Befinden sich die USA und China nach dem Biden-Xi-Gipfel auf Kollisionskurs?

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SAN FRANCISCO – Präsident Joe Biden hat endlich sein offenes, persönliches Gespräch mit Chinas Xi Jinping geführt.

Seine nächste Herausforderung besteht darin, die USA von einem militärischen Konflikt mit China wegen der scharfen ideologischen Differenzen zwischen den beiden Nationen abzuhalten und einen Weg zu finden, Xi für seine während des Gipfels eingegangenen Verpflichtungen zur Rechenschaft zu ziehen.

Biden sagte auf einer Pressekonferenz nach ihrem Treffen, er vertraue darauf, dass Xi die versprochenen Schritte unternehmen werde, um den Fluss und die Produktion von Fentanyl einzuschränken – einer synthetischen Droge, die in Amerika für eine rekordverdächtige Zahl von Todesfällen durch Überdosierung verantwortlich ist. Und während er sagte, er werde eine Bestätigung einholen, sagte Biden, er fände es beruhigend, dass Xi versprach, seine Anrufe anzunehmen.

„Wir haben Meinungsverschiedenheiten. Er hat in vielen Dingen eine andere Sicht als ich. Aber er war ehrlich“, sagte Biden über seinen Amtskollegen.

Über ihre Zustimmung, weiter zu reden, sagte er: „Das ist ein wichtiger Fortschritt.“

Der Koordinator des Nationalen Sicherheitsrates für strategische Kommunikation, John Kirby, sagte Reportern am Donnerstag, dass Xi Biden während ihres Treffens gesagt habe, dass er nicht wolle, dass Amerikaner wegen Fentanyl sterben, und dass er sich persönlich dazu verpflichtet habe, die Exporte zu minimieren.

„Wir sind also sehr zuversichtlich, dass es hier im Laufe der Zeit einen sehr praktischen und signifikanten Effekt haben wird“, sagte Kirby.

Fentanyl, Telefonanrufe und Pandas

Xis Versprechen, die chinesischen Strafverfolgungsbehörden dazu zu bewegen, gegen die Lieferung von Chemikalien vorzugehen, die Kartelle in Lateinamerika zur Herstellung der Medikamente verwenden, und die hochrangige Kommunikation zwischen den USA und dem chinesischen Militär wiederherzustellen, stößt bei Experten und Gesetzgebern auf vorsichtigen Optimismus.

Sie befürchten jedoch, dass die taktische Entspannung vorübergehender Natur sein und oberflächlich sein könnte, da Xi versucht, das Vertrauen des Auslands in die angeschlagene Wirtschaft seines Landes zu stärken.

Colleen Cottle, eine ehemalige Analystin der Central Intelligence Agency, die als stellvertretende Direktorin des Global China Hub des Atlantic Council fungiert, sagte, der Gipfel zwischen Biden und Xi signalisiere keine „langfristige Erwärmung der Situation“ und könne ihn dazu noch entschlossener machen die militärischen und technologischen Ambitionen seines Landes zu verwirklichen.

„Tief im Inneren ist Xi wahrscheinlich sehr frustriert darüber, dass er sich weiterhin auf die USA verlassen muss und zu diesem Treffen gehen musste“, sagte sie.

Xis Gipfeltreffen mit Biden fand wenige Stunden vor seiner Ansprache an CEOs amerikanischer Unternehmen bei einem Abendessen in San Francisco statt, wo die Konferenz zur asiatisch-pazifischen Wirtschaftskooperation stattfand. Xi schlug beim Abendessen vor, möglicherweise mehr Pandas in die USA zu schicken

Er nannte die Bären „Gesandte der Freundschaft zwischen dem chinesischen und dem amerikanischen Volk“ und sagte, neue Pandas könnten nach Kalifornien geschickt werden.

„Mir wurde gesagt, dass viele Amerikaner, insbesondere Kinder, sich wirklich nicht von den Pandas verabschieden wollten und in den Zoo gingen, um sie zu verabschieden“, sagte Xi.

Die Idee, dass China den USA zusätzliche Pandas verpachten würde, „wird in der Hoffnung umgesetzt, dass dies weitere ausländische Investitionen ankurbeln oder die Stimmung der Investoren beruhigen wird“, sagte Cottle.

Wenn es darum geht, die Weltwirtschaft zu dominieren, kann man sich nicht darauf verlassen, dass China sich ohne jegliche Leitplanken an die Regeln hält, sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Auswärtige Beziehungen des Senats, Ben Cardin, D-Md., in einem Interview.

Aber er sagte, es bestehe eine „begründete Chance“, dass Xi seine Zusagen einhalten werde, die militärische Kommunikation wieder aufzunehmen und den Fluss von Fentanyl zu verlangsamen.

