Phnom Penh, Kambodscha
CNN
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Präsident Joe Biden traf am Samstagmorgen Ortszeit in Phnom Penh, Kambodscha, ein für eine Reihe von Gipfeln und Treffen zwischen dem US-Präsidenten und Führern südostasiatischer Nationen.
Das Treffen-Wochenende in Kambodscha findet nächste Woche vor dem mit Spannung erwarteten Gipfeltreffen der Gruppe der 20 in Indonesien statt, bei dem Biden zum ersten Mal seit seinem Amtsantritt persönlich mit dem chinesischen Staatschef Xi Jinping zusammentreffen wird. Die Treffen des Verbands Südostasiatischer Nationen (ASEAN) – zusammen mit dem Ostasien-Gipfel am Sonntag, der ebenfalls in Phnom Penh stattfindet – werden dem Präsidenten die Gelegenheit bieten, mit US-Verbündeten zu sprechen, bevor er sich mit Xi zusammensetzt.
Biden wird ein bilaterales Treffen mit dem kambodschanischen Premierminister Hun Sen abhalten, um auf einem Gipfeltreffen zwischen Biden und den Führern der ASEAN Anfang dieses Jahres in Washington aufzubauen.
Biden, der nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan, sagte gegenüber Reportern an Bord der Air Force One, „war von Beginn seiner Präsidentschaft an darauf bedacht, unser Engagement im Indopazifik zu verstärken“, und seine Teilnahme an den ASEAN- und Ostasien-Gipfeln an diesem Wochenende wird seine Arbeit hervorheben bisher, einschließlich des Anfang des Jahres angekündigten indo-pazifischen Wirtschaftsrahmens und der Bemühungen um Sicherheitspartnerschaften.
„Er kommt mit dieser Erfolgsbilanz und Zielstrebigkeit zu diesen Gipfeltreffen und möchte die nächsten 36 Stunden nutzen, um auf dieser Grundlage aufzubauen, um das amerikanische Engagement voranzutreiben und auch eine Reihe konkreter, praktische Initiativen“, sagte Sullivan.
Zu diesen praktischen Initiativen gehören laut Sullivan neue Initiativen zur maritimen Zusammenarbeit, zur digitalen Konnektivität und zu wirtschaftlichen Investitionen. Biden wird eine neue Anstrengung im maritimen Bereich starten, „die sich auf die Nutzung von Funkfrequenzen von kommerziellen Satelliten konzentriert, um dunkle Schifffahrt, illegale und unregulierte Fischerei verfolgen zu können und auch die Fähigkeit der Länder der Region zu verbessern, auf Katastrophen zu reagieren und humanitäre Krisen“, sagte Sullivan.
Biden werde auch eine „vorwärts gerichtete Haltung“ gegenüber der regionalen Verteidigung hervorheben, fügte Sullivan hinzu, um zu zeigen, dass die USA in Bezug auf die Sicherheitszusammenarbeit ganz vorne mit dabei seien.
Es wird auch einen Schwerpunkt auf Myanmar und Diskussionen über die Koordinierung geben, „um der Junta weiterhin Kosten aufzuerlegen und den Druck zu erhöhen“, die der demokratisch gewählten Regierung des Landes bei einem Staatsstreich im Februar 2021 die Macht entrissen hat.
Vier entscheidende globale Bedrohungen drohen Bidens Reise: Russlands Krieg in der Ukraine, eskalierende Spannungen mit China, das existenzielle Problem des Klimawandels und das Potenzial für eine globale Rezession in den kommenden Monaten. Andere Brennpunkte, wie die sich schnell beschleunigenden Provokationen Nordkoreas und die Unsicherheit über das iranische Atomprogramm, werden ebenfalls berücksichtigt.
In Phnom Penh werde sich Biden am Sonntag nach mehreren Waffentests durch Nordkorea mit den Führern Japans und Südkoreas treffen, sagte Sullivan. Das Treffen ist angesichts der historischen Spannungen zwischen Japan und Südkorea bemerkenswert, und die Beziehung zwischen den beiden überzeugten US-Verbündeten war eine, die Biden zu überbrücken versucht hat.
