Es wird erwartet, dass die Bundesregierung am Donnerstag ihre lang erwartete China-Strategie veröffentlicht, um ihre Beziehungen zu dem Ostriesen, der zunehmend als Rivale und Konkurrent wahrgenommen wird, neu zu ordnen.
Der Aufstieg Chinas als Wirtschaftsmacht und Global Player hat Deutschland dazu veranlasst, seine Beziehungen zu dem autoritären Land zu überdenken, während die neue Koalition versucht, mit dem versöhnlicheren Ansatz der Merkel-Ära zu brechen.
„Wir sprechen nicht mehr vom China von vor 10 Jahren, sondern von einem China, das international immer selbstbewusster auftritt und versucht, die regelbasierte internationale Ordnung so zu gestalten bzw. zu formen, dass sie seinen eigenen Interessen entspricht.“ „Tobias Lindner, der Parlamentarische Staatssekretär im Auswärtigen Amt, sagte EURACTIV in einem Interview.
„Wir müssen mit diesem China klarkommen. Deshalb werden wir als Bundesregierung gemeinsam eine Strategie verabschieden“, fügte er hinzu.
Während es der Regierung gelang, die Einzelheiten der Strategie geheim zu halten, wurde im November ein erster Entwurf des Plans durchgesickert.
Die frühe Version des von den Grünen geführten Außenministeriums deutete eine deutlich härtere Haltung gegenüber China an, mit Maßnahmen, die von Importstopps bis hin zu verpflichtenden Stresstests für Unternehmen hinsichtlich „chinaspezifischer“ Risiken reichten.
Es bleibt jedoch abzuwarten, ob diese härteren Maßnahmen in der später am Donnerstag vorgestellten endgültigen Fassung Eingang finden.
Abhängigkeiten von China
Eine der größten Herausforderungen für Deutschland im Umgang mit China ist die starke Abhängigkeit der größten Volkswirtschaft Europas von Peking, da rund 45,1 % der stark importabhängigen Produkte von dort stammen.
Die aus dieser Abhängigkeit resultierenden Versorgungsrisiken werden auch in der kommenden Strategie eine große Rolle spielen.
„Deutschland ist in besonderem Maße auf Vorprodukte, auf Lieferbeziehungen aus anderen Ländern, angewiesen. Überall dort, wo wir kritische einseitige Abhängigkeiten haben, müssen wir Antworten finden“, betonte Lindner.
Einen Vorgeschmack auf die möglichen negativen Folgen bekam Berlin bereits letzte Woche, als China Importbeschränkungen für Gallium und Germanium ankündigte, zwei wichtige Rohstoffe für die Halbleiterindustrie.
Die deutsche Industrie hat bereits ihre Empörung über die Ankündigung zum Ausdruck gebracht und erklärt, sie würde „die Dringlichkeit unterstreichen, die Abhängigkeit von kritischen Rohstoffen jetzt schnell zu reduzieren“, sagte der Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI) in einer Erklärung.
Die Regierung hat sich in ihrer letzten Monat veröffentlichten nationalen Sicherheitsstrategie bereits mit der Notwendigkeit befasst, ihre Beziehungen zu China zu entlasten. Es bleibt jedoch abzuwarten, wie Berlin seine Beziehungen zu China als mögliche wirtschaftliche Abkopplung ausgleichen will China wird als große Bedrohung wahrgenommen.
„Im schlimmsten Fall käme es zu einer völligen Entkopplung der Wirtschaftsbeziehungen, so dass deutsche Unternehmen aus dem Markt ausscheiden müssten oder deutsche Unternehmen nicht mehr beliefert würden“, betonte Lindner.
Ein härterer Ansatz?
Dieser von den beiden Koalitionsparteien befürwortete härtere Ansatz hat sogar die andere große Koalitionspartei verunsichert; Die Sozialdemokratische Partei (SPD) von Bundeskanzler Olaf Scholz.
Scholz selbst betonte, dass die Reduzierung der China-bezogenen Risiken den Unternehmen und nicht der Regierung überlassen werden sollte.
Dies stünde nicht nur im Widerspruch zum früheren Entwurf des grünen Außenministeriums, sondern auch zur Wirtschaftssicherheitsstrategie der Europäischen Kommission, die die Schaffung eines Kontrollregimes für sicherheitsrelevante Investitionen europäischer Unternehmen in Drittstaaten vorsieht.
Allerdings betont Lindner, dass die deutsche Strategie „kompatibel mit der gemeinsamen China-Politik der EU“ sei.
„Unsere Strategie wird letztlich detaillierter sein und auch eine deutsche Sichtweise vertreten. Gleichzeitig muss es aber zum europäischen Ansatz passen“, sagte er.
Ein-China-Politik?
In einigen Bereichen hat die Bundesregierung bereits einen entschiedeneren außenpolitischen Kurs gegenüber China eingeschlagen – insbesondere im Hinblick auf die Zusammenarbeit mit Taiwan.
Im März reiste Bildungsministerin Bettina Stark-Watzinger nach Taiwan, um taiwanesische Politiker und Wissenschaftler zu treffen. Es war das erste Mal seit über 25 Jahren, dass ein Mitglied der deutschen Regierung auf die umkämpfte Insel reiste.
Da China Taiwan als integralen Bestandteil seines Territoriums betrachtet, war die Reaktion heftig, wobei der Sprecher des Außenministeriums, Wang Wenbin, seine „starke Missbilligung“ einer Reise zum Ausdruck brachte, die er als „empörende Tat“ bezeichnete.
Doch während Lindner betonte, dass Deutschland an seiner Ein-China-Politik festhalten werde, zeigte er sich von den chinesischen Drohungen unbeeindruckt.
„Wir lassen uns nicht von Peking diktieren, wie die Einzelheiten unserer Ein-China-Politik aussehen sollen; Dies gilt auch für Kontakte mit der taiwanesischen Regierung unterhalb der völkerrechtlichen Anerkennungsschwelle“, fügte Lindner hinzu.
(Oliver Noyan | EURACTIV.de)