„Xi ist sehr strategisch. Er hat einen Spielplan. Und er nutzt jede Gelegenheit, um seinen Spielplan voranzutreiben“, sagte Cardin. „Wenn er glaubt, dass es in seinem Interesse liegt und was er erreichen möchte, wird er seinen Verpflichtungen nachkommen. Ich denke, er geht keine Verpflichtungen ein, wenn er davon ausgeht, dass er diesen Verpflichtungen nicht nachkommt.“

Die Trump-Administration erzielte außerdem mit China einen Fentanyl-Deal, der die Zahl der Todesfälle durch Überdosierung erheblich eindämmen sollte und nicht die beabsichtigte Wirkung hatte.

Der Abgeordnete Michael McCaul, Vorsitzender des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses, sagte, er sei „sehr skeptisch“ gegenüber Bidens Fentanyl-Deal. Aber er lobte das Versprechen, die Kommunikation zwischen Chinas Generälen und US-Militärbeamten wiederherzustellen, als „sehr, sehr gutes Ergebnis“.

„Ich denke, die Militär-zu-Militär-Kanäle wären hilfreich, wenn sie erreichbar wären“, sagte der republikanische Kongressabgeordnete und häufige Biden-Kritiker.

Ist eine Konfrontation unvermeidlich?

Peking ist gegenüber Taiwan, wo im Januar demokratische Wahlen stattfinden sollen, und US-Verbündeten in der Region wie den Philippinen zunehmend aggressiver geworden. Erst letzte Woche verfolgten und umzingelten chinesische Schiffe philippinische Schiffe im Südchinesischen Meer, was die USA als Belästigung verurteilten.

Biden betonte nach seinem Treffen mit Xi am Mittwoch auf einem abgelegenen Anwesen außerhalb von San Francisco, dass sich die Beziehung noch nicht zu einem Konflikt entwickelt habe, und sagte, er sei sicher, dass Xi völlig verstehe, dass eine Konfrontation Konsequenzen haben würde.

Er sagte, er habe Xi auch davor gewarnt, sich in die Wahlen in Taiwan einzumischen.

Chinesische Staatsmedien berichteten nach dem Treffen, Xi habe Biden klar gemacht, dass „China die Wiedervereinigung verwirklichen wird, und das ist unaufhaltbar“, und ihn dazu gedrängt, die militärische Hilfe für Taiwan einzustellen. Xi drängte Biden außerdem, zu bekräftigen, dass die USA den Abbruch Taiwans und die Unabhängigkeit Taiwans nicht unterstützen.

Washington und Peking seien nicht unbedingt auf militärischem Kollisionskurs, sagte der ehemalige US-Botschafter in China, Gary Locke.

„Unaufhaltsam könnte bedeuten, dass es in 30 Jahren, in 20 Jahren oder in 15 Jahren geschieht. Das bedeutet nicht unbedingt, dass es mit Gewalt geschehen wird“, sagte Locke.

Locke, der während der Obama-Regierung Botschafter in China und US-Handelsminister war, sagte, es sei nie zu erwarten, dass bei dem Treffen feste und schnelle Vereinbarungen zustande kämen. Es sei jedoch notwendig, dass die Führungskräfte ein Gespräch über die Bereiche führen, in denen Meinungsverschiedenheiten bestehen, und diese „an die Öffentlichkeit bringen“.

„Eine sehr gefährliche Situation“

Kirby sagte, Biden habe Xi klar gemacht, dass die USA die Unabhängigkeit Taiwans nicht unterstützen. Doch der Sprecher des Weißen Hauses sagte, die USA würden nicht aufhören, Waffen an Taiwan zu liefern, mit denen sich Taipeh im Falle eines Angriffs verteidigen könne.

Biden stimmte zu, im Sommer Waffen im Wert von 345 Millionen US-Dollar an Taiwan zu schicken. Letzten Monat bat er den Kongress in einem Notausgabenantrag um 2 Milliarden US-Dollar für Sicherheitshilfe für Partner im Indopazifik, um Aggressionen abzuschrecken. Im Finanzierungsantrag wurde Taiwan nicht ausdrücklich erwähnt, aber die Gesetzgeber sagen, dass das Geld in erster Linie dafür verwendet werden soll.

„Jede gewaltsame, militärische Aktion wäre völlig inakzeptabel“, sagte Cardin über Chinas Provokationen. „Und ich denke, der Kongress wird in den nächsten Wochen einige Schritte unternehmen, um zu unterstreichen, wie wichtig es ist, Taiwan vor einer solchen potenziellen Aggression zu schützen.“

Die USA haben erklärt, dass China sich darauf vorbereitet, bis zum Jahr 2027 militärisch in der Lage zu sein, in Taiwan einzumarschieren. McCaul sagte, er glaube, dass der Zeitplan „beschleunigt“ werden könne, abhängig vom Ergebnis der Wahlen auf der Insel im Januar.

„Es könnte innerhalb des nächsten Jahres passieren“, warnte McCaul.

Über Demokratie- und Menschenrechtsbedenken hinaus würde dies ein Problem für Amerika darstellen, sagte er, da Taiwan mehr als 90 % der fortschrittlichen Mikrochips der Welt herstelle.

„Wir befinden uns in einer sehr gefährlichen Situation“, sagte der texanische Kongressabgeordnete.

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