Sowohl die Japaner als auch die Südkoreaner sind sich einig über die Raketentests von Kim Jong Un sowie über die Aussicht auf einen siebten Atomwaffentest. Nordkorea hat seine Tests in diesem Jahr intensiviert, nachdem es laut einer CNN-Zählung an 32 Tagen im Jahr 2022 Raketentests durchgeführt hatte. Das ist verglichen mit nur acht im Jahr 2021 und vier im Jahr 2020, wobei der letzte Start am Mittwoch erfolgt.
Sullivan schlug vor, dass das trilaterale Treffen nicht zu konkreten Ergebnissen führen werde, sondern vielmehr zu einer verstärkten Sicherheitskooperation inmitten einer Reihe von Bedrohungen.
Das Trio der Weltführer, sagte Sullivan gegenüber Reportern, wird „in der Lage sein, umfassendere Sicherheitsfragen im Indopazifik und insbesondere auch die Bedrohungen durch Nordkoreas Raketen- und Nuklearprogramme zu erörtern“.
Sullivan sagte am Donnerstag, die Regierung sei besorgt darüber, dass die Nordkoreaner einen siebten Atomtest durchführen, könne aber nicht sagen, ob er am Wochenende der Treffen stattfinden werde.
„Unsere Sorge bleibt nach wie vor echt. Ob es in der nächsten Woche passiert oder nicht, kann ich nicht sagen“, sagte Sullivan Anfang dieser Woche. „Wir sind auch besorgt über weitere mögliche Langstreckenraketentests neben der Möglichkeit eines Atomtests. Und deshalb werden wir genau auf diese beiden achten.“
Aber das Montagstreffen mit Xi in Bali, Indonesien, wird zweifellos über den Gipfeln in Kambodscha hängen und Teil dieser trilateralen Gespräche sein.
„Eine Sache, die Präsident Biden sicherlich mit unseren engsten Verbündeten tun möchte, ist eine Vorschau dessen, was er vorhat, und auch die Führer von (Südkorea) und Japan zu fragen: ‚Was soll ich Ihrer Meinung nach erheben? Worauf soll ich eingehen?’“, sagte Sullivan und fügte hinzu, dass es „ein Thema sein wird, aber nicht das Hauptereignis der Trilateralen.“
Biden und Xi haben fünf Mal telefoniert, seit der Präsident das Weiße Haus betreten hat. Sie reisten viel zusammen, sowohl in China als auch in den Vereinigten Staaten, als beide Vizepräsidenten ihres Landes waren.
Beide treten aufgrund wichtiger politischer Ereignisse in das Treffen am Montag ein. Biden schnitt bei den Zwischenwahlen in den USA besser ab als erwartet, und Xi wurde von der Kommunistischen Partei Chinas zu einer beispiellosen dritten Amtszeit ernannt.
US-Beamte lehnten es ab, darüber zu spekulieren, wie sich die politische Situation der beiden Führer auf die Dynamik ihres Treffens auswirken könnte.
Das hochrangige bilaterale Treffen zwischen Biden und Xi werde sich darauf konzentrieren, das Verständnis jedes Führers für die Prioritäten der anderen zu „schärfen“, sagte Sullivan gegenüber Reportern.
Dazu gehört auch die Taiwan-Frage, die Peking behauptet. Biden hat in der Vergangenheit geschworen, US-Streitkräfte einzusetzen, um die Insel vor einer Invasion zu schützen. Das Thema gehört zu den umstrittensten zwischen Biden und Xi.
Sullivan schlug vor, dass sich das Treffen auf ein besseres Verständnis der Positionen zu einer Reihe kritischer Themen konzentrieren wird, aber wahrscheinlich nicht zu größeren Durchbrüchen oder dramatischen Veränderungen in der Beziehung führen wird.
Stattdessen „geht es darum, dass die Führungskräfte zu einem besseren Verständnis kommen und dann ihre Teams damit beauftragen“, diese Probleme weiter zu bearbeiten, sagte Sullivan gegenüber Reportern an Bord der Air Force One, als Biden nach Kambodscha reiste.
Das Treffen, das am Rande des G-20-Gipfels stattfinden soll, sei das Ergebnis „mehrerer Wochen intensiver“ Gespräche zwischen den beiden Seiten, sagte Sullivan, und wird von Biden als Beginn einer Reihe von Verabredungen angesehen die Führungskräfte und ihre Teams.