Belgien steht wegen seiner Haltung gegenüber Migranten erneut unter Druck – da es versucht, einige Asylbewerber im Regen stehen zu lassen.
Das oberste Verwaltungsgericht des Landes stoppte letzte Woche eine umstrittene Politik der Bundesregierung, die darauf abzielte, alleinstehenden männlichen Asylbewerbern die Unterbringung zu verweigern.
Die Regierung jedoch plant, voranzukommen Unabhängig davon, so die Staatssekretärin für Asyl und Migration Nicole de Moor, die im vergangenen Monat die Politik vorangetrieben hat, um der wachsenden Zahl von Asylbewerbern entgegenzuwirken, die das Netzwerk überfordern, und zu verhindern, dass Familien und Kinder auf der Straße landen.
„Nur weil der Staatsrat dies sagt, heißt das nicht, dass es plötzlich möglich wäre, diesen Leuten Plätze zu geben. Es gibt keine zusätzlichen Plätze“, sagte De Moor in einer an POLITICO gesendeten Erklärung. „Dies ist und bleibt eine vorübergehende Maßnahme, die ich ergriffen habe, um sicherzustellen, dass genügend Plätze für Familien und Kinder vorhanden sind.“
Sowohl De Moor als auch der belgische Premierminister Alexander De Croo stehen in der Migrationsfrage unter dem Druck der Opposition. Die beiden größten Parteien in der nördlichen Region Flandern – der rechtsextreme Vlaams Belang und die flämischen Nationalisten der N-VA – argumentieren, dass sich die belgische Regierung stärker auf die Rückführung von Migranten konzentrieren sollte, die in Belgien kein Asyl erhalten haben.
Seit seiner Einführung im August ist das Die Politik wurde kritisiert von Anwälten, Politikern und Organisationen, die argumentierten, dass es die Rechte von Asylbewerbern und EU-Recht verletze und dass seine Umsetzung dazu führen würde, dass Migranten auf der Straße verteilt würden.
Der Staatsrat entschied, dass die Politik „das Recht auf Aufnahme nicht respektiert“, das im belgischen Aufnahmegesetz von 2007 festgelegt ist und allen Asylbewerbern während des Asylverfahrens materielle Hilfe – einschließlich der Unterbringung – garantiert. Das Gesetz erlaubt es den Parteien nicht, einer Kategorie von Asylbewerbern – in diesem Fall alleinstehenden Männern – das Recht auf Aufnahme zu entziehen, heißt es in der Entscheidung des Rates.
De Moors Entscheidung, das Gerichtsurteil zu ignorieren, lässt nun auch bei Flüchtlingsorganisationen die Alarmglocken schrillen.
Tine Claus, Direktorin von Flüchtlingsarbeit Flandern (Vluchtelingenwerk Vlaanderen), einer der acht Organisationen, die beim Staatsrat Berufung eingelegt hatten, sagte, die „unmenschliche“ Politik werde bei Asylsuchenden in Belgien zu erheblichen physischen und psychischen Traumata führen und ihre Integration erschweren .
„Was wir für den Winter befürchten, ist, dass es tatsächlich zum dritten Mal in Folge wieder Menschen geben wird, die auf der Straße schlafen“, fügte Joost Depotter, Koordinator für Politik und Unterstützung bei Refugee Work Flanders, hinzu.
„Dies ist etwas äußerst Offensichtliches im Hinblick auf die Missachtung der Rechtsstaatlichkeit“, sagte Catherine Woollard, Direktorin des Europäischen Rates für Flüchtlinge und Exilanten (ECRE), gegenüber POLITICO. „Was wir gesehen haben, ist eine rechtswidrige Politik; das Gericht tut seine Aufgabe und entscheidet gegen diese Politik; und dann sagt die Regierung, dass sie mit dieser illegalen Politik fortfahren wird.“
De Moors spaltende Politik ist nicht das erste Mal, dass Belgien auf den Prüfstand gestellt wird, wie es mit einem Zustrom von Migration umgegangen ist. Die Aufnahmeagentur des Landes, Fedasil, wurde auf nationaler Ebene mehr als 8.000 Mal verurteilt, weil sie es versäumt hatte, Asylbewerbern Unterkunft zu bieten, während der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte auch Hunderte einstweilige Maßnahmen gegen Belgien erlassen hat, in denen es um die Bereitstellung von Unterkunft und Hilfe gebeten wurde an Asylbewerber.
Woollard von ECRE – einem Netzwerk von 117 Organisationen in 40 europäischen Ländern – sagte, das Problem Belgiens sei eine „selbstverschuldete Krise an der Aufnahmestelle“, die darauf zurückzuführen sei, dass „absichtlich nicht in angemessene Aufnahmeeinrichtungen investiert wurde“.
Seit Beginn der Aufnahmekrise vor zwei Jahren kommt es in Belgien zunehmend zu einem Mangel an Unterkünften, von dem insbesondere unbegleitete Männer betroffen sind. Die Politik von De Moor ist nur die offizielle Bestätigung eines Trends, der dazu geführt hat, dass mehr alleinstehenden Männern „systematisch der Zugang zum Aufnahmenetzwerk verweigert wird und sie sich auf einer Warteliste eintragen müssen“, heißt es in einem Bericht von Refugee Work Flanders.
Für De Moor ist das Fedasil-Netzwerk durch die große Zahl der in Belgien ankommenden Asylbewerber belastet, ein Problem, das eine Reform auf EU-Ebene erfordert. Belgien setzt sich intensiv dafür ein, die Arbeit am EU-Migrationspakt voranzutreiben, wenn es Anfang nächsten Jahres die EU-Ratspräsidentschaft übernimmt.
Andere argumentieren jedoch, dass es Belgien nicht an Kapazitäten mangelt, um das Problem anzugehen – sondern nur an politischem Willen.
„[In] „In den letzten zwei Jahren haben wir den Mangel an politischem Willen zur Lösung dieser Krise gesehen, und die Lösung war einfach“, sagte Claus, der glaubt, dass die Umsetzung eines Verteilungsplans unter den belgischen Gemeinden allen Asylbewerbern eine Unterkunft ermöglichen würde. „Wir verstehen nicht, warum die Bundesregierung nicht bereit war, gesetzliche Maßnahmen zu ergreifen, die das Gesetz für diese Art ausdrücklich vorsieht[s] von Situationen.“
Für Aktivisten geht es bei De Moors Politik überhaupt nicht darum, eine wirkliche Veränderung herbeizuführen – es geht darum, eine Botschaft zu senden, Belgien als einen unwillkommenen Ort für Asylsuchende darzustellen und sie von der Einreise abzuhalten.
Aber diese Art von Politik basiert auf der „fehlgeleiteten Überzeugung, dass man mit dieser Politik tatsächlich verhindern kann, dass Flüchtlinge kommen“, sagte Woollard.
„Die Einführung dieser restriktiven Richtlinien, wie z. B. die Verweigerung des Zugangs zur Rezeption, hält die Menschen nicht davon ab, anzukommen … Aber es führt zu dieser ewigen Krise.“
Barbara Moens trug zur Berichterstattung bei.