchende zwang, in heruntergekommenen Lagern in Mexiko zu warten, während die Vereinigten Staaten ihre Anträge bearbeiteten.
Während Beamte Memos zur Migrationspolitik verfassten, wehrten sich einige Berater gegen eine sofortige Beendigung der Trump-Politik – bekannt als In Mexiko bleiben – und argumentierten, dass es sinnvoller sei, das Programm langsam abzuwickeln, so mehrere mit den Diskussionen vertraute Personen, die Anonymität beantragten über die Debatte sprechen.
Sie argumentierten, dass ein solch abrupter Schritt, der Asylbewerbern, die ihre Ansprüche in den Vereinigten Staaten verfolgen, Tür und Tor öffnen würde, die Kapazitäten der US-Beamten überfordern könnte. Diese Besorgnis wurde von mexikanischen Beamten geteilt, die auch glaubten, dass eine schnelle Beendigung des Programms angesichts der Reise nach Norden die falsche Botschaft an die Mittelamerikaner senden könnte.
Aber die Biden-Kampagne wurde bereits von Befürwortern unter Druck gesetzt, von denen viele an der Aufrichtigkeit seines progressiven Engagements zur Migration zweifelten. Und Leute, die Herrn Biden nahe standen, glaubten, dass die Trump-Politik so politisch toxisch geworden sei, dass die einzig mögliche Option darin bestehe, einen klaren Bruch damit zu machen. Diese Ansicht setzte sich schließlich durch, als die Regierung das Programm am Tag der Amtseinführung von Herrn Biden aussetzte.
In den darauffolgenden Monaten zwang jedoch ein Anstieg der Migration die Beamten, das Thema zu überdenken. Selbst als die Regierung gegen eine Klage von Texas und Missouri zur Wiedereinführung des Programms kämpfte, diskutierten Beamte privat Möglichkeiten, es in begrenzter Form wiederzubeleben, da sie glaubten, Migranten ein klares Signal senden zu müssen, nicht in die Vereinigten Staaten zu kommen.
Am Ende des Sommers entschied der Oberste Gerichtshof, dass die Verwaltung der Entscheidung eines niedrigeren Gerichts folgen muss, um das Programm wieder aufzunehmen, eine Entscheidung, an die sie sich auch bei der Fortsetzung des Rechtsstreits halten würden.
Aber in den weitläufigen Bundesbehörden, die sich mit Einwanderung befassen – Homeland Security, State, Justice and Health and Human Services – wurde die Debatte darüber, wie aggressiv man an der Grenze sein sollte, fortgesetzt und trägt zu dem bei, was Kritiker links und rechts als chaotische und reaktive Politik.
Mehrere Beamte, die an Diskussionen über die Grenze beteiligt waren, sagten, Susan E. Rice, die innenpolitische Beraterin von Herrn Biden, sei eine führende Befürworterin einer aggressiveren Durchsetzung und argumentierte, dass es mitfühlender sei, ein geordnetes Einwanderungssystem zu verfolgen um umfassendere Reformen zu verabschieden.
Esther Olavarria, eine in Kuba geborene Einwanderungsanwältin, die als Stellvertreterin von Frau Rice fungiert, hat oft darauf gedrängt, mehr Migranten in die Vereinigten Staaten zuzulassen, damit sie Asylanträge stellen können, so drei Personen, die Zeugen der Diskussionen waren. Alejandro N. Mayorkas, der Heimatschutzminister, ist mit der Ansicht von Frau Olavarria einverstanden, sagten mehrere Personen, aber als Abteilungsleiter war er die öffentliche Stimme für das härtere Vorgehen.
„Wenn Sie illegal in die USA einreisen, werden Sie zurückgeschickt“, sagte Mayorkas am Montag. „Ihre Reise wird nicht gelingen und Sie gefährden Ihr Leben und das Ihrer Familie.“
Michael D. Shear, Zolan Kanno-Youngs und Eileen Sullivan aus Washington gemeldet, und Natalie Kitroeff aus Mexiko-Stadt.