Die Staats- und Regierungschefs der EU brachen die Migrationsgespräche am frühen Freitag (30. Juni) ab, da Polen und Ungarn den Fortschritt blockierten, nachdem sie Anfang des Monats über einen Plan zur Überarbeitung seiner Migrations- und Asylregeln überstimmt worden waren.
Die Staats- und Regierungschefs der EU haben die Gipfelgespräche am Donnerstag abgesagt, nachdem Frankreich und Deutschland sowie der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, letzte verzweifelte Versuche unternommen hatten, die Pattsituation mit beiden Ländern zu überwinden.
Migration ist für die EU seit der Migrationskrise 2015 eines der umstrittensten Themen. Seitdem hatte die Union vergeblich versucht, den Prozess der Union zur Aufnahme und Umsiedlung von Asylbewerbern zu überarbeiten.
Anfang des Monats wurden Warschau und Budapest überstimmt, als sich die EU-Innenminister nach monatelangen angespannten Verhandlungen auf eine Reform einigten die Regeln des Blocks zur Umsiedlung von Migranten und Verfahren zur Bearbeitung von Asylbewerbern.
Der endgültige Kompromiss sah Quoten für willige Länder und obligatorische „Finanzbeiträge von 20.000 Euro pro Migrant“ für Länder vor, die sich weigern, Migranten umzusiedeln.
Polen und Ungarn stimmten jedoch mit qualifizierter Mehrheit gegen den Standpunkt, was bedeutet, dass 55 % der Mitgliedstaaten, die mindestens 65 % der EU-Bevölkerung repräsentieren, dafür gestimmt haben.
Der Entwurf, der noch vom Europäischen Parlament genehmigt werden muss, sieht eine Ausnahmeregelung für Länder vor, die mindestens eine Million Asylbewerber aufgenommen haben.
Sowohl Polen als auch Ungarn nutzten den Gipfel am Donnerstag, um ihrer Unzufriedenheit Ausdruck zu verleihen.
Warschau argumentiert, dass schätzungsweise 1,5 bis 2 Millionen Flüchtlinge, die nach der russischen Invasion im vergangenen Februar aus der Ukraine geflohen sind, immer noch in ihrem Land untergebracht sind, davon ausgenommen werden sollten.
„Uns muss nicht beigebracht werden, was Solidarität ist“, sagte der polnische Ministerpräsident Mateusz Morawiecki vor Reportern vor Beginn der Gipfelgespräche und verwies auf die Unterstützung seiner Regierung für ukrainische Flüchtlinge, für die er später finanzielle Unterstützung von der EU forderte.
„Wir können Menschen aus der Ukraine und Menschen aus dem Nahen Osten oder Afrika nicht diskriminierend behandeln“, fügte der polnische Ministerpräsident hinzu.
Warschau hatte außerdem vorgeschlagen, ein Referendum zu diesem Thema abzuhalten.
Budapest hat sich unterdessen konsequent gegen alle Versuche gewehrt, eine verbindliche EU-Politik für Umsiedlungen einzuführen.
Aber unabhängig davon, dass es am Donnerstag nicht gelungen ist, eine Gipfelerklärung vorzulegen, wird das Anfang des Monats geschlossene Migrationsabkommen in Kraft bleiben.
Obwohl keines der Länder ein Veto gegen die Position einlegen kann, die von den Ministern vereinbart wurde und nun in Trilogen mit dem Europäischen Parlament ausgehandelt wird, hat Polen einen Änderungsantrag zu den Schlussfolgerungen nach dem Gipfel vorgelegt, in dem die Notwendigkeit eines freiwilligen Ansatzes bei Umsiedlungen und der Einstimmigkeit unter den EU-Regierungen betont wird .
Der Vorschlag wurde von allen anderen EU-Staats- und Regierungschefs abgelehnt.
Einige EU-Diplomaten äußerten ihre Frustration darüber, dass die Migration einen ansonsten weitgehend einvernehmlichen Gipfel verzögerte, und deuteten an, dass das Thema wahrscheinlich bleiben wird.
„Die Polen und Ungarn sagen gemeinsam, dass sie die Gültigkeit des Abkommens nicht anerkennen, sie wollen zur Logik von 2018 zurückkehren, bei der Entscheidungen im Konsens getroffen werden“, sagte eine französische diplomatische Quelle.
„Die Ungarn sind wie immer nicht rational, sie fordern es und geben schließlich auf. „Das Argument der Polen hat unterdessen etwas mit der Finanzierung zu tun“, fügten sie hinzu und ließen offen, ob am Freitag eine Einigung über den Wortlaut der Gipfelerklärung möglich sei.
Der niederländische Premierminister Mark Rutte schlug seinen Amtskollegen vor, das Thema beim nächsten Gipfel erneut zu diskutieren.
„Sie sind darüber so wütend, dass sie sagen, sie wollen keine Schlussfolgerungen ziehen [on migration] „Jetzt überhaupt nicht“, sagte Rutte.
Der politische Direktor von Viktor Orbán, Balázs Orbán, zusammengefasst die Diskussionen, indem sie twitterten: „Heftiger Kampf gegen die Pro-Migrations-Kräfte von Brüssel!“
Bargeld-gegen-Migranten-Angebote
Neben der Debatte über die Umsiedlung von Migranten diskutierten die Staats- und Regierungschefs der EU auch die Aussicht auf mehr „Geld zur Kontrolle der Migranten“. Geschäfte mit afrikanischen Staaten nach Vereinbarung von a 1-Milliarden-Euro-Pakt mit dem tunesischen Präsidenten Kais Saied.
Die Einzelheiten einer Absichtserklärung für Tunesien werden noch ausgearbeitet und werden voraussichtlich nicht vor dem Ende des Gipfels am Freitag abgeschlossen sein.
Allerdings deutete ein Entwurf des Post-Gipfel-Kommuniqués, der EURACTIV vorliegt, darauf hin, dass von den Staats- und Regierungschefs der EU erwartet wird, dass sie die Ambitionen der Europäischen Kommission unterstützen, weitere Abkommen mit Ägypten, Marokko und Nigeria auszuhandeln.
„Wir haben große Fortschritte bei der Migration gemacht, und im Bereich des Migrationspakts gab es klare Fortschritte“, sagte der belgische Premierminister Alexander de Croo gegenüber Reportern.
Am Vorabend des Gipfels verfasste Italien als eines von neun EU-Anrainerstaaten des Mittelmeers ein von EURACTIV eingesehenes Papier, in dem die EU aufgefordert wurde, mit afrikanischen Staaten eine neue „Südpartnerschaft“ zur Migrations- und Energiepolitik einzugehen.
Die italienische Premierministerin Giorgia Meloni sagte Reportern in Brüssel, dass „die Schlussfolgerungen des Rates in Bezug auf Migranten, Tunesien und die Flexibilität der Ressourcenzuweisung einen recht zufriedenstellenden Ausgangspunkt darstellen.“
„Wir freuen uns sehr über einen Absatz zu Tunesien, nicht nur im Hinblick auf Migration, sondern auch über den Aufbau einer strategischen Partnerschaft mit nordafrikanischen Ländern“, fügte sie hinzu.
Eine separate Gruppe von Mitgliedstaaten arbeitet an „innovativen Lösungen“ zur Bewältigung der Migrationsströme, einschließlich Drittstaatenabkommen.
[Edited by Georgi Gotev]
